【正文】 2．國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任()。共30分)1．公務(wù)員法婉定了聘任制公務(wù)員的任職方式，這是對(duì)以前公務(wù)員任用方式的補(bǔ)充和重大改革，與委任制公務(wù)員的管理相比，聘任制公務(wù)員的管理有哪些特點(diǎn)?2．就你對(duì)考核內(nèi)容的理解，論怎樣正確處理全面考核與重點(diǎn)考核之間的相互關(guān)系?試卷代號(hào)：1990中央廣播電視大學(xué)2008—2009學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科，期朵考試國(guó)家公務(wù)員制度試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(供參考)2009年1月一、名詞解釋(每題l0分。把這一個(gè)活動(dòng)與過程的有關(guān)事項(xiàng)以法律的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。每題2分，共6分，每題至少有兩個(gè)正確答案，多選或少選均不得分：第4題多項(xiàng)選擇填空，每空1分，共4分)1．ABCD2．AC3．ABC4．CDAB四、簡(jiǎn)述題(每題l0分。(2分)。并把工作amp。另外工作成績(jī)還是公務(wù)員能力的綜食反映。因此，在考核中，既要注重和突出對(duì)工作成績(jī)的考核，又不能簡(jiǎn)單地用成績(jī)考核代替對(duì)谷務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉的考核。A．公務(wù)員等級(jí)B．公務(wù)員職位類別C．公務(wù)員工資級(jí)別D．公務(wù)員津貼3．作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)是（）A．平時(shí)考核的結(jié)果B．不定期考核的結(jié)果C．年終考核的結(jié)果D．定期考核的結(jié)果4．機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)哪一級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選？（）A．廳局級(jí)正職B．縣處級(jí)正職C．鄉(xiāng)科級(jí)正職D．廳局級(jí)副職5．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以怎么做？（）A．向上級(jí)的上級(jí)提出復(fù)議B．不能提出改正意見C．要求上級(jí)立即改正D．向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見6．公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的（）內(nèi)進(jìn)行。A．權(quán)責(zé)統(tǒng)一B．平等自愿、協(xié)商一致C．自由平等D．權(quán)利平等二、多選題：在下列各題的備選答案中選擇２至4個(gè)正確的。A．考試成績(jī)B．外表C．考察情況D．體檢結(jié)果4．對(duì)于公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則是（）A．精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合B．有貢獻(xiàn)必獎(jiǎng)勵(lì)C．以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主D．以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主5．公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列哪些行為（）A．散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論,、示威等活動(dòng)B．組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工C．濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益D．拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令6．公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列何種程序辦理（）A．民主推薦，確定考察對(duì)象B．組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀C．按照管理權(quán)限討論決定D．按照規(guī)定履行任職手續(xù)7．公務(wù)員之間有何種關(guān)系，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作？（）A．夫妻關(guān)系B．直系血親關(guān)系C．三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D．近姻親關(guān)系8．公務(wù)員有下列哪些情形的，不得辭去公職？（）A．未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限B．在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限C．重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理D．正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)9．機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A．賠禮道歉B．恢復(fù)名譽(yù)C．消除影響D．賠償損失10．公務(wù)員符合下列哪些條件，可以提前退休（）。多選、少選、錯(cuò)選均不得分。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績(jī)或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的制度。（4）獎(jiǎng)勵(lì)是依法進(jìn)行的，即獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。（1）有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。（2）有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。從而有利于促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)。1．公務(wù)員的定義?簡(jiǎn)述公務(wù)員法的立法宗旨。公務(wù)員法的立法宗旨:（1）規(guī)范公務(wù)員管理，提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；（2）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時(shí)保障公務(wù)員的合法權(quán)益；（3）為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保證；（4）保證機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效能。（2）更新功能。（4）保障功能。不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，充分挖掘公務(wù)員的潛能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)和脫穎而出。第一，它可以為如何理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)。當(dāng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)需要解決的具體問題而又沒有可適用的規(guī)則時(shí)，可以運(yùn)用管理原則來解決遇到的問題。對(duì)不同類別的公務(wù)員，管理辦法有所不同。?根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)具備哪些基本條件?公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格。(3)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。(4)具有良好的品行。因此，良好的品行對(duì)于公務(wù)員來說極為重要。(6)具有符合職位要求的文化程度和工作能力。為適應(yīng)一些特殊職位的要求，其他法律可以對(duì)公務(wù)員規(guī)定除公務(wù)員法規(guī)定之外的其他的資格條件，比如，法官法規(guī)定擔(dān)任法官職務(wù)的最低年齡是二十三周歲。離開了這一前提，就不再是“公務(wù)員的義務(wù)”了。公務(wù)員是行使公權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的人員，對(duì)其手中掌握的權(quán)力如果不作規(guī)范加以嚴(yán)格限制，就可能被濫用。這與“道德義務(wù)”不具備法律上的強(qiáng)制性不同。公務(wù)員是依法履行公職的工作人員，國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的管理有賴于公務(wù)員系統(tǒng)正常順利地運(yùn)行。另一方面，公務(wù)員義務(wù)有助于增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感，有助于增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識(shí)，自覺遵守國(guó)家法律與公務(wù)員紀(jì)律，防止和糾正各種違反法定義務(wù)的行為。任何公務(wù)員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定約束自己的行為，如果公務(wù)員違反了相關(guān)的規(guī)定，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（4）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。（8）清正廉潔，公道正派。公務(wù)員的義務(wù)與紀(jì)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。公務(wù)員的義務(wù)是相對(duì)于公務(wù)員的權(quán)利而言的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)都是相對(duì)而言的，享受權(quán)利就必須履行義務(wù)，履行了義務(wù)，公務(wù)員才能享受其權(quán)利。這是對(duì)權(quán)利主體方面的要求，即只有具備了公務(wù)員的身份才能夠行使相應(yīng)的權(quán)利。4．公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國(guó)家明文規(guī)定的，并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國(guó)家法律加以保障的。13．我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容？（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。（5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。14．試述公務(wù)員考試錄用制度的重要意義。隨著選拔人才視野的拓展，選拔方法科學(xué)化水平的不斷提高，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得到了有力保障?？疾旒磳?duì)考生德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。對(duì)于不符合規(guī)定的程序和行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。進(jìn)一步依法完善錄用制度，能夠更好地保障憲法賦予公民的政治權(quán)利，使公民都有平等地通過競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任公職，直接參與管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)了社會(huì)主義民主建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善考試錄用制度，有助于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制的健全，同時(shí)對(duì)促進(jìn)人才資源能力建設(shè)，對(duì)尊重知識(shí)、尊重人才，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)求知好學(xué)良好風(fēng)氣的形成，具有重要作用。16．我國(guó)公務(wù)員錄用制度的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國(guó)的公務(wù)員錄用制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四條基本原則：(1)公開原則；（2）平等原則；(3)競(jìng)爭(zhēng)原則；(4)擇優(yōu)原則；公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)?，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的被歷史證明行之有效的選拔和任用于部的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)公務(wù)員錄用制度需遵循的。法律規(guī)定的其他條件，是指根據(jù)某些特殊職位要求的條件。3．有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。18．錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些程序？（1）發(fā)布招考公告；（2）資格審查；（3）對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試；（4）對(duì)考試合格者進(jìn)行考察；（5）體檢；（6）提出擬錄用人員名單，予以公示；（7）審批、備案；（8）試用。其中又分為非領(lǐng)導(dǎo)成員和領(lǐng)導(dǎo)成員?？己藘?nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。從理論上來說無論是定期考核還是平時(shí)考核都有一定的程序和方法，但由于平時(shí)考核采取靈活多樣的方式進(jìn)行，故一般在考核制度中都不明確規(guī)定平時(shí)考核的程序和方法，而只對(duì)定期考核的程序和方法作出規(guī)范。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，定期考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。從而有效地激發(fā)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激勵(lì)公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作。因此，考核的過程是組織上對(duì)公務(wù)員實(shí)施嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚(yáng)民主對(duì)公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資，根據(jù)公務(wù)員的是非功過實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，根據(jù)從考核中了解到的公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求對(duì)公務(wù)員實(shí)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，等等，從而使調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別和工資以及公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)。（2）平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。選任、委任是公務(wù)員職務(wù)的主要任用方式，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過這兩種方式予以任用的。委任制具有任用權(quán)力高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，能充分體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)，有利于在機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于上級(jí)對(duì)下級(jí)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有利于保障政令貫徹執(zhí)行的效率。委任制在辦理任免手續(xù)上簡(jiǎn)單明了，便于操作，特別是在對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)便易行。任期制，是指公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任職屆數(shù)和任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。任期制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期，并輔之以嚴(yán)格的任期考核和及時(shí)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)干部把外部壓力變成工作動(dòng)力，不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。首先，職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個(gè)職位獲得合適人選的重要途徑。機(jī)關(guān)根據(jù)職位的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績(jī)情況，通過職務(wù)晉升或降職來填補(bǔ)空缺，從而使事得其人、人盡其才、人事相宜。同時(shí)，公務(wù)員晉升職務(wù)伴隨著工資、福利待遇的提高，滿足公務(wù)員的物質(zhì)需要，也能產(chǎn)生激發(fā)熱情的功能。這種競(jìng)爭(zhēng)有利于整個(gè)組織的素質(zhì)提高，有利于機(jī)關(guān)工作效率的提高。實(shí)行職務(wù)升降制度，優(yōu)秀的和稱職的公務(wù)員通過規(guī)定的程序得以晉升，不稱職的予以降職，可以推進(jìn)公務(wù)員的能上能下，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。職務(wù)升降又與培訓(xùn)和調(diào)整工資待遇聯(lián)系緊密。競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔的共同特點(diǎn)，是在選拔任用和晉升中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，具有重要意義和作用。這種做法，晉升人選的范圍擴(kuò)大，有利于組織上在更大范圍內(nèi)選拔人才。這種競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上打破了論資排輩和平衡照顧的格局，為優(yōu)秀人才提供了展示自己才能的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。這些年的實(shí)踐表明，競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔的實(shí)行，對(duì)促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。再如，如何推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔經(jīng)?；?、制度化，防止想搞就搞、不想搞就不搞的隨意性，如何提高考試測(cè)評(píng)科學(xué)化水平，有效解決一些地方出現(xiàn)的“高分低能”現(xiàn)象，等等，都是需要研究解決和探索完善的問題。28．公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的含義？簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)。（3）獎(jiǎng)勵(lì)的條件是：工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。獎(jiǎng)勵(lì)制度作為這個(gè)制度體系中的重要一環(huán)，與其他管理制度相輔相成，共同作用，從而發(fā)揮公務(wù)員制度的整體作用。動(dòng)和榮譽(yù)感，充分挖掘公務(wù)員的潛在能力，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力，保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重大意義。（1）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則；（2）公平、公正、公開的原則；（3）獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人與獎(jiǎng)勵(lì)集體并重的原則；（4）定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則；（5）有錯(cuò)必糾的原則。公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的具體條件，包括以下十種情形：(1）忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的。（5）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的。32．公務(wù)員紀(jì)律的含義及特征。（2）普遍性。33．試述公務(wù)員紀(jì)律的意義（l）公務(wù)員紀(jì)律是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式。紀(jì)律制度是規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員素質(zhì)提高的前提條件。沒有紀(jì)律制度約束的公務(wù)行為，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和公正的缺失，依法行政必然成為空談，依法治國(guó)方略必然無法實(shí)現(xiàn)。第一，從性質(zhì)上看，它是一種繼續(xù)教育，屬于“第二教育過程”，是后學(xué)歷的繼續(xù)教育，是常規(guī)教育的發(fā)展和延續(xù)。第五，在方法上，既有課堂講授和自學(xué)，又有實(shí)際操作、實(shí)地考察等。培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員獲得和增長(zhǎng)履行職責(zé)所需的知識(shí)和能力，適應(yīng)和重新適應(yīng)職位的要求，“使人適事”，達(dá)到人和事的和諧，高效率、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。人才的成長(zhǎng)，除了靠實(shí)踐鍛煉，還要靠教育、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)多出人才，快出人才。36．公務(wù)員交流制度的概念和含義。（2）交流是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的一種管理活動(dòng)和手段，無論哪種形式的交流，都必須經(jīng)過機(jī)關(guān)決定安排或批辦手續(xù)。（4）公務(wù)員交流的范圍，既包括在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的交流，即在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的交流和在同一部門內(nèi)的不同職位之間的交流；也包括與公務(wù)員隊(duì)伍以外的其他從事公務(wù)的人員進(jìn)行交流。從交流制度在公務(wù)員管理中發(fā)揮的基本功能來看，其作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉。39．轉(zhuǎn)任的含義與特點(diǎn)。40．簡(jiǎn)述公務(wù)員的轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)符合的基本要求。因此，如果不具備擬轉(zhuǎn)任職位的任職資格條件，則不應(yīng)轉(zhuǎn)任。從實(shí)際情況看，有的地方存在“送人情”提拔的問題，群眾對(duì)此反響很大，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的形象，因此，有必要加強(qiáng)這方面的規(guī)范。公務(wù)員地域回避，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長(zhǎng)地任職。公務(wù)員福利制度，是指國(guó)家和單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險(xiǎn)之外給予經(jīng)濟(jì)幫助和生活照顧的一種保障制度。公務(wù)員福利制度主要形成、發(fā)展于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，改革開放以來，雖然有所調(diào)整，但沒有進(jìn)行系統(tǒng)的改革。改革開放以來，隨著住房、醫(yī)療等福利待遇逐步走向市場(chǎng)化，或過渡到社會(huì)保障體系，而職工工資收人考慮這些因素嚴(yán)重不足，使得職工的福利待遇水平和實(shí)際收入水平下降較多。與各項(xiàng)制度改革不配套，特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項(xiàng)制度