【正文】 施及擴(kuò)展 等七大部件進(jìn)行 360176。具體包含城市管理組織機(jī)構(gòu)（監(jiān)督指 揮中心、監(jiān)督員隊(duì)伍）、 智慧 城市管理流程、綜合評價(jià)體系、 城市管理指揮手冊 等幾大部分 。 對象范圍 以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市縣政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（ CJ/T2142020）城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的“七大類部件”和“六大類事件”為主，涵蓋城管、縣政、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、縣容、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域。 ? 以人為本，為民辦事的原則 ? 提升效能、全面協(xié)同 的 原則 ? 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則 ? 科學(xué)實(shí)用、信息共享的原則 ? 各盡其責(zé)、相互配合的原則 項(xiàng)目建設(shè)思路 我市 智慧城管項(xiàng)目的建設(shè)，意在通過總結(jié)以往項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的 數(shù)字 城管 系統(tǒng)平臺，充分理解 我市 城市管理現(xiàn)狀，以滿足 我市 現(xiàn)在和未來城市管理為根本，通過現(xiàn)代化的技術(shù)，建設(shè)高位監(jiān)督、低位管理，綜合一體化的監(jiān)督管理機(jī)制。本項(xiàng)目公安天網(wǎng)平臺的設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照 《全國公安機(jī)關(guān) 2020——2020 年科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》的要求 ，以及公安局于 2020 年 6 月出臺的《視頻 圖像信息聯(lián)網(wǎng)與共享 平臺技術(shù)方案》建設(shè)要求，按照“綜治牽頭組織、運(yùn)營商建設(shè)維護(hù)、公安管理使用、政府分級投資”的總體思路，遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)”的建設(shè)原則， 4 并參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際情況制定 我市 “天網(wǎng)”工程項(xiàng)目建設(shè)方案。 整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)持以人為本促和諧、改革創(chuàng)新促發(fā)展、依法行政促規(guī)范的宗旨，提升城市管理工作的狀態(tài) 為“全面達(dá)到小康，建設(shè)新 儀隴 ” ， 創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境，為 打造 “ 智慧城市 ”打下良好的基礎(chǔ)。隨著智慧城市在全國的試點(diǎn)和推廣， 我市 在參考了各試點(diǎn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法后，在城市管理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新上提出了新需求。 五是城市管理各專業(yè)部門之間職責(zé)不清、職能交叉，造成有的事情無人管，有的事情多頭管。 隨著儀隴經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城區(qū)人口迅猛增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷增強(qiáng)，覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大，規(guī)模越來越龐大，復(fù)雜程度也越來越高，在城市管理過程中逐步暴露出一些問題， 我市 城市發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)也快速增多，長效管理、高效管理的機(jī)制亟需進(jìn)一步完善，管理理念、管理體制、管理方式尚處于傳統(tǒng)階段，目前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是人民群眾對城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求與落后的城市管理手段之間的矛盾。 我市 境內(nèi)有嘉陵江 、 儀隴河 、 綠水河 、 消水河等 “一江三河 ”， 10 203 省道貫穿 我市 縣境，境內(nèi) S2 城成巴高速、巴廣渝高速和閬儀營高速將縮短與成都、重慶、西安等大城市的距離。 儀隴位于四川盆地北部低山與川中丘陵過渡地帶， 以低山為主，地勢由東北向西南傾斜 ， 境內(nèi) 山巒起伏，溝壑縱橫，地勢復(fù)雜 ，地貌以低山梁丘為主，山體切割較深 。 通過廣泛宣傳、完善規(guī)章、狠抓督查，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，城市管理整體水平有了進(jìn)一步提高，市容環(huán)境面貌明顯改善。 2 四是日益復(fù)雜的中心城區(qū)城市活動(dòng)與管理投入不足的矛盾。因此，打造智力型城市，加快城市管理信息建設(shè)，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市管理創(chuàng)新是當(dāng)前刻不容緩的工作。 在住建部及 xx 省 省廳政策支持下， 我市 積極響應(yīng)號召，提出了 建設(shè) “ 將帥 故里、 智慧城市 ” 的計(jì)劃 ， 希望能進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制，整合城市管理資源，提升城市管理水平，推進(jìn) 我市 城市管理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展， 盡快以綜合管理的方式解決當(dāng)前的問題。 本項(xiàng)目 監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) (簡稱“天網(wǎng)工程” )作為 “智慧城市 ”的重要防控基礎(chǔ)，為公安機(jī)關(guān)及其他政府部門提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)，滿足各部門、各警種對視頻圖像信息的應(yīng)用需求。 項(xiàng)目建設(shè)原則 在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中， 將 嚴(yán)格貫徹以下原則，做到以人為本、提升效能、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)實(shí)用，在積極整合全縣資源的基礎(chǔ)上，建立城市管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升城市管理的效能，從而實(shí)現(xiàn)為人民辦實(shí)事，辦好事。根據(jù)發(fā)展的需要，今后還可向周邊延伸，實(shí)現(xiàn)儀隴城市管理“全覆蓋、常態(tài)化、高水平”。 智慧城管系統(tǒng) 建設(shè)內(nèi)容 結(jié)合 我市 的實(shí)際情況， 我市 智慧城管建設(shè)內(nèi)容具體包括以下幾個(gè)方面： 體制和機(jī)制建設(shè) 體制機(jī)制建設(shè)主要針對現(xiàn)有的城市管理現(xiàn)狀，建設(shè)一套全新的管理體制， 形成“大城管”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制 ，明確各 城市管理 相關(guān) 職能 部門的職責(zé)、權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程 ，建立 考評監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理 。地形圖成果數(shù)據(jù)一般包括：面狀道路圖層、道路中心線圖層（線狀）、道路邊線圖層、地名注記圖層（點(diǎn)狀）建筑物圖層（面狀）以及其他地物圖層，圖層屬性中應(yīng)包含要素的名稱，這樣，系統(tǒng)使用人員可以根據(jù)道路、地名等信息進(jìn)行位置定位。通過普查獲取有關(guān)對象的地址數(shù)據(jù)（包括地點(diǎn)描述信息和坐標(biāo)信息等），建立城市管理地理編碼數(shù)據(jù)庫。城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能確定崗位和附屬人員崗位，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，并配備相應(yīng)人員。 通過 基礎(chǔ)應(yīng)用 子系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)將 儀隴 的城市管理流程重建，同時(shí)通過符合 儀隴情況建設(shè)的擴(kuò)展 應(yīng)用 子系統(tǒng)提升城市管理的水平和效率，創(chuàng)造有效的城市管理，為實(shí)現(xiàn)智慧城市 打下良好的基礎(chǔ)。此外，系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)以及各個(gè)子系統(tǒng)必須結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并代表當(dāng)今最新的技術(shù)成就。項(xiàng)目實(shí)施將嚴(yán)格按照住建部和省廳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行應(yīng)用軟件系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高耦合低內(nèi)聚。其中系統(tǒng)涉及的網(wǎng)絡(luò)包括 我市 智慧城管內(nèi)部 14 核心網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無線 3G 通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)等。這些支撐軟件為系統(tǒng)的開發(fā)、部署、應(yīng)用提供了各項(xiàng)應(yīng)用支撐，簡化了系統(tǒng)實(shí)施的過程。該層主要由基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、擴(kuò)展支撐系統(tǒng)和特色業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三部分組成。用戶在登錄系統(tǒng)時(shí)，必須輸入用戶名和相應(yīng)的密碼，系統(tǒng)驗(yàn)證正確后方能進(jìn)入。用戶層提供良好的人機(jī)交互界面和在線幫助功能。 16 信息安全體系 在系統(tǒng)建設(shè)過程中，充分考慮各層次的安全措施 和安全技術(shù)手段，通過軟硬件技術(shù)和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運(yùn)行。 基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng) 我市 智慧城市管理平臺定義的 9 大主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是按照住建部《城市市政綜合監(jiān) 17 管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T 1062020）定義的核心 9 大系統(tǒng)，包含無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理系統(tǒng)、協(xié)同工作系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)、地理編碼系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和綜合評價(jià)系統(tǒng)。 ? 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)是信息采集終端，主要用于 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報(bào)城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要提供系統(tǒng)管理員管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù) 。 ? 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)用于實(shí)現(xiàn)不同級城市管理系統(tǒng)間以及智慧城管系統(tǒng) 與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息傳遞與交換。 19 通過“城管通”手持終端和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與智慧城管監(jiān)督指揮中心之間的通信。 系統(tǒng)流程設(shè)計(jì) 監(jiān)督員通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)將信息采集員采集的信息進(jìn)行信息上報(bào)和核查信息的回饋。 系統(tǒng)流程設(shè)計(jì) 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員、專業(yè)部門、社會(huì)公眾等通過城管通手持終端、手機(jī)、電話、城管公眾網(wǎng)站等手段向監(jiān)督指揮中心內(nèi)設(shè)的呼叫中心批示、上報(bào)或舉報(bào)城市管理問題信息。問題共可分為四級：特別重大、重大、較大和一般，在系統(tǒng)中分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 24 協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)任務(wù)的分派及接收處理；對案卷辦理進(jìn)行監(jiān)督；提供與外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的交換接口，有效地與專業(yè)部門協(xié)同處理城市管理中的問題等?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價(jià)信息等全局情況，還可以對每個(gè)網(wǎng)格、城管監(jiān)督信息員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。 為配合 智慧城管 信息系統(tǒng)的建設(shè)，使城市管理的新模式得到充分的應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)，在智慧城管監(jiān)督指揮中心都設(shè)立了 監(jiān)管 指揮子系統(tǒng)，便于處置監(jiān)督指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解區(qū)域范圍內(nèi)城市管理的狀況和相關(guān)信息。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進(jìn)行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。通過系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理監(jiān)督達(dá)到主動(dòng)、精確、快速、直觀和統(tǒng)一的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)完善的城市管理評價(jià)體系，可以形成良好的城市管理監(jiān) 督機(jī)制。 29 綜合評價(jià)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ? 評價(jià)數(shù)據(jù)采集 ? 評價(jià)規(guī)則設(shè)定 ? 評價(jià)對象設(shè)置 ? 評價(jià)模型建立 ? 區(qū)域評價(jià) ? 部門評價(jià) ? 崗位評價(jià) ? 責(zé)任單位巡查評價(jià) ? 考評管理 ? 評價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)輸出 30 地理編碼子系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 地理編碼系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。 城市地理編碼技術(shù)提供了一種把具有地理位置的信息資源賦予地理坐標(biāo)、進(jìn)而可以為計(jì)算機(jī)所計(jì)算的方式。通過地理編碼，將城市現(xiàn)有的地址進(jìn)行空間化、數(shù)字化和規(guī)范化，在地址名稱與地址實(shí)際空間位置之間建立起對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的 31 可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。 地理編碼系統(tǒng)使用的流程如下所示： 32 流程圖 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ? 地址信息規(guī)范化處理 ? 圖層控制 ? 地理編碼查詢服務(wù) ? 地理 空間信息屬性查詢 服務(wù) ? 地理編碼信息獲取 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲取 ? 查詢定位 ? 空間信息 發(fā)布 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)主要給系統(tǒng)管理員使用的管理平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作。 33 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ? 用戶管理 ? 組織機(jī)構(gòu)管理 ? 監(jiān)督員管理 ? 網(wǎng)絡(luò)樹管理 ? 權(quán)限管理 ? 事部件管理 ? 工作流程管理 ? 可視化流程管理 ? 工作表單定義管理 ? 配置管理（含處理時(shí)限定義） ? 在線數(shù)據(jù)備份 ? 系統(tǒng)監(jiān)控與性能管理 ? 知識庫與公文欄 ? 系統(tǒng)設(shè)置 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用，用于管理城管系統(tǒng)中的地圖數(shù)據(jù)，定義地圖發(fā)布的樣式，實(shí)現(xiàn)空間地理信息數(shù)據(jù)的發(fā)布，并對不同地圖來源的整合?；A(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)可以管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)，圖層分類、圖層樣式及其所包含的各種地物要素。同時(shí)系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)核心應(yīng)用系統(tǒng)與內(nèi)部、外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與共享，并實(shí)現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。該系統(tǒng)主要受理和處理市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各推進(jìn)組從不同渠道收集并交辦的問題。 登 記 立 案 派 遣 處 置結(jié) 案 審 核 處 置 結(jié) 果 反 饋 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) ? 問題登記功能 ? 問題受理立案、派遣功能 ? 緩辦、掛賬及授權(quán)功能 ? 督辦功能 38 ? 案卷審核功能 ? 案卷回退功能 ? 綜合查詢 ? 案卷查詢功能 ? 統(tǒng)計(jì)考評功能 數(shù)字化城管電子監(jiān)察子系統(tǒng) 系統(tǒng)概述 數(shù)字化城管電子監(jiān)察系統(tǒng)是為了全面“提高數(shù)字化城市管理發(fā)現(xiàn)問題和處置問題兩個(gè)能力”和“實(shí)施數(shù)字化城市管理電子監(jiān)察”，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題治理管理能力，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用，全面提高對問題的發(fā)現(xiàn)、處置效能的監(jiān)督監(jiān)察的力度而建設(shè)的。 電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要監(jiān)察方式主要包括：督辦整改、效能問責(zé)、效能評估、信息公開等。本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)通過實(shí)現(xiàn)將兩類視頻源進(jìn)行集中整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對視頻信息的訪問，具體包含以下類別： ? 整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控 整合現(xiàn)有城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把公安天網(wǎng)、警力監(jiān)控等視頻信息整合到系統(tǒng) 中進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)用 。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以隨時(shí)選擇需要的視頻監(jiān)控信號。 城管熱線（ 12319）是智慧城管系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)受理城市管理問題的專門城管熱線，整合進(jìn)智慧城市管理平臺，是監(jiān)督指揮中心聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口。噪聲監(jiān)測子系統(tǒng)建設(shè)通過先進(jìn)的噪聲監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對城市環(huán)境噪聲源自動(dòng)監(jiān)測，對交通噪聲自動(dòng)監(jiān)測、機(jī)場噪聲監(jiān)測、噪聲事件監(jiān)測和報(bào)告及噪聲數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、儲存、傳輸。 2）節(jié)省人力物力，系統(tǒng)操作具有簡便性 BRN301 遠(yuǎn)程噪聲監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理所有數(shù)據(jù)，不僅可以得到瞬時(shí)曲線，還可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行平均值統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)分析，統(tǒng)計(jì)分布等任何所需圖表。 2)噪聲無線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)中心端軟件負(fù)責(zé)監(jiān)控所有的噪聲監(jiān)測點(diǎn)，查詢實(shí)時(shí)和 歷史的噪聲數(shù)據(jù)，并統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的等效聲級數(shù)據(jù)。采用智能數(shù)據(jù)采集模塊，將采集到的數(shù)據(jù)通過 工業(yè)局域網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)端監(jiān)控室，通過上位機(jī)監(jiān)控，顯示出現(xiàn)場的實(shí)時(shí)狀況，工作人員可以根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采取相應(yīng)措施。 45 噪聲模塊 BRZS1 是一款工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出（ 0～ 20mA）的積分噪聲測試儀。實(shí)現(xiàn)全天候、連續(xù)監(jiān)測等功能；具備 IP57 防護(hù)，采用標(biāo)準(zhǔn)總線和