【正文】 自然生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特色，緊緊圍繞建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)略目標(biāo)。既要立足 XXX 當(dāng)前的實(shí)際情況，規(guī)劃既要有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。(2)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行的原則；針對新建縣 XXX 所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定 XXX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。接受委托之后，我們組織技術(shù)人員對 XXX 轄域內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了全面深入的調(diào)查、監(jiān)測，并在收集江西省《關(guān)于開展“生態(tài)江西—首屆江西十佳綠色生態(tài)縣（市、區(qū)）暨十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ”評選活動的通知》(2022 年)及 XXX 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計(jì)劃等其它規(guī)劃相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，編制了《XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》 。積極響應(yīng)新建縣環(huán)保局的號召，提出創(chuàng)建江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，積極響應(yīng)江西省委、省政府提出的“綠色生態(tài)江西工程” ，進(jìn)一步提高 XXX 的三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn) XXX 社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 XXX 位于南昌市北郊，距南昌市 20 公里，地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)西段，東鄰昌北機(jī)場、南靠樂化鎮(zhèn)、西依灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)、北與桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相毗鄰，國土總面積 78 平方公里。要實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，勢必要加強(qiáng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的觀念，提高整體的環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行對大自然環(huán)境的一份責(zé)任，也是對人類環(huán)境保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)。I / 74前 言小城鎮(zhèn)上連城市，下接農(nóng)村，在我國城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。資源環(huán)境問題日益成為制約部分小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸因素，人們對生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，從而加劇了小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的惡化。 XXX 因境內(nèi)吳源港一帶溪水潺潺、彩霞閃耀而 得 名 。年降水量1200～1500 毫米，境內(nèi)水資源豐富，其境內(nèi)的 XX 水庫，是南昌地區(qū)最大的一座重點(diǎn)中型水庫，集水面積 8553 公頃，有效庫容 3500萬立方米，水域面積 7000 余畝。新建縣 XXX 人民政府在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時，高度注重對轄域內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。為此，新建縣 XXX 人民政府按照《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和國家環(huán)保部的要求，特委托江西農(nóng)業(yè)大學(xué)編制《XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》 。 規(guī)劃原則(1)堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益統(tǒng)一的原則。(5)堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；(6) 堅(jiān)持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。 規(guī)劃時限XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2022 年，規(guī)劃期限為2022～2022 年，規(guī)劃期分為兩個階段：近期：2022～2022 年，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)階段；遠(yuǎn)期：2022～2022 年，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深化提升階段。 規(guī)劃技術(shù)路線XXX 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的技術(shù)路線，如圖 11 所示。主要是引資開發(fā)“龍王宮”的西海行宮怪石群；佛教勝地佛禪寺；黃龍簾竹林瀑布；神奇?zhèn)髡f鐵拐李懸石、張果老石椅石床；度假避暑休閑桃園山莊、銀河皮筏漂流及水上游艇等，將 XX 打造成為集旅游、觀光、休閑為一體的度縣人民政府審議批準(zhǔn)9 / 74假勝地。51′，東經(jīng) 115176。XXX 是江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集鎮(zhèn)之一,是全省兩百個建設(shè)示范集鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。年降水量 1200～1500 毫米，多集中在 4～6 月份。 森林資源XXX 境內(nèi)森林茂密，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá) 70%，有森林山地面積 萬畝，竹木蓄積量達(dá) 28 萬立方米。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)型、園林旅游型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型的總要求，對旅游區(qū)進(jìn)行了深層次開發(fā)，規(guī)劃為四大區(qū)八小區(qū)，可供游覽面積約 30 平方公里，景點(diǎn)11 / 7480 多處，占地約 30 平方公里。分別為赤海、申家、XX、白果、胡趙、甘舍、喬嶺、桃花、石咀、仙里、店前、橋南、烏石、萬福和南坪，共有 117 個村小組。鎮(zhèn)域人口密度為 335 人/平方公里，人口自然增長率為10‰ 。同時采取以農(nóng)招商，引資開發(fā)恒茂生態(tài)園、龍灣科技園、坤明植物園、綠豐農(nóng)業(yè)園四大新型農(nóng)業(yè)園區(qū)。（三） 基礎(chǔ)設(shè)施情況 2022 年 XXX 進(jìn)行街道拓寬改造，改造了街道下水管道，鋪設(shè)了人行道板，安裝了街道路燈，改造了電網(wǎng)，設(shè)置了垃圾箱，興建了一個商貿(mào)城，一個垃圾中轉(zhuǎn)站，全鎮(zhèn)十五個村實(shí)現(xiàn)了公路、電燈、電話、有線電視“四通” 。（四）新農(nóng)村建設(shè)情況一直以來，XXX 按照中央和省、市關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求統(tǒng)一部署。XXX環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查評價(jià)范圍包括 XXX 全區(qū)，全區(qū)范圍 15 個行政村，總面積 78 平方公里。實(shí)地考察了 15 個行政村，考察內(nèi)容包括：村容村貌、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、土地使用、整理和保持情況；化肥、農(nóng)藥施用情況，水資源保護(hù)及利用情況，畜禽養(yǎng)殖、沼氣使用、改圈改廁等情況以及村民環(huán)保意識等。隨著 XXX 城鎮(zhèn)化水平的提高，步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)街和生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)迅速崛起，以及規(guī)?；竽粱睾蜕唐芳Z基地建設(shè)等都對今后土地使用帶來新的考驗(yàn)。根據(jù) XXX 國土部門 2022 年統(tǒng)計(jì)資料，XXX 土地利用以農(nóng)林業(yè)用17 / 74地為主，2022 年 XXX 土地利用現(xiàn)狀詳見下表 31 。2022 年 XXX 大氣環(huán)境五日監(jiān)測均值見下表 32。根據(jù)新建縣環(huán)境監(jiān)測站 2022 年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，XXX 境內(nèi)地表水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB38382022）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域范圍內(nèi)已設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站一個，用于對集鎮(zhèn)日常產(chǎn)生的生活垃圾的分類、壓縮處理，最后運(yùn)往麥園垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。同時，鼓勵規(guī)?；袟l件的養(yǎng)殖戶，引進(jìn)先進(jìn)工藝將畜禽糞便加工成飼料和生物有機(jī)肥，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。噪聲主要來源于生活娛樂、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及交通噪聲。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到威脅，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)造成了一定的影響。通過此次規(guī)劃的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn) XXX 絕大部分居民希望改善鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)劣勢分析 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢（一）生態(tài)環(huán)境好，自然資源富饒XXX 森林覆蓋率達(dá) 70%， 其境內(nèi)有中型水庫 1 座，?。ǘ┬退畮?5 座，大小山塘 22 座。新建了旅游街、集貿(mào)市場、郵電大樓和居民商住樓，共新增店面、攤位 218 個，增加個體工商戶88 戶，市場經(jīng)濟(jì)繁榮。（四）區(qū)位優(yōu)勢明顯昌九高速公路、105 國道、京九鐵路三條主要交通干線貫穿 XXX境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)基本上村村通上了公路。此外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染仍然是 XXX 的一個難題，雖然已經(jīng)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了綜合整治，如何長期有效的落實(shí)各種處理措施仍然是擺在 XXX 政府面前的一個難題，這就使得畜禽養(yǎng)殖污染對環(huán)境有著潛在的威脅。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域趨勢預(yù)測 社會環(huán)境發(fā)展預(yù)測（一）人口發(fā)展預(yù)測本次規(guī)劃對 XXX 的人口預(yù)測采取幾何級數(shù)法 (1)nnoPK?? 式中： Po—基準(zhǔn)年的人口總數(shù)； K —每年的人口自然增長率； n— 年數(shù)。本建設(shè)規(guī)劃對 XXX 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測采取剩余勞動力轉(zhuǎn)化法，即在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村自然增長率的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動，估算各個規(guī)劃期的剩余勞動力資源，并預(yù)測城鎮(zhèn)可吸納的農(nóng)村勞動力數(shù)量。XXX2022 年國民生產(chǎn)總值已達(dá) 48000 萬元，XXX 多年來 GDP 增長率保持在 14%左右，結(jié)合新建縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃，今后GDP 增長率要保持在 10%以上。合理規(guī)劃布局工業(yè)帶，切實(shí)做好工業(yè)帶環(huán)境保護(hù)工作，促使工業(yè)帶生態(tài)化。同時，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民環(huán)保意識的提高；以及林業(yè)保護(hù)措施的實(shí)施和保護(hù)力度的加大，XXX 林業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量將會得到一定程度的提高。同時，全鎮(zhèn)具有較高的森林覆蓋率，對大氣污染物的吸收和緩沖作用將日益明顯。對于 F，根據(jù) GB500142022《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》取去人均生活用水量的 80%。天）CODcr 總氮 總磷 氨氮80 表 45 XXX 各規(guī)劃年污水污染物排放量 噸/年年度 2022 近期（2022） 遠(yuǎn)期（2022）CODcr 總氮 總磷 氨氮 隨著 XXX 城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活污水量將會上升，生活污水的排放將成為地表水的潛在污染因子。因此，在引進(jìn)和規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)時，必須要求相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中配置相關(guān)污水預(yù)處理設(shè)施，對排放的廢水進(jìn)行必要的一級二級處理，從而保障 XXX 的地表水質(zhì)量處于清潔水平，總體水質(zhì)維持在 III 類標(biāo)準(zhǔn)及以上水平。年） ； N——預(yù)測年人口數(shù)。年） 生活垃圾產(chǎn)生量（噸/年） （2）工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測XXX 的工業(yè)廢棄物主要是煤渣、木屑和石渣，煤渣的產(chǎn)生量與耗煤量有著直接的關(guān)系，隨著 XXX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，低碳經(jīng)濟(jì)在總體經(jīng)濟(jì)中所占比例的不斷增大，煤渣的產(chǎn)生量也將逐漸減少。塑料農(nóng)膜使用面積存在一定規(guī)模，在規(guī)劃期內(nèi)對農(nóng)膜建立一定的回收體系，也將實(shí)現(xiàn)廢農(nóng)膜資源化利用。因此，預(yù)計(jì) XXX 的聲學(xué)環(huán)境將會得到一定的改善。針對這種情況，XXX 的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)既不能過高，也不能過低，而是要恰如其分，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行和社會上滿意，只有這樣，才能發(fā)揮出環(huán)境規(guī)劃對 XXX 長遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)作用。（三）階段性目標(biāo)近期目標(biāo)：積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；城鎮(zhèn)發(fā)展初具規(guī)模，初具特色；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局優(yōu)化基本完成；人民居住環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)公共綠地，防護(hù)林帶建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善。（一）已達(dá)標(biāo)指標(biāo)基礎(chǔ)較好的指標(biāo)共 15 項(xiàng)，分別為：農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理、地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率、生活垃圾無害化處理率、清潔能源普及率、森林覆蓋率、水土流失治理度、農(nóng)用化肥使用強(qiáng)度、主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率，上述各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)水平。3. 生活垃圾無害化處理率：考核指標(biāo)：≥90%規(guī)劃措施：在各村建立垃圾集中收集點(diǎn)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到集中壓縮站，一并送往麥園垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。6. 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率：考核指標(biāo)：≥90%工程措施：因地制宜，建立生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化專屬小區(qū)，確定規(guī)?；B(yǎng)殖基地；根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，鼓勵散戶實(shí)行庭院式養(yǎng)殖，對畜禽廢物入沼氣池發(fā)酵后綜合利用；養(yǎng)殖大戶試點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖廢棄物資源化處理設(shè)備，促使有機(jī)肥、沼氣能源附帶產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。表 51 XXX 環(huán)境功能定位區(qū)域 水環(huán)境 大氣環(huán)境 聲環(huán)境溪 霞 鎮(zhèn) Ⅲ類 二級 二級 生態(tài)功能分區(qū) 劃分原則與方法根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃分的目的，區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機(jī)制與區(qū)域分異規(guī)律，生態(tài)功能區(qū)的劃分應(yīng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌兼顧原則。（三）區(qū)域發(fā)展原則。（五）區(qū)域共軛性原則。 生態(tài)功能定位根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)敏感性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性綜合評價(jià)結(jié)果，新建縣在《江西省生態(tài)功能區(qū)劃》中屬于三級生態(tài)功能區(qū)劃即“南昌市郊生活環(huán)境與水質(zhì)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)” ，詳見表 52。（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)主要包括：南坪、烏石、萬福、橋南、店前、仙里、甘舍8 個行政村。（三）XX 生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)依靠 XXX 優(yōu)美的自然資源和豐富的人文資源，充分利用 XX 風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅游資源，結(jié)合植物園和瓜果基地的優(yōu)勢，大力打造觀光旅游，生態(tài)農(nóng)莊為主的旅游。 生態(tài)文化體系建設(shè) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)綠色生產(chǎn)的措施有: ①建立綠色食品生產(chǎn)基地，家畜和家禽的糞便以及沼氣池中的沼渣、沼液充當(dāng)有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥和化肥的使用，多施有機(jī)肥。綠色消費(fèi)的措施有: ①公眾在消費(fèi)時選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品，認(rèn)清綠色食品的標(biāo)志（AA 嚴(yán)格限定不使用化學(xué)農(nóng)藥和化肥；A 允許有控制地使用農(nóng)藥，但對人體是安全的） 。利用廣播、報(bào)紙等宣傳工具在“世界地球日” 、 “環(huán)境日”等特殊節(jié)日有計(jì)劃、有組織、有針對性地組織專稿、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳隊(duì)和利用新聞媒體對社會各行業(yè)、各個群體，全面加強(qiáng)生態(tài)意識培養(yǎng)和生態(tài)知識教育，提高其生態(tài)素養(yǎng)。（1）XXX 主要水域 XX 水庫和吳源港；（2）XXX 轄域內(nèi)的低丘陵山林地。 水環(huán)境規(guī)劃方案 水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)：XX 水庫和吳源港地表水環(huán)境質(zhì)量均在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382022) III 類標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到 98%以上；重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在 100%；生活污水集中處理率達(dá)到 72%；農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度少于 230 公斤/公頃；其他指標(biāo)也達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本要求。XX 水庫周圍 100米以及吳源港兩側(cè) 5 米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施會對水體產(chǎn)生污染的開發(fā)活動，未經(jīng)處理的廢水不得直接排入 XX 水庫和吳源港。4) 在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；原有的排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）污水處理措施加快污水處理廠的建設(shè)，將鎮(zhèn)區(qū)以及周邊村莊的污水通過排水管網(wǎng)絡(luò)收集后匯入污水處理廠處理，提高