黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 宏觀總體上的領(lǐng)導(dǎo)）之下來(lái)展開各項(xiàng)工作的。黨是在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則下 , 實(shí)施政治、思想、組織方面的領(lǐng)導(dǎo)。黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持要到位 , 善于通過(guò)法定程序 , 使黨的決策和主張變成國(guó)家意志 , 而不是代替國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán) , 甚至干預(yù)人大的依法履職行為； 放心不放任。 二、黨委與人大的關(guān)系 從人大對(duì)黨委的關(guān)系來(lái)講 , 亦可歸納為“四不” ,即 依靠不依賴、自立不獨(dú)立、用權(quán)不越權(quán)、主動(dòng)不被動(dòng)： 二、黨委與人大的關(guān)系 一是依靠不依賴。自立 , 就是對(duì)于人大工作要有充分的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感 , 而不能有失落感 , 不能自己看低自己、看輕自己、看淡自己。人大要善于圍繞黨的中心工作 , 用足用好憲法和法律賦予的職權(quán) , 充分發(fā)揮好自己的職能作用 , 要有所作為、積極作為 , 體現(xiàn)人民的意志和黨的意志。人大要充分發(fā)揮知法、懂法的優(yōu)勢(shì) , 主動(dòng)當(dāng)好黨委在法律上的參謀助手 , 自覺(jué)做到圍繞中心和重點(diǎn)工作來(lái)安排事項(xiàng)、決定問(wèn)題、開展工作 ,積極主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展。 黨委與政府關(guān)系的發(fā)展歷程： 土地革命時(shí)期： 在 1930 年 11 月的 《 中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)目前工作計(jì)劃 》 中提到 , 要使廣大群眾了解 黨是黨 , 政權(quán)是政權(quán) , 黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用 , 只是司舵對(duì)于全船的作用一樣 , 而保護(hù)和管理這只船的責(zé)任還是群眾自己把黨、政關(guān)系 , 黨指引政府前進(jìn) , 民眾作為船主保護(hù)和管理船。 “文革”時(shí)期 , 各級(jí)黨委與政府的關(guān)系受到嚴(yán)重沖擊 , 政府各部委逐漸實(shí)行軍管或派駐軍代表 , 國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)開始大規(guī)模的裁并 , 這一時(shí)期黨與政府關(guān)系不是一種常態(tài)的黨與政府關(guān)系 , 而是一種變態(tài)的黨與政府關(guān)系 , 存在的根本問(wèn)題是 黨政不分、以黨代政權(quán)力高度集中于黨 , 政府成為黨的附屬 , 黨與政府關(guān)系發(fā)生了嚴(yán)重畸變 。 隨著改革開放的深人以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展 , 以黨代政（政府）的現(xiàn)象和以前相比有所改變 , 但問(wèn)題還比較突出 , 主要表現(xiàn)是 : 黨組織往往自覺(jué)不自覺(jué)地凌駕于政府之上 。 黨委與政府關(guān)系的概況 當(dāng)前黨委領(lǐng)導(dǎo)政府的主要方式 以中共中央對(duì)作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)為例，可見(jiàn)當(dāng)前黨委對(duì)政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)形式主要有以下種： 直接干預(yù)的形式； 經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)間接干預(yù)的形式； 通過(guò)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部在政府內(nèi)起作用的形式； 執(zhí)政黨從外部直接控制和領(lǐng)導(dǎo)政府。 (4) 行政司法權(quán) , 即行政機(jī)關(guān)充當(dāng)爭(zhēng)議裁決人 , 依法對(duì)行政爭(zhēng)議和其他爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解、仲裁和復(fù)議的權(quán)力。 黨委和黨組對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主要體現(xiàn)在影響政府決策方面 , 而不能過(guò)多地干涉行政立法 , 即使要過(guò)問(wèn) , 也要由政府內(nèi)的黨組去過(guò)問(wèn) , 而不應(yīng)該由黨委直接插手 。 理順并規(guī)范黨委與政府之間的關(guān)系屬于政治體制改革的內(nèi)容。黨委要按照黨“ 總攬全局、協(xié)調(diào)各方” 的原則 , 堅(jiān)持政治原則、政治方向和重大方針、政策的領(lǐng)導(dǎo) , 做好政治引導(dǎo)工作 , 保證正確的政治方向 。政協(xié)黨組是黨在人民政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu) , 肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士都要依法堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的方針，分別認(rèn)真實(shí)施和虛心接受監(jiān)督，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。 進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和形式 ；對(duì)需要協(xié)商的內(nèi)容，如重要方針政策及重要部署、地方法規(guī)草案、重大問(wèn)題、重要事務(wù)等都要有清楚的界定；對(duì)協(xié)商的形式，要在堅(jiān)持現(xiàn)有形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步逐步完善專題議政會(huì)等形式，尤其要積極探索“根據(jù)民主黨派、人民團(tuán)體的提議進(jìn)行政治協(xié)商”的問(wèn)題； 進(jìn)一步規(guī)范多黨合作制度中的程序化建設(shè) ；憲法賦予民主黨派的參政權(quán)力與責(zé)任，是一種制度化的參政，要靠程
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