【正文】 面對全球技術(shù)創(chuàng)新蘊含的重大機遇，世界主要國家紛紛把技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，是新形勢下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)發(fā)展的必由之路，既有利于緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動中高速增長，又有利于釋放新動能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和邁向中高端水平，也有利于推動與全球創(chuàng)新深度融合發(fā)展、抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇。二是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新動力依然不足，制約不同性質(zhì)和類型企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙仍然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步加強。綜合判斷，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新正面臨著利用科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著嚴(yán)峻的競爭和挑戰(zhàn)。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。充分發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，破除制約新興產(chǎn)業(yè)成長的體制機制障礙，釋放科技創(chuàng)新潛能。主要指標(biāo)如下：到2020年，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，培育20家左右具有世界影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，部分企業(yè)進(jìn)入全球創(chuàng)新100強行列，創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)到1000家以上，高新技術(shù)企業(yè)的營業(yè)收入達(dá)到34萬億元，涌現(xiàn)出一大批富有活力的科技型中小企業(yè)“隱形冠軍”。突破一批產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批國際和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。試點省市的區(qū)域輻射帶動作用進(jìn)一步加強，形成若干推動區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新高地。繼續(xù)加強創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，擴大創(chuàng)新型企業(yè)試點范圍，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的輻射帶動作用。開展國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定工作，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新骨干企業(yè)堅持高強度研發(fā)投入，為兩化深度融合和建設(shè)制造強國提供有力支撐。鼓勵企業(yè)探索新型開放式創(chuàng)新模式，利用內(nèi)部眾創(chuàng)等形式豐富研發(fā)組織、拓展研發(fā)渠道?！翱萍紕?chuàng)新2030重大項目”組織實施要充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)積極性，推動企業(yè)將自身發(fā)展需求和國家目標(biāo)相結(jié)合，產(chǎn)品和應(yīng)用導(dǎo)向的項目要充分體現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新投入中的主導(dǎo)作用。建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大科技投入和成果轉(zhuǎn)化在經(jīng)營業(yè)績考核中的比重，對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核。加強集群共性技術(shù)平臺建設(shè)，打造集群創(chuàng)新核心動力源。（二）完善技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)綜合性、集成性，面向全球競爭、開放協(xié)同的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。專欄1 國家技術(shù)創(chuàng)新中心布局重點領(lǐng)域1. 優(yōu)勢特色領(lǐng)域：支撐一帶一路等重大戰(zhàn)略實施，在國際上具有較強競爭優(yōu)勢和國際影響力，能有效帶動創(chuàng)新產(chǎn)能合作的領(lǐng)域，包括高速列車、核電、智能電網(wǎng)等。在運營管理、研發(fā)投入、人才集聚等方面大膽創(chuàng)新，中央和地方聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建多方共建共治共享的管理運行機制，形成開放式協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的技術(shù)創(chuàng)新利益共同體。按照科技計劃管理改革部署，加強在龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地。（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在深化改革基礎(chǔ)上，按照自愿原則和市場機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總體布局，提升聯(lián)盟功能，加強服務(wù)，發(fā)揮聯(lián)盟對推動產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要作用。及時總結(jié)運行規(guī)范、在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用的聯(lián)盟經(jīng)驗，發(fā)揮聯(lián)盟示范帶動作用，鼓勵承擔(dān)國家重大科技計劃和任務(wù)的實施。加強對聯(lián)盟指導(dǎo)服務(wù)。（四）實施科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力充分發(fā)揮我國科技創(chuàng)新優(yōu)勢，激發(fā)市場主體和大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)和支持科技型中小微企業(yè)快速健康發(fā)展。鼓勵有條件的地方在高新區(qū)實施提升科技型中小企業(yè)技術(shù)能力的專項計劃，提高“小巨人”企業(yè)的成長速度和質(zhì)量效益水平。加強面向中小微企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間。鼓勵聯(lián)盟以市場化方式發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、專業(yè)化服務(wù)平臺，孵化和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)建立高水平的專業(yè)化孵化載體，鼓勵國外知名科技服務(wù)機構(gòu)在我國設(shè)立分支機構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。定期舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽、中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等賽事，鼓勵社會力量、企業(yè)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)大賽：針對企業(yè)創(chuàng)新需求，面向社會公開征集、尋求解決方案，通過“挑戰(zhàn)、比拼”實現(xiàn)競爭擇優(yōu)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會、人口健康等重點領(lǐng)域，發(fā)布一批財政資金支持的、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包。發(fā)展多層次技術(shù)交易市場體系，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)，鼓勵地方完善區(qū)域技術(shù)交易服務(wù)平臺。培育一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化載體。推動軍民融合成果轉(zhuǎn)化。推動創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場。（六）加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚從創(chuàng)新激勵和支撐保障兩個方面入手，建立和完善體制機制，引導(dǎo)人才、科技基礎(chǔ)設(shè)施、資金等向企業(yè)集聚。落實深化職稱制度改革的意見，強化創(chuàng)新導(dǎo)向。大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，弘揚工匠精神，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。引導(dǎo)建立多元化資金投入渠道。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)職能定位，對符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)出口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、國際技術(shù)并購等提供信貸支持。推動建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加快金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫二代系統(tǒng)建設(shè)，擴大社會征信機構(gòu)的信息來源、信息覆蓋面、信息維度，開發(fā)適應(yīng)社會需求的征信產(chǎn)品和服務(wù)。明確財政資金資助大型科學(xué)儀器設(shè)備和科研基礎(chǔ)設(shè)施面向企業(yè)和社會開放共享的義務(wù)，建立科研設(shè)施與儀器網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，打造網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，為企業(yè)用戶提供服務(wù)。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，提升市場主體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力。國家科技計劃專家?guī)熘蟹e極吸收企業(yè)專家參加立項評審、結(jié)題驗收等工作，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占一定比例。引導(dǎo)企業(yè)通過人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、委托研發(fā)、建立研發(fā)中心、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創(chuàng)新合作。強化國際化創(chuàng)新服務(wù)。建立和完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系，加速推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險工作。落實和完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，加強研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、股權(quán)激勵及技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等政策落實。推動地方積極探索促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的新政策，加強區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高端人才引進(jìn)等工作。 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