【正文】 2009年2010年合 計比重%固定資產(chǎn)投資100%其中：工業(yè)投資%房地產(chǎn)投資%基礎(chǔ)設(shè)施投資40%其他13%2．重大項目建設(shè)概況“十一五”以來，全縣以打造工業(yè)化、城市化平臺為重點，扎實推進事關(guān)全縣發(fā)展大局的87個重大項目建設(shè)，“十一五”累計完成投資81億元，占同期固定資產(chǎn)投資的57%，投資帶動明顯，建設(shè)成效顯著，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。臺金高速縉云段、42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線工程、康莊工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建成通車，交通路網(wǎng)得到較大的提升。工業(yè)方面，縉云工業(yè)園區(qū)、各工業(yè)功能區(qū)的道路、供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，同時重招商抓投入，一批大項目好項目建成投產(chǎn)，并逐步形成了機械裝備業(yè)（帶鋸床、工模具、縫紉機、鑄造、金屬材料）、汽摩配件、建材、電器電子四大支柱行業(yè)；縉云帶鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省第一批塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點；持續(xù)的投入有效帶動工業(yè)經(jīng)濟的增長，%，領(lǐng)跑全市。（3）公共服務(wù)實現(xiàn)新提升。（4）生態(tài)建設(shè)取得新成果。回顧這幾年固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)，主要經(jīng)驗表現(xiàn)在以下三個方面：（1）不斷深化項目是第一政績理念。（3）不斷優(yōu)化項目建設(shè)的工作機制?！笆濉逼陂g，我縣仍將處于投資導(dǎo)向型階段，固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍然起著至關(guān)重要的作用，對于其國內(nèi)外環(huán)境變化、政策發(fā)展導(dǎo)向、自身發(fā)展需求與現(xiàn)有基礎(chǔ)等都要有一個清晰的判斷和把握。從區(qū)域看，區(qū)域統(tǒng)籌深入發(fā)展，沿海沿江區(qū)域開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，中西部一些區(qū)域新興增長極迅速崛起，浙江區(qū)域發(fā)展的新格局將在聯(lián)合與競爭中率先成型，縉云處于聯(lián)結(jié)長三角和海西區(qū)重要的縣域節(jié)點、浙中城市群輻射區(qū)域，這就迫切要求縉云在項目對接、產(chǎn)業(yè)承接中把握主動、明確分工，爭取打造成為長三角和海西區(qū)的重要節(jié)點、浙中城市群的重要成員。（三）自身發(fā)展方面1．實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快投資步伐是動力所在。對于縉云來說，當(dāng)前的關(guān)鍵就是要擴大投資規(guī)模，通過狠抓項目，調(diào)整存量、擴大增量，真正在全縣形成“建項目是真抓手、抓項目是真功夫”的氛圍。再次，隨著我縣行政區(qū)劃調(diào)整的進一步到位、新一輪土地利用總體規(guī)劃的實施、低丘緩坡資源的開發(fā)利用，對要素資源的供應(yīng)保障力度會加大，這有利于我縣城市化、工業(yè)化兩大平臺的整合與提升。工作理念，全力推進以重大建設(shè)項目為支撐的“五個一百” “五個一百”即百個城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目、百個工業(yè)招商和技改項目、百個旅游生態(tài)環(huán)保項目、百個惠民行動項目、百個重大項目前期。2．堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點原則。同時，注重重大建設(shè)項目投資與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，充分依靠科技進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。注重遠近結(jié)合，近期要著重緩解“瓶頸”制約；中遠期要加強前期研究，加大項目儲備，擇機開工建設(shè)。（三）發(fā)展目標(biāo)以“五個一百”工程為抓手，進一步提高重大項目在固定資產(chǎn)投資中的比重和規(guī)模，進一步優(yōu)化重大項目的投資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)和投資主體結(jié)構(gòu)，力爭通過一批大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大生態(tài)的實施帶動，全面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化、綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加高效、城市服務(wù)功能更加完善、區(qū)域生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會文化發(fā)展更加繁榮、城鄉(xiāng)居民生活更加和諧，為完成“六項倍增”行動計劃，實現(xiàn)“一城四縣”聯(lián)創(chuàng)，打造“一極四區(qū)”，與全省同步建成全面小康社會提供強有力支撐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類項目包括工業(yè)平臺和招商技改項目、以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，共計34項，其中“十二五”（見附表一）。規(guī)劃控制區(qū)面積約50平方公里。（2）招商技改項目。2．以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目（1）旅游業(yè)項目。進一步加大旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點做好縣城新區(qū)五星級賓館，望湖山莊、仙都景區(qū)西入口賓館、壺鎮(zhèn)大酒店、新碧國際大酒店等四星級賓館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實推進750畝農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)、5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展筍竹兩用林，建設(shè)2萬畝設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、效益最優(yōu)化的竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。副中心城市（壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)）要以省級小城市培育試點為契機，重點實施蒼山區(qū)塊路網(wǎng)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)舊城拆遷、改造和道路網(wǎng)、綠化等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；好溪水利樞紐前期配套項目、水廠及供水管網(wǎng)、污水處理廠及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；壺鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)；臺金鐵路站場等壺鎮(zhèn)小城市試點綜合開發(fā)項目的建設(shè)。專欄1：名詞解釋：四縱四橫一繞十連四縱指金麗溫高速公路縉云段、330國道縉云段、42省道和49省道縉云段、縉云至溫州平陽公路縉云段（坦五線）；四橫指臺金高速公路縉云段、35省道縉云段、臺州至松陽公路縉云段、早宅至新建及武義公路；一繞指由330國道縉云段西線、蘭舒公路以及舒洪至新碧公路組成的環(huán)形繞城公路交通圈；十連指壺北線（壺鎮(zhèn)至永康）、金安線（雙溪口至仙居安嶺）、石松經(jīng)石筧朱莊至青田公路、臚膛至永康舟山下公路、方溪至大洋公路、石松至名山公路、嶺口至橫塘岸公路、蛟坑至寮車頭公路、雅江至土魚坑公路、大洋至嶺后公路。以成功納入中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣為契機，認(rèn)真實施農(nóng)田水利規(guī)劃，切實抓好中央財政小型農(nóng)田水利工程等建設(shè)。四是繼續(xù)實施千萬農(nóng)民飲水工程，全面改善農(nóng)民飲用水條件，農(nóng)村合格自來水普及率達到80%以上。三是鼓勵利用可再生能源和清潔能源，爭取早日開工建設(shè)大洋山5萬千瓦和括蒼山3萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場項目。（三）惠民行動項目重點抓好教育、衛(wèi)生、文體、社會保障等民生項目建設(shè)，切實加強民生保障，提升公共服務(wù)能力。2．衛(wèi)生設(shè)施項目加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。3．文體設(shè)施項目進一步完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在啟動民生文化園（暫名）建設(shè)中，優(yōu)先完成體育館、圖書檔案館、文化藝術(shù)中心的“兩館一中心”建設(shè)，著力推進青少年活動中心、老干部活動中心等項目建設(shè)。二是加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)投入，擴大城鎮(zhèn)保障性住戶覆蓋面，重點推進240套廉租房、270套經(jīng)濟適用房、500套公共租賃房等保障性住房建設(shè)，16萬M2舒洪安置小區(qū), 20萬M2五云鎮(zhèn)安置小區(qū)、12萬M2壺鎮(zhèn)安置小區(qū)、7萬M2仙都農(nóng)管處安置小區(qū)等農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置點建設(shè)，完成16000戶舊村改造及危舊房改造項目。重點抓好3萬畝防護林、1萬畝城鎮(zhèn)周邊景觀林建設(shè)以及各行政村的村莊綠化工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。重點加強工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)生態(tài)化改造建設(shè)，好溪、新建溪流域環(huán)境綜合治理工程建設(shè)，切實完善城鎮(zhèn)污水處理廠及新老城區(qū)、縉云工業(yè)園區(qū)、仙都景區(qū)至縣城、壺鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)工程建設(shè)。做好縣城至大洋、大源、三溪、方溪的公路隧道前期工作。建立專家咨詢制度，廣泛運用招投標(biāo)方法選擇勘察、設(shè)計、工程咨詢，提高前期工作質(zhì)量。按建設(shè)領(lǐng)域分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類、城鄉(xiāng)一體化類、惠民行動類、生態(tài)環(huán)保設(shè)施類項目在“十二五”%、%、%、%。對隸屬各行業(yè)主管部門的國有投資公司，根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，區(qū)別對待，分別予以保留、撤銷、轉(zhuǎn)制，或職能轉(zhuǎn)變。積極爭取上級支持。增強地方財力支撐。降低行政成本，精簡政府機構(gòu)，以節(jié)支促增收、保平衡。嘗試投融資新方式。引導(dǎo)吸引民資參與。努力探索建立以政府財力為引導(dǎo)、專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為主體、商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。20062009年縉云縣國有投資占固定資產(chǎn)投資的比重（附下表），%%區(qū)間，與全市的44%%區(qū)間相比，差異較大，這主要是因為“十一五”期間政府投資為主體的大項目上馬不多以及相應(yīng)的大項目投資率偏低所致。（一）加強組織保障建立健全規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對規(guī)劃期內(nèi)重大建設(shè)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、投資安排、政策落實等，為規(guī)劃的實施提供組織保障。 （二）加強要素保障土地方面。完善拆遷安置補償政策，切實維護群眾合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)加強與高等院校合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；努力創(chuàng)建一批國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室和科技孵化器，扎實推進省級帶鋸床及特色機械裝備科技服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)；深入實施“企業(yè)家素質(zhì)提升”工程，引導(dǎo)企業(yè)家更加注重科技創(chuàng)新對做大主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的驅(qū)動作用，不斷提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值、企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重。抓住新一輪“山海協(xié)作”的契機，用足用活浙江統(tǒng)籌發(fā)展的政策，加強與能源、交通、通信類央企、省企的戰(zhàn)略合作。（四）加強項目管理對政府性投資項目，按照投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離和專業(yè)化管理的原則，實行公示制、推行代建制。正確處理好重大項目建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與質(zhì)量安全的關(guān)系，力爭創(chuàng)造更多精品工程。