【正文】 ......... 125 .......................................................................................................................... 125 .............................................................................................................. 126 ...................................................................................................................... 126 .............................................................................................................................. 128 ...................................................................................................................... 128 第 11 章： 權力矩陣表 ............................................................................................................................ 131 南寧至廣 州新建鐵路移民安置計劃 世界銀行貸款項目 南寧至廣州新建鐵路 4 移民安置行動計劃摘要 1. 南寧至廣州鐵路（本項目僅指黎塘西至三眼橋段）全長 公里，從廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽縣黎塘鎮(zhèn)到廣東省佛山市南海區(qū)三眼橋，沿線經過廣西壯族自治區(qū)、廣東省 2 省 /自治區(qū)、 6 個地市、 15 個縣 /市 /區(qū)、 43 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 170 村。設計單位估算大約要借用 畝臨時土地。 2. 南廣鐵路征地對沿線各地影響較小。即廣西境內的貴港市城市居民拆遷較為集中，廣東境內的佛山市企業(yè)廠礦拆遷較為集中（佛山市城市居民拆遷集中在貴廣鐵路一側）。該計劃得到了中國中鐵二院工程集團有限責任公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司和中鐵工程設計咨詢集團有限公司的幫助。上述數據均不是最終數據，隨著設計向縱深發(fā)展，隨著施工單位進場，上述數據還會有所變動，但均為微調，不會有大的變動。南廣鐵路沿線的廣西壯族自治區(qū)、廣東省都按照國家法律和政策的要求，制定了相關的地方法律和政策 。之所以如此，是基于近年來中國各地征地拆遷補償標準有逐年提高的趨勢。第一種安置方式也是優(yōu)先選擇的安置方式是依土從農安置，如通過內部調地、改造低產田、開發(fā) 25 度以下的坡地、轉租長期在外打工的農民的承包地、用占補平衡費開發(fā)新的耕地等方式來安置失去土地的移民；第二種安置方式是非農安置方式，即對于那些確實沒有條件依土安置的移民，比如火車站附近受影響的移民，可以通過就業(yè)和技能培訓，幫助他們從事二、三產業(yè)，也可以由政府組織他們赴發(fā)達地區(qū)務工；第三種安置方式是社會保障，凡符合政策條件的移民，不管是農業(yè)安置人口還是非農業(yè)安置 人口，都可以依法享有社會保障的權利。第二種安置方式是集中安置，即地方政府結合新農村建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計農民新村，由受影響人 用獲得的重置成本的補償南寧至廣 州新建鐵路移民安置計劃 世界銀行貸款項目 南寧至廣州新建鐵路 6 費在指定地點、用統(tǒng)一圖紙修建新房。愿意重建的由地方政府提供場所預以重建，愿意置換的可以同等面積的條件下以房易房（如城市居民拆遷戶就可以采取同等面積以房易房的方式獲取新居）。 9. 鐵道部、南廣鐵路公司 籌備組 、兩省區(qū)政府和地、 市、 縣移民辦將負責實施和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級單位的移民安置工作。參與協(xié)商的利益相關人包括受影響家庭戶主、村長和村民代表、地方政府部門、弱勢群體 （ 包括婦女和 少數民族 ） 。在具體實施征地和移民安置期間，受影響人口和企業(yè)可以就有關征地、房屋拆遷、補償與安置的任何問題向當地管理部門、政府機關、項目業(yè)主、外部監(jiān)測機構以及法院提出申訴。之后，鐵道部將向世界銀行提交移 民安置后評價報告。之后，至少兩年內向鐵道部和世界銀行提交后評估報告。 2. 南廣 鐵路沿線經過以下 2個省、 6個地級市（州）和個 15縣（市、區(qū)），即廣西壯族自治區(qū) 南寧市賓陽縣；貴港市及 其 所轄覃塘區(qū)、港北區(qū)、桂平市、平南縣；梧州市及 其 所轄騰縣、蒼梧縣；廣東省肇慶市及 其 所轄的高要市、端州區(qū)、鼎湖區(qū)；云浮市及 其 所轄的郁南縣、云城區(qū)、云安縣；佛山市及 其 所轄三水區(qū)、南海區(qū)。本項目總投資預算為 411 億 元。 6. 南寧與珠三角地區(qū)的鐵路聯系目前主要依靠既有線路能力緊張、繞行距離長的黎湛 — 廣茂 鐵路 ，地區(qū)間缺乏便捷、快速、大能力鐵路運輸通道。 移民安置計劃的準備 7. 本 項目 《移民安置行動計劃》（ RAP）是由中華人民共和國鐵道部外資中心在西南交通大學協(xié)助下編寫的。 9. 在 3 個設計機構的緊密配合下，西南交通大學外資引進與利用研究所從 2020年 6 月開始準備移民安置計劃， 2020 年 8 月 完成社會經濟調查， 2020 年 10 月提南寧至廣 州新建鐵路移民安置計劃 世界銀行貸款項目 南寧至廣州新建鐵路 10 交 RAP 初稿， 2020 年 11 月、 12 月 和 2020 年 2 月 多次根據項目初步設計的進展分別進行了修訂。 ? 肇慶 新 方案： 肇慶原來方案是與三茂線并行至肇慶火車站，這個方案必須穿越肇慶城區(qū)而導致大量的城市居民和企事業(yè)單位拆遷，并且還破壞肇慶市城市規(guī)劃，影響城市發(fā)展。如DK190+000～ DK200+000 線路并行南梧二級公路（省道 S304）；DK208+000～ DK221+000 段并行擬建平南至貴港高速公路北側；南寧至廣 州新建鐵路移民安置計劃 世界銀行貸款項目 南寧至廣州新建鐵路 11 DK216+000～ DK235+000 段并行南梧二級公路（省道 S304）南側等；線路以盡量繞避村莊為原則，減少拆遷安置地數量；線路走向盡量考慮選擇荒地、旱地，少占良田好土，避讓基本農田和經濟作物區(qū)。 C．為將影響減小到最低程度，工程和征地拆遷將采取分階段實 施的策略。為了使施工場地有個潔凈舒適的環(huán)境，并減少工程施工對周圍環(huán)境的影響，在工程施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風的情況下，將對位于居民密集區(qū)的各類施工便道的表面灑水，防止揚塵。 D. 在工程建設施工期間，將優(yōu)先考慮使用當地材料，在技術允許的情況下優(yōu)先利用當地運輸和勞務，使項目受影響人員能從工程建設中直接受益 。 ? 加強基礎資料收集，對當地社會經濟 現狀和未來發(fā)展作深入分析，結合當地實際制定切實可行的移民安置措施 ，保障受工程影響人員不因工程建設而降低生活水平 。 表 21 沿線各市 2020 年 國民經濟和社會 主要指標表 項 目 單位 廣西壯族自治區(qū) 廣東省 小計 南寧市 貴港市 梧州市 云浮市 肇慶市 佛山市 土地面積 104km2 年末總人口 萬人 672 479 308 267 405 586 2717 其中：城鎮(zhèn)人口 萬人 182 52 61 99 111 358 863 城鎮(zhèn)化率 % 人口密度 人 / km2 304 452 245 301 249 1522 512 GDP 億元 870 265 270 244 516 2928 5093 其中：第一產業(yè) 億元 134 71 53 81 148 76 563 第二產業(yè) 億元 297 93 126 94 149 1842 2601 第三產業(yè) 億元 438 101 91 69 219 1010 1928 人均 GDP 元 12951 5538 8774 9152 12754 49969 99138 農業(yè)總產值 億元 215 117 91 127 213 166 929 工業(yè)總產值 億元 495 130 177 198 454 6289 7743 外貿進出口總額 億美元 實際利用外資 億美元 旅游人數 人 1851 340 365 233 554 628 3971 旅游總收入 億元 100 11 19 25 48 128 331 糧食產量 104t 182 141 91 97 129 13 653 資料來源：可行性研究 報告和現場調查。廣西屬亞熱帶濕潤季風氣候，夏季長而炎熱，冬季偶有奇寒，干濕季節(jié)明顯。石灰石分布極廣，質量甚佳。本區(qū)礦產資源豐富，主要有鋁土、錫、銻 、鋅、鉛、石灰石等。 15. 廣東省 ： 廣東省陸地面積 萬平方公里，總人口 5731 萬人，是中國人口較多和較稠密的省份之一，主要民族有漢、壯、苗、瑤、回、滿、畬等，也是中國華僑最多的省份。北回歸線橫穿該省大陸中部。主要有荔枝、柑桔、菠蘿、香蕉、龍眼、芒果、楊桃、柚子、檸檬、木瓜、橄欖、椰子、黃皮、李子、菠蘿蜜、番石榴等。 16. 南寧市： 位于廣西的西南部，東臨來賓市，貴港市，西連百色市、崇左市，北靠河池市，南接防城港市和欽州市。整個地勢由西北想東南傾斜。風景名勝有青秀山、伊嶺巖、靈水、大明山原始森林、龍虎山自然保護區(qū)、九龍瀑布群風景區(qū)等。北面石灰?guī)r孤峰散立，中間形成一個不閉合盆地，盆地以北多為溶蝕平原，以南為沖積扇平原。風景名勝有秀峰塔，葛翁巖，清水平原、相思潭，龍巖山，恩思 附考試院。 18. 貴港市： 轄桂平市、平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，總面積 10606 平方公里，總人口 480 多萬。西江航道一年四季可通行千噸級船舶， 30 個小時即可直達粵、港、澳， 2020 年全市港口貨物吞吐量達 2507 萬噸，是 1996 年的 倍 ,年均增長%，是中國西部地區(qū)最大的內河港口。是廣西重點發(fā)展的桂東南歷史文化宗教名勝旅游中心，主要旅游景區(qū)景點有：太平天國起義遺址、桂平西山風景區(qū)、龍?zhí)秶疑止珗@、千年古剎南山寺、大藤峽風景區(qū)、平天山森林公園等。 2020 年 3月經國務院批準設立縣級行政區(qū)，現 轄 10個南寧至廣 州新建鐵路移民安置計劃 世界銀行貸款項目 南寧至廣州新建鐵路 16 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 139 個村委會 6個居委會。城區(qū)駐地距貴港市區(qū) 15 公里，西江黃金水道流經轄區(qū)， 1000 噸級船舶可直達粵、港、澳；興（業(yè)）六（景）高速公路經過轄區(qū)，國道 324 線、 209 線、省道南梧二級公路在城區(qū)交匯；黎湛鐵路橫貫而過，是華南地區(qū)重要的水陸交通樞紐。 20. 平南縣： 位于廣西東南部，黃金水道西江上游，居北緯 23 239。1939。39。, 面積 2988 平方公里。 縣政府 駐地平南鎮(zhèn)，城區(qū)建成區(qū)面積 12 平方公里，人口約 13萬人。其中石灰石儲量 40 億噸；紅砂石儲量 20 多億噸，花崗巖儲量 30 多億噸。 21. 港北區(qū)： 港北區(qū)是 1996 年 6 月新成立的縣級行政區(qū)，是貴港市政治、經濟、文化中心，下轄港城、大圩、慶豐、武樂、根竹、中里、奇石 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貴城 1個街道辦事處， 2020 年末人口為 萬人。港北區(qū)地處西江中上游 ，境內鐵路、國道、省道、江西黃金水道交匯于城區(qū)，鄉(xiāng)村公路四通八達，是廣西重要水陸交通樞紐之一，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯 22. 桂平市： 桂平市位于廣西最大的平原 郁江平原的中心部位，是震撼中外的太平天國金田起義的策源地 ,是全國最早對外開放縣（市）之一， 1994 年 5月撤縣設市，現轄 30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國土總面積 4074 平方 公里，總人口 170 萬人，是廣西人口最多的縣級市。 23. 梧州市： 位于廣西東部，北靠賀州市、桂林市，西接來賓市、貴港市、玉林市、東鄰廣東省，轄 7 個縣 /區(qū)，人口 303 萬人，面積 萬平方千米。梧州港年貨物綜合能力達 700 萬噸。全縣總面積 3506 平方公里，轄 12 個鎮(zhèn)，總人口 萬人。全縣轄 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口 萬人，總面積 平方公里，境內全年光照充足，雨量充沛，年平均氣溫 21℃ ，屬南亞熱帶季風區(qū)。 藤縣主要工業(yè)有鈦白系列、林化產品系列以及建材、農產品加工等，其中鈦白粉加工是工業(yè)支柱產業(yè)，全縣年產鈦白粉 萬噸。德慶縣隔江相望。 2020 年全市土地總面積是 平方公里，年末耕地總資源 萬畝，其中水田面 積 萬畝，人均耕地