【正文】 入3880億元，%。%。金融運(yùn)行穩(wěn)定。全年進(jìn)出口總額達(dá)8512億美元，%。 安徽省2003年我省進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。%。分析：近幾年中國(guó)成為世界的投資熱點(diǎn)，安徽省抓住開(kāi)發(fā)西部的機(jī)會(huì)大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得了不俗的成績(jī)，合肥市利用其獨(dú)特的省會(huì)城市及其他優(yōu)勢(shì)吸引外資，預(yù)計(jì)在未來(lái)的幾年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6778元，%，考慮價(jià)格因素，%。我們同樣知道，組織對(duì)人力資源的需求是一種派生需求，當(dāng)居民的可支配收入水平提高時(shí)，對(duì)商品的需求會(huì)增加，企業(yè)的銷(xiāo)售量就會(huì)增加，從而增加生產(chǎn)，從而擴(kuò)大對(duì)人力資源的需求。從以上反映經(jīng)濟(jì)環(huán)境的這九個(gè)指標(biāo)的分析來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)所處的外部經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新一輪的上升時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，因此可能刺激開(kāi)發(fā)區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)擴(kuò)張，同時(shí)將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新的要求，所以要求開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)人力資源的需求和人才結(jié)構(gòu)做出新的調(diào)整。1．我國(guó)在2003年科技事業(yè)取得新突破2003年全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp。比上年末增長(zhǎng)3%。D），增長(zhǎng)22%。合肥市先后被評(píng)為“全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市”、“全國(guó)科教興市先進(jìn)市” ，“四大科教基地之一”，科技進(jìn)步連續(xù)三年位居安徽省第一名。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近20科技興農(nóng)方興未艾，以科技為先導(dǎo)的“種子工程”、“白色工程”、“科技示范園建設(shè)”等全面開(kāi)展，科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。 綜述：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。同時(shí)，良好的科學(xué)技術(shù)環(huán)境和教育研究機(jī)構(gòu)數(shù)量的豐富以及多層次培養(yǎng)的人才，為區(qū)內(nèi)的企業(yè)由低到高各個(gè)層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)都創(chuàng)造了良好的環(huán)境。影響人力資源活動(dòng)的政治環(huán)境因素包含：政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、人才流動(dòng)的法律法規(guī)等等。該文件分別對(duì)企業(yè)職工招聘、勞動(dòng)合同、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等問(wèn)題進(jìn)行了具體的規(guī)定,涉及內(nèi)容與《勞動(dòng)法》相似。內(nèi)容主要包括：A、 指導(dǎo)思想和基本原則，全面實(shí)施高層次人才培養(yǎng)造就工程；B、 確立人才工作戰(zhàn)略地位，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省提供強(qiáng)大的人才和智力支持；C、 建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性；D、 完善鼓勵(lì)政策，營(yíng)造良好環(huán)境，放手引進(jìn)急需的人才智力；E、 圍繞全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，大力培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才，特別是為外籍人才的引進(jìn)提出了具體的解決辦法，提高了辦事的效率和效果；F、 加強(qiáng)人才流向的宏觀(guān)指導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；G、 高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)；H、 在“引智”的經(jīng)費(fèi)方面，意見(jiàn)中關(guān)于要求各級(jí)財(cái)政加大支持力度，這對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)在人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)解決方面免除了一定的顧慮。2002年5月國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《2002━2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，綱要全分為人才隊(duì)伍建設(shè)的成績(jī)和面臨的形勢(shì)、人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、西部地區(qū)人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)、海外和留學(xué)人才的吸引與使用、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)人才合理流動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施等11個(gè)部分。建立和完善符合黨政機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和特點(diǎn)的獎(jiǎng)金制度。 一方面對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)這個(gè)“不是公務(wù)員，參照公務(wù)員”的特殊群體的激勵(lì)提出新的建議，同時(shí)又對(duì)園內(nèi)企業(yè)的人才激勵(lì)提出建議。E、 關(guān)于海外和留學(xué)人才的吸引與使用，《綱要》第七部分指出：鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以其他方式為國(guó)服務(wù)。 2003年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。綜述：通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)所處的宏觀(guān)政治環(huán)境，中觀(guān)政治環(huán)境以及微觀(guān)政治環(huán)境對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展都有著積極的作用，開(kāi)發(fā)區(qū)可以充分利用這些優(yōu)惠的政策大力引進(jìn)所需人才，在政策法規(guī)的大前提下進(jìn)行人力資源的規(guī)劃，從而達(dá)到人盡其材。，常住人口5萬(wàn)人，其中本科生5000多人，博士生621人，留學(xué)人員53人，擁有高級(jí)職稱(chēng)的員工2000人，中級(jí)職稱(chēng)人員5000多人。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園：共有企業(yè)52家，注冊(cè)資金3億元，從業(yè)人員3000多人，碩士141人，博士53人，歸國(guó)人員45人。形成了可持續(xù)發(fā)展的有利局面。區(qū)內(nèi)擁有一些世界500強(qiáng)企業(yè)以及一批國(guó)內(nèi)上市公司和知名企業(yè)。，該區(qū)近年發(fā)展迅速。（3）開(kāi)發(fā)區(qū)的人才吸引政策 為了吸引人才，尤其是一些高科技人才，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在結(jié)合本區(qū)內(nèi)情況的基礎(chǔ)上出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策：凡重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的本科生進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)為其提供一套70平方米的住房，碩士研究生除提供一套70平方米的住房外還有3萬(wàn)元的一次性安家費(fèi)，博士生一次性安家費(fèi)20萬(wàn)元，另外每月除工資外還享有1000元的津貼。（三）蘇州工業(yè)園區(qū)：1．園內(nèi)現(xiàn)狀蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間最大的合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)十年左右的發(fā)展，中新合作區(qū)形成了良好的硬件和軟件環(huán)境，吸引著世界各地的公司前來(lái)投資。在蘇州工業(yè)園內(nèi)，現(xiàn)有就業(yè)人口12萬(wàn)人左右，生活人口22萬(wàn)人。比如博士后人員，就一次性補(bǔ)助2－4萬(wàn)元。并且在園區(qū)的中心地帶，建立綜合性的商業(yè)服務(wù)中心，政府出資建立這些必需的生活服務(wù)措施，以安定人才生活。組織人事部門(mén)針對(duì)不同層次的人才，通過(guò)財(cái)政支持的方法，分批、分類(lèi)的招聘各類(lèi)有用人才。建立科技園，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器的建設(shè)，加快科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；C．建立博士后流動(dòng)站，分為金龍、中科等三個(gè)不同領(lǐng)域的流動(dòng)分站，管委會(huì)為流動(dòng)站提供資金和相應(yīng)的支持，流動(dòng)站現(xiàn)有博士10余名；D．營(yíng)造良好的人才軟環(huán)境，針對(duì)具體情況，建立博士后、留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)，提供相互交流和溝通的機(jī)會(huì)，達(dá)到‘既來(lái)之，則安之’的效果。它反映開(kāi)發(fā)區(qū)的外部人才儲(chǔ)備情況，通過(guò)這種儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠獲得它所需要的員工。其中第一產(chǎn)業(yè)36870萬(wàn)人，%；第二產(chǎn)業(yè)15780萬(wàn)人，%；第三產(chǎn)業(yè)21090萬(wàn)人，%。其中勞動(dòng)保障部門(mén)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)18010所，全年介紹成功978萬(wàn)人次。按學(xué)歷分，初中及初中以下占33％，為925293；高中占46％，為1291889；％，為445789；％，為134316；％，為8461。（3）進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的失業(yè)人員呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的增長(zhǎng)較為明顯。截至2002年，％，；％，；％。截至2002年。（三）合肥市勞動(dòng)力環(huán)境分析1．。在省人才中心登記的勞動(dòng)力流出總數(shù)為1230人，流出的勞動(dòng)力主要流向上海、江蘇以及廣州三地；流出的人才主要是本專(zhuān)科人才。 通過(guò)對(duì)省人才中心的資料分析我們得知，我省人才流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，反映出安徽省乃至合肥市對(duì)人才的吸引力不足。我省2003年本科院校的畢業(yè)生總數(shù)達(dá)28587人，其中就業(yè)人數(shù)25304人，%。5．通過(guò)對(duì)高校這兩年的招生及在校狀況，可以得出在未來(lái)三年左右的人才來(lái)源狀況。2．目前由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)之一是人力資源質(zhì)量的提升，因此改善人力資源質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。然而，我們也應(yīng)該看到我省尤其是合肥市人才資源豐富，科學(xué)技術(shù)環(huán)境良好，開(kāi)發(fā)區(qū)外部擁有著大量的人才儲(chǔ)備，這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。合肥是安徽省省會(huì)，位于安徽省中部，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，面積7266平方公里，綜合實(shí)力居全國(guó)前50位。通過(guò)橫貫區(qū)內(nèi)的合肥南京上海高速公路驅(qū)車(chē)二個(gè)多小時(shí)即可到南京市，五個(gè)多小時(shí)即可到上海市。 3．航空方面：。 七、社會(huì)文化環(huán)境調(diào)查及分析社會(huì)文化環(huán)境是指由文化諸要素及由文化要素直接引發(fā)的各種社會(huì)現(xiàn)象構(gòu)筑而成的實(shí)際情況，社會(huì)文化是經(jīng)過(guò)千百年逐漸形成的，總體而言它影響著人們的觀(guān)念和思維，影響著人們的行為。（2）受“徽商”的影響深重：徽商又稱(chēng)新安商人、徽州商人或“徽幫”，它是舊徽州府籍（歙縣、休寧縣、婺源縣、祁門(mén)縣、黟縣、績(jī)溪縣）商人或商人集團(tuán)之總稱(chēng)。因此，合肥是建立在一個(gè)較低的經(jīng)濟(jì)文化水平之上的，是一座沒(méi)有棱角的城市，是“適宜”一群中規(guī)中矩的人生活的地方。對(duì)于合肥這個(gè)獨(dú)具文化特色的城市，徽州文化影響著這里人們的思想觀(guān)念，同時(shí)也吸引著有興趣的人們。第二節(jié) 對(duì)外部環(huán)境因素的SWOT分析SWOT分析法：是把組織的優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threat)的分析結(jié)合在一起，從而對(duì)組織的外部環(huán)境進(jìn)行分析，使得決策者清楚地了解組織所處的環(huán)境。這對(duì)于以制造業(yè)和化工業(yè)為主的合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)而言，將有助于園區(qū)內(nèi)企業(yè)高新技術(shù)人才的獲得；7．有數(shù)據(jù)顯示，加入世貿(mào)和吸引外資后制造業(yè)得到迅猛發(fā)展，對(duì)于以工業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區(qū)而言這是一個(gè)契機(jī)，因此必然會(huì)帶來(lái)就業(yè)的增長(zhǎng)以及對(duì)人才的需求；8．開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其下屬各部門(mén)具有良好的服務(wù)意識(shí)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)以及創(chuàng)新能力，能夠真正的為區(qū)內(nèi)的企業(yè)辦事；9．未來(lái)十年內(nèi)，隨著合肥市政務(wù)文化新區(qū)的建設(shè)，合肥市工業(yè)、外資、文化、教育將逐漸向開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，這給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)；10．合肥地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合肥固定投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融環(huán)境的良好運(yùn)行，必將帶動(dòng)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的硬環(huán)境；11．世界制造中心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，必將帶動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以制造為中心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，合肥周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)良好的發(fā)展勢(shì)頭和進(jìn)步的管理方式，開(kāi)發(fā)區(qū)之間相互學(xué)習(xí)都將有利于開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展；威脅(threat)1．從流出勞動(dòng)力數(shù)據(jù)可以看出，合肥乃至整個(gè)安徽省的人才流失現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的，這對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的人才選擇和儲(chǔ)備是有很大的威脅。在開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源調(diào)查的方法上，主要采用問(wèn)卷抽樣調(diào)查方法，向區(qū)內(nèi)80家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收回45份，符合要求的40份，回收率56％，有效回收率50％。由于工作內(nèi)容的不同，對(duì)其的素質(zhì)要求和管理的不同，因此進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)有助于問(wèn)題的解決。這兩類(lèi)人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿χg有較為密切的關(guān)系，是我們分析的重點(diǎn)。其他主要指的是企業(yè)內(nèi)從事雜務(wù)和清潔工作的人員，以及企業(yè)臨時(shí)雇傭人員。我們知道勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)1，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)。我們這里主要討論員工的流出問(wèn)題，用員工流動(dòng)率指標(biāo)來(lái)動(dòng)態(tài)反映職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采用下面的計(jì)算公式：?jiǎn)T工流動(dòng)率= 年離職人數(shù)／(（年初雇用人數(shù)＋年末雇用人數(shù)）/ 2) 100% 根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，開(kāi)發(fā)區(qū)三年來(lái)人員流動(dòng)率如下: 近3年開(kāi)發(fā)區(qū)人員流動(dòng)率年份200120022003流出人數(shù)473545794百分比%5%%員工流動(dòng)有其積極的一面也有其消極的一面。而且會(huì)干擾生產(chǎn)的進(jìn)度和秩序，增加企業(yè)成本，嚴(yán)重時(shí)還影響留下的員工的士氣和情緒。 （3）整體知識(shí)技能水平分析開(kāi)發(fā)區(qū)員工的知識(shí)技能水平可以用平均文化程度指標(biāo)來(lái)分析。園區(qū)現(xiàn)有人員學(xué)歷水平如下： 開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)人員學(xué)歷情況學(xué)歷博士碩士本科大專(zhuān)中專(zhuān)其他人數(shù)2671302271662634407比例E權(quán)重221916151311權(quán)值A(chǔ)cp 開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖評(píng)價(jià)：對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)而言，雖然近幾年已重視招聘高素質(zhì)人才，重視人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，但由于大專(zhuān)以下文化程度的人員占的比重很高，因而整體上來(lái)看開(kāi)發(fā)區(qū)平均文化程度仍在中專(zhuān)和大專(zhuān)之間（Acp＝），或者說(shuō)處于大學(xué)一年級(jí)的水平。如民營(yíng)企業(yè)合肥華泰，中高層管理人員中，中專(zhuān)及以下學(xué)歷者占了87%）。3．人力資源結(jié)構(gòu)分析（1）六類(lèi)人員結(jié)構(gòu)分析為了便于分析，我們把開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有人員分為中高層管理人員，技術(shù)研發(fā)人員，生產(chǎn)人員，銷(xiāo)售人員，一般行政人員和其他六類(lèi)。另外，%,低于社會(huì)平均水平。不同層次的人才，在人才群體中有不同的地位和作用。研究表明，受教育年限與人力資源的質(zhì)量存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，所以我們主要根據(jù)人員的學(xué)歷水平來(lái)分析區(qū)內(nèi)的人力資源質(zhì)量結(jié)構(gòu)。) 這種人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)削弱開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)在業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。） 食品加工業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖，食品加工業(yè)碩士占總?cè)藬?shù)的1%（36人）,本科13%，大專(zhuān)25％，中專(zhuān)18％，其他43％。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)狀況，目前還沒(méi)有比較全面的，詳盡的資料可供參考，但有一點(diǎn)可以肯定，隨著企業(yè)規(guī)模和所處行業(yè)的不同，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)千差萬(wàn)別，極不平衡。）考慮到開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)主要集中在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和餐飲業(yè)中，這兩個(gè)行業(yè)對(duì)員工學(xué)歷的需求不是很高，所以可以認(rèn)為目前開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)還是較好的。這樣整體看來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的人力資源結(jié)構(gòu)還是比較合理的，甚至可以說(shuō)處于一個(gè)比較好的水平。合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才年齡群體結(jié)構(gòu)，是否能夠適應(yīng)形勢(shì)的需要。這三個(gè)年齡組的人員占了91%，并且25－35這個(gè)學(xué)習(xí)能力、工作能力等綜合能力最強(qiáng)的年齡組占了44％。從上圖可以看到，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)這兩類(lèi)人員主要集中在25－35和35－45這兩個(gè)年齡段。（4）收入情況分析收入主要包括工資、獎(jiǎng)金以及一些福利待遇，這是現(xiàn)階段吸引人才的一個(gè)重要因素。雖然樣本量不具有代表性，但我們還是對(duì)此做了一個(gè)簡(jiǎn)單分析，以期對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)人員收入作一粗略的說(shuō)明。技術(shù)研發(fā)人員的工資有些過(guò)于低，與高新區(qū)（1270元/人月）有較大差距，與臨近的南京更沒(méi)有可比性（據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)資料顯示，）。首先，合肥是安徽的省會(huì)，是安徽的經(jīng)濟(jì)政治文化中心，理應(yīng)代表了安徽的最高的平均文化水平。相比于合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，他們的技術(shù)人員占的比例已經(jīng)高出一倍多，管理人員低了7個(gè)百分點(diǎn)，但是，在2004年初其的人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告中，他們還認(rèn)為自己的管理人員和技術(shù)人員不成比例，技術(shù)人員所占比例相對(duì)低了，管理人員所占比例相對(duì)高了。這和技術(shù)研發(fā)這一崗位內(nèi)在的要求是很不相符的。前面說(shuō)過(guò)，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市中，技術(shù)研發(fā)人員所占比例早已經(jīng)達(dá)到10%－20％。（四）生產(chǎn)工人知識(shí)技能水平低研究顯示，目前我國(guó)具有較高知識(shí)技能水平的灰領(lǐng)員工嚴(yán)重缺乏，招不到合適的技工是眾多生產(chǎn)企業(yè)的共同難題，這一問(wèn)題在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)也有同樣的表現(xiàn)。這說(shuō)明，沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的生產(chǎn)工人占很大比重，占到了工人總數(shù)的38%，而有較高知識(shí)技能水平的