我國(guó)城市流動(dòng)人口管理研究-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 國(guó)正進(jìn)入城市化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人口城市化成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。城市流動(dòng)人口的社區(qū)教育。1 大中城市流動(dòng)人口的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 城市流動(dòng)人口現(xiàn)狀 城市流動(dòng)人口是我國(guó)戶(hù)籍制度的產(chǎn)物,城市流動(dòng)人口主要是指在城市行政管轄區(qū)內(nèi)暫時(shí)居住但并不具有該行政轄區(qū)的戶(hù)籍,以各種方式牟利以取得生活來(lái)源和收入的人員。在北京、上海、南京等一些大城市里流動(dòng)人口數(shù)目更為驚人,數(shù)量都超過(guò)百萬(wàn)。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量勞動(dòng)力,流動(dòng)人口的流人正好可以極大地滿(mǎn)足其需要,尤其是在一些勞動(dòng)密集性的臟、累、苦、重、險(xiǎn)或報(bào)酬較低的行業(yè),如:建筑、安裝、維修、搬運(yùn)、裝卸、舊貨收購(gòu)等行業(yè),流動(dòng)人口已經(jīng)成為其主力軍。一方面,流動(dòng)人口衣食住行所形成的巨大購(gòu)買(mǎi)力,勢(shì)必刺激城市的消費(fèi)市場(chǎng)。 城市流動(dòng)人口的負(fù)向影響 勿庸回避,城市流動(dòng)人口盲目、無(wú)序流動(dòng),尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多、過(guò)快、過(guò)猛地進(jìn)入城市,也帶來(lái)了一系列較突出的社會(huì)問(wèn)題。另一方面,流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題日趨嚴(yán)重,一些城市流動(dòng)人口犯罪率已明顯高于常住人口。另一方面,政府管理體制存在缺陷。然而在對(duì)城市流動(dòng)人口進(jìn)行管理的過(guò)程中,單單依靠市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)和非營(yíng)利性組織的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在形式上是平等的、公平的,在理論上公平與效率是統(tǒng)一的。把對(duì)城市流動(dòng)人口的管理看成是城市政府的責(zé)任是廣泛存在的一種思想誤區(qū)。大中城市的流動(dòng)人口來(lái)源地域廣泛,其基本趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。從人員構(gòu)成來(lái)看,大中城市中的流動(dòng)人口主體是短時(shí)暫住的外來(lái)農(nóng)民,他們文化素質(zhì)偏低,以從事體力勞動(dòng)為主。從打擊實(shí)踐分析,主要以同鄉(xiāng)或親戚等相同地域關(guān)系或相近血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的犯罪團(tuán)伙,例如在許多城市共同出現(xiàn)的“四川幫”、“湖南幫”等。近期在沿海開(kāi)放城市又出現(xiàn)了綁架人質(zhì)的惡性案件。例如:、殺害全國(guó)政協(xié)常委鄒竟蒙案件等。（1）流動(dòng)人口的社區(qū)檔案管理 城市流動(dòng)人口管理權(quán)限下放到社區(qū),首先要建立科學(xué)合理的檔案管理體系,為社區(qū)流動(dòng)人口管理奠定可靠的基礎(chǔ)。這種信息化管理不僅有利于對(duì)本地社會(huì)流動(dòng)人口的管理,而且可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地的聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)互訪,實(shí)現(xiàn)資源共享,降低管理成本,提高管理效率。但是城市流動(dòng)人口的分散和不穩(wěn)定性決定了他們很難在傳統(tǒng)正規(guī)教育框架下接受教育,而且由于社會(huì)的教育機(jī)構(gòu)也并有給予社會(huì)流動(dòng)人口教育充分的重視,所以這一領(lǐng)域還處于自發(fā)和分散狀態(tài)。 另外,關(guān)于城市社會(huì)流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題也是人口流動(dòng)過(guò)程中不容忽視的問(wèn)題,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)18歲以下的流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)1982萬(wàn),%處于輟學(xué)狀態(tài),今天的入學(xué)問(wèn)題必將導(dǎo)致明天的社會(huì)問(wèn)題,他們所受到的不平等待遇及城市居民對(duì)他們的歧視將嚴(yán)重影響他們的心理健康,是他們成為城市的“第二代邊緣群體”。可以建立宏觀人口信息管理系統(tǒng)（人口信息系統(tǒng)包括各個(gè)領(lǐng)域與人有關(guān)信息的整體）和微觀人口信息管理系統(tǒng)（指信息主體集中于個(gè)人及人群的系統(tǒng)，如出生登記、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、社會(huì)保障、人口健康、犯罪記錄等）。 （4）保證城市流動(dòng)人口享有基本的公共服務(wù)和社會(huì)保障。要充分利用城市流動(dòng)人口聚居區(qū)的民間自我管理組織，逐步建立和完善流動(dòng)人口自我約束機(jī)制，提高其自我組織化程度和自我管
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