【正文】 模預(yù)期性交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性備注：年（調(diào)整前）“增量指標(biāo)”按照（年）目標(biāo)填寫。堅持實(shí)行征地率、供地率與用地報批相掛鉤的政策，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題，推進(jìn)節(jié)約集約用地。根據(jù)有穩(wěn)定的其他居住條件的宅基地使用權(quán)人申請，采取置換、獎勵、補(bǔ)助或者城鎮(zhèn)購房補(bǔ)貼等方式協(xié)商收回空閑或者多余的宅基地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。加大財政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在基本農(nóng)田整備區(qū)和集中區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)分解下達(dá)到各行政村，必須嚴(yán)格落實(shí)。8 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排根據(jù)林州市“十三五”規(guī)劃和黃華鎮(zhèn)總體規(guī)劃，依據(jù)黃華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合能源、交通、水利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 建設(shè)用地空間管制根據(jù)黃華鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，調(diào)整規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)。（）獨(dú)立工礦用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。規(guī)劃調(diào)整后到年，全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地面積公頃，全部為農(nóng)村居民點(diǎn)整理。加強(qiáng)耕地數(shù)量與質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的土地資源可持續(xù)利用局面。結(jié)合本鎮(zhèn)及相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，合理布設(shè)生態(tài)用地，優(yōu)先將水澆地等劃入基本農(nóng)田；因地制宜對林地進(jìn)行空間布局，重點(diǎn)保護(hù)天然林、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、重要林種恢復(fù)基地，預(yù)留鄉(xiāng)土動植物生長和培育的用地空間。 有條件建設(shè)區(qū)黃華鎮(zhèn)的有條件建設(shè)區(qū)面積為公頃。此次規(guī)劃調(diào)整上級下達(dá)的年農(nóng)村居民點(diǎn)用規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加了公頃。調(diào)整后年，黃華鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為公頃。其中新增城鎮(zhèn)用地公頃。調(diào)整后城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加公頃；交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加公頃。在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間的同時，優(yōu)化基本農(nóng)田布局。年全鎮(zhèn)耕地減少控制在公頃以內(nèi)，全部為建設(shè)占用，耕地目標(biāo)減少的區(qū)域主要為位于東街村、止方村、槐樹池村、付水洼村等。 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃至年其他土地面積為公頃，占土地總面積的，與年相比，面積減少公頃，比重降低。與年相比，面積增加公頃，比重提高。與年相比，面積增加公頃，比重提高。 林地規(guī)劃至年林地面積為公頃， 與年相比，面積減少公頃，比重降低。 耕地規(guī)劃至年耕地面積為公頃，占土地總面積的。嚴(yán)格控制對有林地、疏林地、未成林造林地和苗圃等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對裸地、灘涂等土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整治，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地與土地整治補(bǔ)充耕地的占補(bǔ)平衡。年人均城鎮(zhèn)工礦用地㎡人，規(guī)劃到年，人均城鎮(zhèn)工礦用地㎡人，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃至年，全鎮(zhèn)耕地保有量由原規(guī)劃的公頃調(diào)整為公頃，比調(diào)整前減少了公頃；全面劃定永久基本農(nóng)田，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保永久基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有所提高。根據(jù)黃華鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，未來年建設(shè)用地剛性需求仍將持續(xù)增長，空間受限問題可能突出。節(jié)約集約用地水平明顯提高。截止年底，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，均突破了控制規(guī)模（公頃和公頃），城鎮(zhèn)工礦用地的增加和農(nóng)村居民點(diǎn)未按預(yù)期減少是建設(shè)用地突破的主要原因。 《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況耕地和基本農(nóng)田得到良好保護(hù)。 土地利用情況年，黃華鎮(zhèn)土地總面積公頃，其中農(nóng)用地公頃、建設(shè)用地公頃、其他土地公頃，占土地總面積的比重分別為、和。板栗、蘋果、山楂等土特產(chǎn)品味美質(zhì)優(yōu)。區(qū)域內(nèi)交通便利，南林高速、新河公路、城區(qū)桃園合澗公路貫穿全境。黃華鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （～年）調(diào)整方案黃華鎮(zhèn)人民政府二○一七年十一月49 / 52目 錄前言區(qū)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況區(qū)域概況《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況規(guī)劃目標(biāo)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用布局優(yōu)化耕地保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)合理安排建設(shè)用地有條件建設(shè)區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)土地整治任務(wù)土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制土地用途分區(qū)建設(shè)用地空間管制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排村土地利用控制規(guī)劃實(shí)施保障措施實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接加快建立廢棄閑置宅基地整治利用和有償退出機(jī)制健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制建立健全公共參與制度附表前言根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國土資廳函〔〕號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案的通知》（豫政辦〔〕號）要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，林州市人民政府對《黃華鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進(jìn)行調(diào)整完善，形成《黃華鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（～年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。1 區(qū)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況 區(qū)域概況 自然條件黃華鎮(zhèn)位于林州市市郊，西接石板巖鄉(xiāng)并與山西省平順縣隔太行山相望，東與橫水鎮(zhèn)接壤，南與合澗鎮(zhèn)，采桑鎮(zhèn)相連，北與姚村鎮(zhèn)交界。鐵礦石、石英砂、石灰石、大理石、銀晶石、花崗巖等貯量豐富。年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長；財政收入萬元，同比增長，比去年同期凈增萬元；農(nóng)民人均純收入元，同比增長；全社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)億元，同比增長。其他土地中，水域、自然保留地面積分別為公頃、公頃，占土地總面積比重分別為、。建設(shè)用地規(guī)模需進(jìn)一步嚴(yán)格控制。年間，完成補(bǔ)充耕地公頃，其中通過農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地頃，通過建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地公頃，通過未利用地開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃。規(guī)劃空間布局不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢。堅守耕地保護(hù)紅線，依據(jù)耕地應(yīng)保盡保，數(shù)量質(zhì)量并重的原則，加強(qiáng)耕地數(shù)量質(zhì)量保護(hù)。充分利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的容積率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)得到落實(shí)。嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地。規(guī)劃至年，全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的，與年相比，面積減少公頃，比重降低。與年相比，面積減少公頃，比重降低。 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃至年全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為公頃，占土地總面積的。（）城鎮(zhèn)工礦用地：規(guī)劃至年全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地面積為公頃，占土地總面積的。 合理布局交通水利用地規(guī)劃至年全鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地面積為公頃，與年相比，面積增加公頃，比重提高。依據(jù)年黃華鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀規(guī)模，結(jié)合黃華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理安排建設(shè)占用耕地、補(bǔ)充耕地區(qū)域，統(tǒng)籌安排各村耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃調(diào)整至年，全鎮(zhèn)落實(shí)耕地面積公頃，其中代安陽市多保公頃。同時將高等別、集中連片的耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地以及禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)質(zhì)量較好的一般農(nóng)田優(yōu)先調(diào)入。 合理安排建設(shè)用地此次規(guī)劃調(diào)整上級下達(dá)的年建設(shè)用地規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的頃，增加公頃。規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃至年城鎮(zhèn)工礦用地公頃。截止年底，黃華鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模公頃。 農(nóng)村居民點(diǎn)用地遵照節(jié)約和集約用地、有利生產(chǎn)生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，開展新農(nóng)村建設(shè)，合理確定新農(nóng)村建設(shè)所需用地；通過村莊整合，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，促進(jìn)村莊適度集聚和土地資源的集約利用。 交通水利及其他建設(shè)用地此次規(guī)劃調(diào)整上級下達(dá)年交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，增加了公頃。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。6 土地整治任務(wù)圍繞耕地保護(hù)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合區(qū)域土地資源利用，以土地整理為主，土地開發(fā)為輔，全面推進(jìn)土地整理，大力開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)耕地后備土地資源。同時按照尊重農(nóng)民意愿、充分考慮農(nóng)民實(shí)際承受能力的要求，鼓勵農(nóng)民搬遷騰退出原有宅基地，并優(yōu)先復(fù)墾為耕地，騰出的建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)，并支持發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)提供空間。 土地用途分區(qū)結(jié)合黃華鎮(zhèn)農(nóng)用地、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整土地用途分區(qū)。（）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）其他用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）限制建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。各村要按調(diào)整方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)，要嚴(yán)格執(zhí)行。10 規(guī)劃實(shí)施保障措施 實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)一是從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。二是加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度。 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。加大增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施資金投入，嚴(yán)格增減掛鉤指標(biāo)有償調(diào)劑資金的征繳和反饋使用，鼓勵和引導(dǎo)各方資金共同投入增減掛鉤項(xiàng)目。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模剛性約束，遏制土地過度開發(fā)和建設(shè)用地低效利用，提高土地利用效率，倒逼用地方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，接受社會