【正文】 民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）界定的旅游區(qū)總體規(guī)劃。以人為本原則以“天－地－人”三者為核心，注重自然環(huán)境和本土文化，注重人的主動(dòng)性、參與性活動(dòng)與感受；同時(shí)在各種設(shè)施特別是旅游服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所應(yīng)考慮散客、自駕車游客和休閑度假游客的需要，做到國際化和人性化。七、規(guī)劃銜接本規(guī)劃應(yīng)與《杭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《蕭山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《杭州蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《杭州云石生態(tài)休閑旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃進(jìn)行有效的銜接。二、客源市場(chǎng)細(xì)分度假區(qū)客源市場(chǎng)主要分為觀光旅游市場(chǎng)、休閑度假旅游市場(chǎng)以及專項(xiàng)的商務(wù)與公務(wù)會(huì)議市場(chǎng)。商務(wù)與公務(wù)會(huì)議市場(chǎng)主要包括杭州商務(wù)會(huì)議市場(chǎng)和長三角公務(wù)會(huì)議市場(chǎng)。第三章 總體規(guī)劃理念與發(fā)展定位一、相關(guān)思考旅游與經(jīng)濟(jì)——依托的關(guān)系—— 一體的選擇旅游與村鎮(zhèn)——協(xié)調(diào)的關(guān)系—— 差異的選擇旅游與生態(tài)——共生的關(guān)系—— 自然的選擇二、規(guī)劃理念市場(chǎng)導(dǎo)向理念杭州仙女湖旅游度假區(qū)的開發(fā)，不能僅從本身的資源角度出發(fā)，要高度重視旅游市場(chǎng)的需求，以當(dāng)前和未來的旅游市場(chǎng)需求和旅游發(fā)展趨勢(shì)來決策旅游產(chǎn)品的開發(fā)。以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展理念以游客為根本，每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)旅游設(shè)施、每條旅游線路的設(shè)計(jì)安排都應(yīng)充分考慮游客的需要和心理感受，盡可能讓游客舒適、愉悅、滿意。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游接待設(shè)施和其它項(xiàng)目的配置，進(jìn)而形成旅游度假區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)置兩個(gè)沙灘——假日沙灘；構(gòu)筑一處游樂型主題園；分期目標(biāo)⑴ 近期目標(biāo)（2008～2012年）⑶ 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016～2020年）到遠(yuǎn)期末，杭州仙女湖旅游度假區(qū)預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入約90000萬元。旅游與房產(chǎn)互動(dòng)戰(zhàn)略功能完整性原則“兩翼”主要是營造優(yōu)美的休閑旅游度假環(huán)境，以滿足大眾游客和度假者的旅游需求；“東西兩園”—— 以度假區(qū)東北側(cè)地塊和西部山體為核心分別構(gòu)筑一個(gè)主題公園和一個(gè)體育公園；三大接待片區(qū)——分別以主入口（南大門）、景觀半島、度假酒店構(gòu)筑“三大旅游接待片區(qū)”（風(fēng)情藝鎮(zhèn)片區(qū)、休閑綠嶼片區(qū)、度假酒店片區(qū)），以服務(wù)于整個(gè)度假區(qū)；三大旅居組團(tuán)——即由金域藍(lán)灣、綠峪山庭、碧水疏影構(gòu)筑三大旅居組團(tuán)。利用現(xiàn)有養(yǎng)殖水塘為基礎(chǔ)，圍繞山谷平地挖一大型水面；各山谷水庫通過水系的整理，使之連成一起，形似“美女頭像”，故命名為“仙女湖”。強(qiáng)化規(guī)劃區(qū)內(nèi)水景和生態(tài)景觀的同時(shí)，在仙女湖的東南側(cè)水域適當(dāng)設(shè)置水上步行球、水上自行車、水上滑梯等水上運(yùn)動(dòng)和參與性項(xiàng)目，以滿足大眾游客的游樂需求。⑴ 主題公園位置和范圍：位于度假區(qū)的的東北側(cè)。對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦芜M(jìn)行適當(dāng)改造，梳理水系，以營造濱水景觀；同時(shí)依水和地形構(gòu)筑未來水世界、主題游樂園、卡丁車賽道、森林火車等參與性較強(qiáng)的游樂型項(xiàng)目，將之打造成為一處以康體運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂為主要功能的主題公園?？茖W(xué)保護(hù)上董村旁的晉代古窯址，深度挖掘其文化內(nèi)涵，在窯址周邊設(shè)置展覽館，集中展示碗、盆、缽等原產(chǎn)品，供游人參觀。項(xiàng)目設(shè)置：康體運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、休閑會(huì)所、健身運(yùn)動(dòng)館、森林氧吧、觀景平臺(tái)等三大接待片區(qū)分別以主入口（南大門）、景觀半島、度假酒店構(gòu)筑“三大旅游接待片區(qū)”（風(fēng)情藝鎮(zhèn)片區(qū)、休閑綠嶼片區(qū)、度假酒店片區(qū)），以服務(wù)于整個(gè)度假區(qū)；⑴ 風(fēng)情藝鎮(zhèn)片區(qū)位置和范圍：位于度假區(qū)的南部、戴尖線旁。項(xiàng)目設(shè)置：文化休閑廣場(chǎng)、風(fēng)情藝鎮(zhèn)、Costa郵輪酒店、濱水公園、濱水景觀走廊、湖畔公園等⑵ 休閑綠嶼片區(qū)位置和范圍：位于度假區(qū)的中部、仙女湖的中間位置。結(jié)合仙女湖水面，對(duì)磚瓦廠東側(cè)的山體進(jìn)行改造，構(gòu)筑景觀半島；同時(shí)，在景觀半島上或周圍地塊修建以休閑娛樂為主的旅游服務(wù)設(shè)施，以形成一處旅游接待服務(wù)片區(qū)。規(guī)劃思路：根據(jù)度假酒店東南側(cè)的湖岸地形，建設(shè)濱水休閑娛樂設(shè)施，以營造濃郁的休閑度假氛圍，聚集人氣。規(guī)劃要點(diǎn)：項(xiàng)目設(shè)置：入口廣場(chǎng)、景觀草坪、溫泉SPA會(huì)館、假日沙灘、金域藍(lán)灣、山地公園等⑵ 綠峪山庭組團(tuán)位置和范圍：位于度假區(qū)的西北部，現(xiàn)有李家塢村所在地及周邊區(qū)域。仁者樂山，智者樂水。結(jié)合碧水疏影南側(cè)、仙女湖西南角的山坳和湖岸線，建設(shè)浙商俱樂部、商務(wù)休閑會(huì)所等高檔設(shè)施，以滿足度假者的休閑需求。項(xiàng)目設(shè)置：碧水疏影、書畫創(chuàng)藝基地、浙商俱樂部、商務(wù)休閑會(huì)所等。著力建設(shè)仙女湖、棕櫚島、Costa郵輪酒店、書畫創(chuàng)藝基地、溫泉SPA會(huì)館、假日沙灘、棕櫚島、景觀半島、藝術(shù)塔、水上舞臺(tái)、教師俱樂部、浙商俱樂部、流水雅居、碧水疏影、金域藍(lán)灣等項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)休閑與體驗(yàn)度假相結(jié)合的旅游產(chǎn)品。中期，在進(jìn)一步完善休閑綠嶼片區(qū)、碧水疏影組團(tuán)、金域藍(lán)灣組團(tuán)、棕櫚島、仙女湖水域及沿岸等區(qū)塊內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)開發(fā)風(fēng)情藝鎮(zhèn)片區(qū)、度假酒店片區(qū)、山地公園、主題游樂園等區(qū)塊，并建設(shè)風(fēng)情藝鎮(zhèn)、Grasse度假酒店、山地公園、未來水世界等項(xiàng)目。完成綠峪山庭組團(tuán)、主題公園、體育公園、生態(tài)風(fēng)景林區(qū)等區(qū)塊建設(shè)，全面提高和完善杭州仙女湖旅游度假區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)和接待服務(wù)設(shè)施，形成完整的旅游度假體系，將之建設(shè)成集生態(tài)休閑、度假運(yùn)動(dòng)、康體健身于一體、兼具第一居所和第二居所功能的近郊生態(tài)型旅游度假區(qū)。充分利用和挖掘規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展自然生態(tài)旅游，通過景觀改造，將具有代表性的資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)組合，提高觀光型旅游產(chǎn)品與其它旅游產(chǎn)品的親和力，豐富旅游活動(dòng)方式，推出新穎的組合產(chǎn)品。產(chǎn)品依托：假日沙灘、山地公園、風(fēng)情藝鎮(zhèn)、書畫創(chuàng)藝基地、Costa郵輪酒店、教師俱樂部、水上舞臺(tái)、體育公園、綠峪山庭、溫泉SPA會(huì)館、未來水世界、主題游樂園、森林火車、卡丁車賽道、頤湖、晉代古窯址等……度假人居旅游產(chǎn)品主題：度假、宜居、養(yǎng)生。產(chǎn)品依托：Grasse度假酒店、綠峪山庭、碧水疏影、金域藍(lán)灣、流水雅居、水上舞臺(tái)、教師俱樂部、浙商俱樂部、溫泉SPA會(huì)館、假日沙灘、風(fēng)情藝鎮(zhèn)、書畫創(chuàng)藝基地……康體運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品主題：新興、關(guān)懷、康體。康體運(yùn)動(dòng)旅游越來越受到人們的關(guān)注。其中，（％），主要為松樹林、竹林、楓樹林等；（％），主要為灌溉水田、菜地、旱地等；（％），主要是養(yǎng)殖魚塘、彩嶺下水庫、采泥坑、灌溉池塘等水面；村鎮(zhèn)建設(shè)用地約為28公頃（％），主要為李家塢村、半山村、墻頭村、湯家村、李家塢磚廠等；；。計(jì)居住用地(R)49000－1500040000152000256000公共綠地(G1)11000450040007000119000145500水域和其它用地(E)10000496200－43000140000689200內(nèi)部交通規(guī)劃各道路兩旁種植花卉和草皮，以提高其整體景觀效果。入口規(guī)劃各主次入口處設(shè)置杭州仙女湖旅游度假區(qū)導(dǎo)游圖一塊，標(biāo)明主要景點(diǎn)和旅游服務(wù)設(shè)施，以引導(dǎo)游客進(jìn)入度假區(qū)。二、給排水設(shè)施規(guī)劃供水規(guī)劃遠(yuǎn)期末，杭州仙女湖旅游度假區(qū)日總用水量約2250噸/日。排水規(guī)劃遠(yuǎn)期末，杭州仙女湖旅游度假區(qū)預(yù)計(jì)開發(fā)新增污水量約為1800噸/日。污水收集干管管徑采用DN 400砼管，敷設(shè)于度假區(qū)內(nèi)風(fēng)情藝鎮(zhèn)、Costa郵輪酒店、金域藍(lán)灣、溫泉SPA會(huì)館、未來水世界、主題游樂園、Grasse度假酒店、綠峪山庭、碧水疏影、書畫創(chuàng)藝基地、體育公園，以及各會(huì)所和俱樂部等地；其它旅游接待服務(wù)點(diǎn)設(shè)置污水收集池，定期清運(yùn)至戴村鎮(zhèn)污水處理廠集中處理后排放。同時(shí)，按300～500米服務(wù)半徑配置10 kv開閉所，電源按就近原則，從變電站引入。度假區(qū)內(nèi)電話電纜從戴村鎮(zhèn)的電話電纜引入，先接入電話電纜交接箱（配線間），再接入各主體建筑物的電話分線箱。四、消防安全設(shè)施規(guī)劃配置流動(dòng)的水泵、滅火器具，特別是棕櫚島、風(fēng)情藝鎮(zhèn)、Costa郵輪酒店、金域藍(lán)灣、溫泉SPA會(huì)館、未來水世界、主題游樂園、風(fēng)景林地、Grasse度假酒店、綠峪山庭、山地公園、碧水疏影、書畫創(chuàng)藝基地、浙商俱樂部、體育公園等地用火嚴(yán)格控制，并制定《防火民規(guī)公約》，通告游客，以防微杜漸。結(jié)合度假區(qū)西南側(cè)的七都溪洪水位，在仙女湖和七都溪間修建排洪管道，有效應(yīng)對(duì)仙女湖的排洪和排澇，確保度假區(qū)防洪安全。禁止在度假區(qū)內(nèi)開山采石，毀林開墾及采砂、挖土及其它毀壞資源行為；對(duì)于已經(jīng)存在的采石場(chǎng)應(yīng)予以關(guān)閉。一級(jí)服務(wù)中心：設(shè)三處，分別位于風(fēng)情藝鎮(zhèn)、Grasse度假酒店和主題公園。二級(jí)服務(wù)中心：分別在休閑綠嶼片區(qū)、金域藍(lán)灣組團(tuán)、碧水疏影組團(tuán)、綠峪山庭組團(tuán)、體育公園等分區(qū)設(shè)置一處二級(jí)服務(wù)中心，共5處。規(guī)劃建設(shè)Costa郵輪酒店、Grasse度假酒店、溫泉SPA會(huì)館、金域藍(lán)灣、綠峪山庭、碧水疏影、別墅和公寓，并適當(dāng)開發(fā)家庭房車等高檔住宿設(shè)施。四、商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施主要分散分布在各功能區(qū)和休閑娛樂場(chǎng)所，即棕櫚島、風(fēng)情藝鎮(zhèn)、溫泉SPA會(huì)館、假日沙灘、主題游樂園、未來水世界、體育公園等人流相對(duì)集中的區(qū)域；在各主要景點(diǎn)設(shè)立小賣部或流動(dòng)購物點(diǎn)，各住宿接待設(shè)施可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立商品柜或小型超市，方便游客購物需求。導(dǎo)游講解與多媒體解說：為了提供更好的講解服務(wù)，可配備高素質(zhì)的導(dǎo)游人員，使景觀更加生動(dòng)。以全面介紹杭州仙女湖旅游度假區(qū)的基本概況、收集并發(fā)布反映度假區(qū)的圖片以及文字資料；建立杭州仙女湖旅游度假區(qū)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通；提供中、英文信息查詢、旅游服務(wù)、與各旅游企業(yè)交互鏈接、提供行政管理部門發(fā)布信息與行政管理的途徑；作為面向游客的旅游信息系統(tǒng)，幫助游客迅速、全面獲得目的地旅游信息，以便其安排出游計(jì)劃；具有電子商務(wù)功能，使得廣大游客不出戶即可在短時(shí)間內(nèi)完成訂房、訂票、訂旅游線路等一系列安全的電子交易，以及為維護(hù)旅游者自身權(quán)益而進(jìn)行網(wǎng)上旅游投訴等。集中資金，采用先進(jìn)高效的治理工藝，提高度假區(qū)周邊企業(yè)工廠用水的循環(huán)和重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，各企事業(yè)單位的生活污水，未經(jīng)12級(jí)處理達(dá)標(biāo)后不得排放。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)度假區(qū)內(nèi)生活廢水實(shí)行雨污分流，污水集中入污水處理廠處理后統(tǒng)一排放，嚴(yán)禁把生活污水排入仙女湖、頤湖、水庫等水域中，以免引起水體污染。大氣污染防治噪聲污染防治加強(qiáng)對(duì)度假區(qū)的聲環(huán)境治理，噪聲控制以疏導(dǎo)和預(yù)防為主，以車輛引起的交通噪聲、游客生活噪聲、建筑噪聲、設(shè)備噪聲為治理重點(diǎn)。降低交通、生產(chǎn)、生活?yuàn)蕵吩肼暎M(jìn)行別墅區(qū)和周邊的村莊合理建設(shè)。在主要游覽區(qū)域每隔80～100m左右設(shè)置一個(gè)垃圾箱（坑)，方便游客投放垃圾。制定管理制度，加強(qiáng)對(duì)居民和游客的宣傳教育，用傳單、標(biāo)語、解說等形式引導(dǎo)游客文明游覽，不得隨地吐痰、亂扔垃圾。安排專人隨時(shí)清理度假區(qū)內(nèi)的垃圾，打撈水體飄污物，以確保環(huán)境整潔。設(shè)專職衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，做好各功能區(qū)、景點(diǎn)和游覽路途的衛(wèi)生。垃圾收集點(diǎn)以垃圾箱為主，服務(wù)半徑一般不超過80米，道路兩旁設(shè)置的垃圾箱間隔，主干道50～80米，次干道80～100米。人流密集的道路公廁設(shè)置間距300～500米，一般地區(qū)不超過800米。環(huán)衛(wèi)車輛按2輛/萬人配置中型環(huán)衛(wèi)車輛，結(jié)合辦公場(chǎng)所、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)停車場(chǎng)。規(guī)劃對(duì)其空曠區(qū)塊處孤植、對(duì)植、疏植高大喬木，樹種選擇要求樹干通直、樹姿多變、體態(tài)優(yōu)美、冠大蔭濃、花朵艷麗、果香誘人、葉色富于季相變化的種屬，如香樟、銀杏、水杉、梅、桂、桃、梨等，并以小喬木、灌木相插其間，互襯增輝，再恰當(dāng)配置花廊、花壇、花臺(tái)、花鏡等，使整體環(huán)境綠化喬灌木、樹花草相得益彰，呈現(xiàn)出三維綠化體狀，使金域藍(lán)灣組團(tuán)內(nèi)綠草成茵、樹挺果醇、曲徑通幽，行于其間，如步入仙境。規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有植被進(jìn)行梳理，并采取見縫插針的方法，在植被相對(duì)零散的地帶，種植紅楓、銀杏、杜鵑、桃樹、梨樹、蘭花、石斛等樹種、灌木和花草，強(qiáng)化春、夏、秋、冬四季景觀，營造四季林相，進(jìn)而構(gòu)筑春季群芳射蕊、爭(zhēng)奇斗妍，夏季滿目青翠、綠蔭遮日，秋季果實(shí)累累、層林盡染，冬季如遇雪后、峰巒樹梢、白雪皚皚。⑹ 酒店別墅片區(qū)該功能區(qū)主要是滿足游客度假居住等功能需要。⑻ 碧水疏影組團(tuán)該功能區(qū)位于仙女湖的西側(cè)，東臨仙女湖，西靠治龍山，有山有水，山水天成，整體私密性較好、環(huán)境幽靜。在綠化配景布局過程中，近緣地塊植被宜增加植物品種，可以松柏、毛竹等常綠植物為基調(diào)，“線”上綠化⑴ 機(jī)動(dòng)車行道即戴尖線度假區(qū)段和度假區(qū)內(nèi)各交通道路。⑶ 森林火車道對(duì)森林火車車道旁兩側(cè)的森林植被進(jìn)行科學(xué)改造，種植具有觀賞價(jià)值的樹種，以營造四季變化、季季花開的林相景觀，供游客觀賞、游覽?！包c(diǎn)”上綠化“點(diǎn)”上綠化主要是通過對(duì)局部范圍內(nèi)的綠化美化而達(dá)到植物造景的效果。引入戶型的優(yōu)化流線設(shè)計(jì)，使生活與行走路徑更趨合理化、便捷性。小高層和多層住宅設(shè)置地下室車庫，充分利用室內(nèi)外高差的變化，將各組團(tuán)內(nèi)人車分流，形成親切宜人的小環(huán)境，體現(xiàn)“以人為本”的總體構(gòu)想。景觀建筑規(guī)劃景觀建筑在度假區(qū)中占有十分重要的地位，亭、臺(tái)、樓、廊、橋、塔等景觀建筑與小品，是山水環(huán)境最佳、景觀最美之人文因素；景觀建筑的選址修建應(yīng)符合視角視線的遠(yuǎn)景、近景、中景，適應(yīng)動(dòng)態(tài)觀景、靜態(tài)觀景，平視、俯視、仰視的環(huán)境變化；園林景觀建筑在造型風(fēng)格方面宜“雅”，有襯托、點(diǎn)綴、引景作用，造型古樸，色彩以雅為主，忌濃艷，多采用當(dāng)?shù)夭牧希ㄊ?、木、竹材料），突出地方鄉(xiāng)土氣息；在景觀建筑的體量方面，要因地制宜，視建筑物的性質(zhì)和功能而定，總體上來說體量宜小不宜大，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。建筑造型輕盈、色彩清麗，注意綠化空間，使建筑與自然環(huán)境相互交融。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市化發(fā)展趨勢(shì)，以及對(duì)度假區(qū)景源的保護(hù)、居住環(huán)境的建設(shè)、旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃將度假區(qū)內(nèi)的村莊予以搬遷、改造，并在度假區(qū)東南側(cè)設(shè)置專門的風(fēng)情藝鎮(zhèn)部分區(qū)塊，以合理安置部分搬遷居民。二、投資效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析⑴ 直接經(jīng)濟(jì)效益分析度假區(qū)直接經(jīng)濟(jì)效益主要來自于旅游房產(chǎn)類項(xiàng)目收入和旅游收入。旅游效益分析：旅游收入來自于各酒店賓館住宿、旅游交通、餐飲購物、休閑娛樂等方面。營業(yè)額或營業(yè)收入所產(chǎn)生的乘數(shù)。即旅游消費(fèi)所帶來的蕭山區(qū)全部有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長程度之間的比例關(guān)系。度假區(qū)建成后，將成為一個(gè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美