【正文】 思想政治工作 第二十二條 黨支部要高度重視思想政治工作，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。 第二十四條 對本處室（單位）黨員干部和工作人員進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育，形勢和任務(wù)教育，職業(yè)道德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。要圍繞“五個好”目標(biāo)，全面加強黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 培養(yǎng)好的黨員隊伍。堅持從嚴(yán)治黨的方針，建立健全黨支部的報告工作制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員輪訓(xùn)制度、談話提醒制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，形成依靠制度加強黨支 部建設(shè)的良好運行機制。繼承和發(fā)揚艱苦樸素、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，保持清正廉潔。評選 要堅持實事求是和群眾路線，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，充分發(fā)揚民主，逐級推薦。建立機關(guān)黨委委員掛鉤聯(lián)系點制度、黨支部書記聯(lián)席會議制度，促進各項工作的落實。 第九章 附 則 第三十二條 本規(guī)定適用于省級黨政機關(guān)單位的黨支部。 中共福建省委省直機關(guān)工委關(guān)于加強對市縣區(qū)機關(guān)黨建工作指 導(dǎo) 的 意 見 閩委工 [20xx]12 號 （ 20xx 年 6 月 3 日） 對設(shè)區(qū)市和縣、市、區(qū)（以下統(tǒng)稱市縣區(qū)）機關(guān)黨建工作進行指導(dǎo)，是中共福建省委賦予省直機關(guān)工委（以下稱省直黨工委）的一項職責(zé)。省第七次黨代會明確提出，全省要繼續(xù)推進“機關(guān)黨建走前頭”。全省各級黨工委要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，上下一心，共同做好指導(dǎo)工作。 （ 4）增進各級黨工委之間的溝通交流，總結(jié)、推廣基層先進經(jīng)驗和先進典型。 （ 2）開展評選“全省先進機關(guān)黨工委”和“全省黨工委系統(tǒng)先進工作者”（以下簡稱“兩先”）活動。 （ 3）完善縣級機關(guān)黨建聯(lián)系點制度。 （ 4）建立定點掛鉤聯(lián)系制度。同時根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，組織學(xué)習(xí)參觀、現(xiàn)場觀摩活動，促進黨務(wù)干部拓寬視野，增長才干。 三、努力形成上下聯(lián)動的工作局面 省直黨工委認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)。 要主動向上一級黨工委反映工作情況。聯(lián)系點的主要職責(zé)是：抓特色、出經(jīng)驗，發(fā)揮示范輻射作用；帶頭用改革創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，發(fā)揮調(diào)研基地作用；積極向上一級黨工委反映黨建工作動態(tài)，發(fā)揮信息 的主渠道作用。 定期向地方黨委匯報機關(guān)黨建工作，主動爭取地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視；建立健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建黨建工作先進單位活動；按規(guī)定的職級、編制配齊配強工 委領(lǐng)導(dǎo)班子，工委職責(zé)明確，機構(gòu)健全，人員落實；按照《條例》和《實施辦法》的規(guī)定，設(shè)置機關(guān)黨組織，理順組織關(guān)系，黨務(wù)干部配備到位；機關(guān)黨建經(jīng)費得到保障，辦公條件得到提高和改善。 緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和地方黨委的工作部署，結(jié)合機關(guān)實際，創(chuàng)造性開展工作；黨建工作思路清晰，措施有力，做到有計劃、有檢查、有落實；認(rèn)真組織實施創(chuàng)建黨建工作先進單位活動，黨建工作有創(chuàng)新、有特色，涌現(xiàn)出一批基層先進典型；認(rèn)真研究解決機關(guān)黨建工作中存在的難點、熱點問題，機關(guān)黨建工作得到地方黨委的表揚和肯定。 對地方黨委、上一級黨工委的工作部署和指導(dǎo)意見，能結(jié)合機關(guān)實際提出具體落實措施；及時完成地方黨委和上級工委交辦的工作任務(wù)，重要事項做好有落實、有反饋。 具有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠根據(jù)上級精神和本單位的部署，結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，本職工作取得明顯成效，得到群眾的好評和本單位或上級的表彰。 堅持黨性原則 ，敢于開展批評和自我批評；大局意識強，協(xié)作精神好，與同事和睦相處；熱愛集體，維護工委形象，努力增進內(nèi)部團結(jié)。 一、建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”，是新形勢下一項緊迫的重要任務(wù) （ 1）建立和完善“六個機制”的重要性、必要性 江澤民同志強調(diào)，在新的歷史條件下，一定要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。既充分反映標(biāo)本兼治的客觀要求，也集中體現(xiàn)德治與法治的重要思想；既是對新形勢下反腐倡廉特點和規(guī)律的再認(rèn)識，對反腐 倡廉實踐的總結(jié)和概括，也是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉的重要舉措。 標(biāo)本兼治，注重治本 。 突出重點，注重實效。 二、建立和完善思想教育 機制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線 通過多種形式，加強廉政宣傳教育，增強廉政思想教育的針對性、有效性，著力強化廉政意識，夯實思想根基，筑牢思想道德防線。各有關(guān)方面應(yīng)加強溝通，緊密配合，共同抓好組織實施。堅持各種行之有效的傳統(tǒng)教育形式，采取靈活多樣的形式和活動，豐富廉政教育的載體，提高廉政教育的效果。組織黨員、干部圍繞“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后留點什么？”展開學(xué)習(xí)討論，信守為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的根本原則，堅決反對以權(quán)謀私。學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，提高黨員、干部的道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的道德操守，增強自重、自省、自警、自勵的意識。根據(jù)黨員、干部群體的不同特點和要求，實施不同內(nèi)容、不同重點的廉政思想教育。適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，積極探索和創(chuàng)新廉政教育的新形式、新途徑。不得以書記辦公會和個別通氣的形式代替黨委會或常委會。對保留的審批事項進行嚴(yán)格規(guī)范，限定審批部門和人員的自由裁量權(quán)，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，強化對審批行為的監(jiān)督制約。能夠用市場機制配置的社會資源，一律取消原有的行政審批，改用市場機制、實行公開招標(biāo)競爭的方式進行配置。黨政機關(guān)和事業(yè)單位所需的大宗辦公用品、設(shè)備、公用設(shè)施，通過公開競價的方式向社會購買。 加強中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和管理。嚴(yán)格中介機構(gòu)法人資格認(rèn)定，強化對中介機構(gòu)及專業(yè)人員的管理和監(jiān)督，建立健全自律機制， 確保中介行為的公平公正，提高社會信用程度。加大推行會計集中核算制度。保留的行政事業(yè)性收費，一律嚴(yán)格實行票款分離、罰繳分離和收支兩條線管 理。加強行政事業(yè)單位的各種國有資產(chǎn)收益和經(jīng)營服務(wù)性收入的監(jiān)管，嚴(yán)格實行財政專戶和收支兩條線管理。 （ 11） 建立健全選人用人監(jiān)督制度 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委《關(guān)于建立健全選人用人公正機制的若干意見》，堅持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件，嚴(yán)格選拔任用程序，健全選拔任用工作監(jiān)督制度，加強對選拔任用工作的監(jiān)督。堅持干部選拔任用的“十個不準(zhǔn)”嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，堅決查處用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。積極探索加強民事審判和行政訴訟監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑和方法，更好地防錯防漏、不枉不縱、公正司法。 加強效能投訴中心建設(shè)。 適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，針對現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，及進調(diào)整、充實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公職人員的行為 準(zhǔn)則和道德規(guī)范，制定出臺一些適合我省實際的具體規(guī)定，對一些領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗的從政行為作出規(guī)范。 四、建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督 把監(jiān)督制約貫穿于權(quán)力運行的全過程，努力創(chuàng)新與民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督的形式和渠道，改進 監(jiān)督手段，強化監(jiān)督合力，增強監(jiān)督的嚴(yán)密性和有效性。堅持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會，會前廣泛征求群眾意見，會中積極開展批評與自我批評，會后認(rèn)真整改。建立省委廉政工作巡視制度，由紀(jì)檢機關(guān)、 組織部門聯(lián)合派出巡視組，對設(shè)區(qū)的市和省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況開展監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定報告或不如實報告的領(lǐng)導(dǎo)干部，視其情節(jié)輕重給予處理。 （ 17） 完善人大法律監(jiān) 督 把反腐倡廉作為立法論證的一項重要內(nèi)容。通過聽取“一府兩院”工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察和評議等形式，依法行使質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)，加強對行政、審判、檢察機關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促他們依法行政、公正司法、清正廉潔。 完善和規(guī)范對計劃和預(yù)算的審查監(jiān)督程序，依法開展預(yù)算監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，提高審查監(jiān)督工作的質(zhì)量。健全通報協(xié)商、對口聯(lián)系制度，自覺接受各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的監(jiān)督。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，加強紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用。擴大和完善對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。 加強和完善司法監(jiān)督。立法、行政、司法領(lǐng)域的權(quán)力運行活動均應(yīng)努力做到公開透明。起草地方法規(guī)、制定公共政策、采取重大決策、決定涉及社會公眾切身利益的事項，事前應(yīng)通過座談會、討論會，組織聽證會，開展網(wǎng)上討論等形式， 廣泛征詢和聽取社會各界的意見，提高決策的民主化、科學(xué)化。加強公開內(nèi)容的審核和監(jiān)督，確保公開內(nèi)容的真實與公正。健全信訪工作制度加強群眾來信來訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。 五、建立和完善查案懲處機制，保持對腐敗分子的強大威懾力 堅決查處腐敗分子，不管涉及到誰，都一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，強化查辦懲處的嚴(yán)肅性，有效地震懾違紀(jì)違法行為。 （ 22） 集中力量查處大案要案 重點查辦黨政機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理 部門和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、失職瀆職等重大、典型案件，嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件，以及國有企業(yè)中發(fā)生的國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)禁刑訊逼供等各種違反紀(jì)律、法律的行為，糾正和克服違紀(jì)違法不究、有紀(jì)有法不依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以案謀私、枉法裁判等違紀(jì)違法行為。法律法規(guī)制裁處罰和紀(jì)律處分決定一經(jīng)作出，就必須堅決執(zhí)行，任何部門、單位不準(zhǔn)頂著不辦、拖延不辦或折扣執(zhí)行。陽奉陰違或頂著不辦的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。允許黨員對自身問題和黨的處分決定進行正當(dāng)?shù)纳暝V和申辯，或為他人的問題進行實事求是的作證和辯護，任何組織和個人不得以任何方式進行壓制或追究。對舉報有功者，給予獎勵或表彰。 （ 29） 進一步強化執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法機關(guān)的保護職能 各級執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、司法機關(guān)應(yīng)堅持打擊與保護并重方針，增強公正執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法和公正司法的意識，認(rèn)真履行保護職能。認(rèn)真受理黨員、干部的申訴，對理由充分的，認(rèn)真組織復(fù)查或復(fù)議，實事求是地進行甄別處理。 （ 31）建立分工協(xié)作的責(zé)任體系 堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制。 （ 32） 建立完善責(zé)任制的考評機制 把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理體系，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要組成部分，由黨委、政府進行一并考核。 （ 33） 嚴(yán)格實施責(zé)任追究 領(lǐng)導(dǎo)干部因不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，造成本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的；發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強烈、長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，均應(yīng)追究責(zé)任。 （ 35） 認(rèn)真制定落實“六個機制”工作的具體措施 建立和完善“六個機制”，必須緊密結(jié)合各地、各部門實際，加強調(diào)查研究，制定既有針對性又有可操作性、并能相互配套的具體措施。需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，創(chuàng) 造條件積極推進。機關(guān)基層黨組織（以下簡稱“機關(guān)黨組織”）必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點，加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進各項工作任務(wù)的完成為改革開放和社會主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)。機關(guān)黨組織是整個基層黨組織中的重要組成部分。 二、 合理設(shè)置機關(guān)黨的組織，保證機關(guān)黨的工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn) 合理地設(shè)置黨的組織。 認(rèn)真做好換屆選舉工作。黨的支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期 2 年。各級機關(guān)黨工委要加強對換屆工作的組織管理、督促檢查，保證所屬黨組織按期、規(guī)范地做好換屆工作。設(shè)立直屬總支部委員會的，應(yīng)配備專職副書記。末設(shè)立機關(guān)紀(jì)律檢查委員會的部門，機關(guān)黨的基層委員會中應(yīng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。省直機關(guān)黨的基層委員會書記一般由部門黨組（黨委）副書記或領(lǐng)導(dǎo)班子成員的同級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，也可以由同級黨員干部責(zé)任。 改善機關(guān)黨組織的工作條件?！稐l 例》明確、具體規(guī)定了機關(guān)黨的基層委員會九項職責(zé)和黨的紀(jì)律檢查委員會五項職責(zé)。機關(guān)黨委書記要切實履行職務(wù)所賦予的責(zé)任，做到思想到位、工作到位、精力到位。機關(guān)黨組織要進一步解放思想，實事求是，以改革的精神研究解決新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用。部門黨組（黨委）要根據(jù)新時期黨的建設(shè) 的指導(dǎo)思想及黨工委的工作部署，結(jié)合部門實際，幫助和支持機關(guān)黨組織開展工作完成任務(wù)。機關(guān)黨組織廳堅持學(xué)習(xí)制度，對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的教育，黨的基本路線和黨的基本知識的教育，教育黨員堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，提高理 論水平和解決實際問題的能力，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。教育要力求形 式多樣，生動活潑，富有成效。堅持每年一次的民主評議黨員制度，表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員。要加強入黨積極分子的教育 、培養(yǎng)和考察，加大在優(yōu)秀青年和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員工作的力度，重點做好在生產(chǎn)、工作、科研第一線的優(yōu)秀青年特別是婦女的發(fā)展黨員工作。機關(guān)黨組織要認(rèn)真組織全體黨員學(xué)習(xí)《條例》中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，做好黨內(nèi)監(jiān)督的宣傳教育，不斷增強黨員干部的監(jiān)督