【正文】 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)K—總資本投入量的增長(zhǎng)L—總勞動(dòng)投入量的增長(zhǎng)α—資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的權(quán)數(shù)β—?jiǎng)趧?dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的權(quán)數(shù)。狀態(tài)：◇收支平衡：收＝支◇收支順差（盈余）收支◇收支逆差（赤字）收支。貿(mào)易政策具體措施： 　　◇保護(hù)性關(guān)稅－提高進(jìn)口商品價(jià)格 　　◇進(jìn)口配額－對(duì)進(jìn)口項(xiàng)目的種類、數(shù)量或總價(jià)作出限制　　◇非關(guān)稅壁壘－許可證、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等 　　◇出口補(bǔ)貼－政府對(duì)國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品的資助 （三）國(guó)際資本流動(dòng)資本流入 ：1）外國(guó)在本國(guó)資產(chǎn)增加2）外國(guó)對(duì)本國(guó)負(fù)債減少3）本國(guó)對(duì)外國(guó)負(fù)債增加4）本國(guó)在外國(guó)資產(chǎn)減少資本流出：與流入相反國(guó)際直接投資： 1）在國(guó)外創(chuàng)辦新企業(yè) 2）合作建立合營(yíng)企業(yè)3）收購(gòu)現(xiàn)有國(guó)外企業(yè)4）購(gòu)買(mǎi)外國(guó)企業(yè)股票 5）以在國(guó)外企業(yè)投資所獲利潤(rùn)為資本，對(duì)該企業(yè)再投資國(guó)際間接投資（只能獲取利息紅利，無(wú)控制權(quán)） 1）國(guó)際信貸投資 2）國(guó)際證券投資（四）匯率：◇是一國(guó)貨幣相對(duì)于另一國(guó)貨幣的價(jià)格標(biāo)價(jià)方式 ◇直接標(biāo)價(jià)－單位外國(guó)貨幣的本幣價(jià)格 （例如：）　　◇間接標(biāo)價(jià)－單位本幣的外國(guó)貨幣價(jià)格 （例如：）匯率類別：◇即期匯率－交易生效日比交易日遲兩個(gè)工作日；◇遠(yuǎn)期匯率－交易生效日比交易日遲超過(guò)兩天。參與者：◇商業(yè)銀行－是外匯市場(chǎng)的核心◇國(guó)際貿(mào)易公司◇非銀行金融機(jī)構(gòu)◇各國(guó)中央銀行（交易規(guī)模不大但影響大）。匯率制度　　第三節(jié)　公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 一、 政府干預(yù)邏輯依據(jù) 市場(chǎng)失靈導(dǎo)致效率損失：市場(chǎng)無(wú)法取得最優(yōu)效率的四種情況：1）公共產(chǎn)品（國(guó)防）2）外部性（污染）3）不完全競(jìng)爭(zhēng)（壟斷）4）信息不完全與不對(duì)稱 公平問(wèn)題二、提高效率的公共政策針對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的公共政策（三項(xiàng)）：◇反壟斷法◇價(jià)格管制－設(shè)定價(jià)格或利潤(rùn)限制◇設(shè)立公共企業(yè)。公共支出三原則：1）經(jīng)濟(jì)效益原則－資源優(yōu)化配置，效益最大化2）公平原則3）統(tǒng)籌兼顧原則公共支出分類：1）購(gòu)買(mǎi)性支出－政府購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)2）財(cái)政轉(zhuǎn)移支出－對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障、補(bǔ)貼等支出。 改革是一場(chǎng)革命，是解放生產(chǎn)力市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)穩(wěn)定物價(jià)第一步◇實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。第三步◇到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建黨一百年：◇使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善 政治◇－擴(kuò)大社會(huì)主義民主，保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。社會(huì)◇－加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。貨幣政策（我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)）：◇保持幣值穩(wěn)定◇防止通貨膨脹和通貨緊縮◇并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。投資政策（投資政策的主要目標(biāo)）　　◇調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模（總量）　　◇調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展（結(jié)構(gòu)）　　◇調(diào)控投資地區(qū)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（地區(qū)）　　◇調(diào)控重大項(xiàng)目的安排，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性（重大項(xiàng)目）國(guó)際收支管理政策第三章 投資政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 投資理論概述 投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義 投資主體 固定資產(chǎn)投資和存貨投資 凈投資、重置投資和總投資：總投資＝重置投資＋凈投資【形象理解】本書(shū)中對(duì)投資的界定：◇如無(wú)特別申明，僅指固定資產(chǎn)投資（四特性）：預(yù)付性－支出在先，回報(bào)在后；收益性－投入必須有產(chǎn)出；長(zhǎng)期性－長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、持續(xù)回報(bào)；風(fēng)險(xiǎn)性－實(shí)際收益與預(yù)期收益可能有差距（三因素）預(yù)期收益－正相關(guān)；投資成本－反相關(guān)，主要指標(biāo)為利息率；風(fēng)險(xiǎn)和不確定性－反相關(guān)?！　? 　　K＝△Y／△I 其中，K表示乘數(shù)，△Y表示收入增量，△I表示投資增量，由△Y=△I+△C，K＝1／(1－△C／△Y)其中，△C／△Y為邊際消費(fèi)傾向→ MPC。 加速數(shù)原理乘數(shù)原理說(shuō)明了投資變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響，加速數(shù)原理說(shuō)明國(guó)民收入變動(dòng)對(duì)投資變動(dòng)的影響。 乘數(shù)－加速模型（用來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)周期性變動(dòng)）固定資產(chǎn)：◇以勞動(dòng)資料形式存在（工具）◇價(jià)值多次重復(fù)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中就是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的各種固定資產(chǎn)投資的總價(jià)值量。年度投資規(guī)模：　　　◇年度投資總規(guī)模＝當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值投資率　　　◇年度投資總規(guī)模＝上年度投資總額（1＋年度投資規(guī)模合理增長(zhǎng)率）投資結(jié)構(gòu)調(diào)整措施和目標(biāo)：◇靈活運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率等手段◇信貸政策◇土地政策◇發(fā)展建設(shè)規(guī)劃－是投資決策的重要依據(jù)◇投資指導(dǎo)目錄◇建立投資信息發(fā)布制度◇建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度?？赊D(zhuǎn)讓但不得抽回公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行。概算變動(dòng)，資本金做相應(yīng)調(diào)整 范圍：◇國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人（國(guó)有＋經(jīng)營(yíng)性＋大中型）項(xiàng)目法人的職責(zé)（項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)）：◇項(xiàng)目的策劃◇資金籌措◇建設(shè)實(shí)施◇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)◇債務(wù)償還◇資產(chǎn)的保值增值 項(xiàng)目法人的組建　　有限責(zé)任公司或股份有限公司－要設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì) 范圍：◇勘察◇設(shè)計(jì)◇施工◇監(jiān)理◇重要設(shè)備材料的采購(gòu) 招標(biāo)方式：招標(biāo)決標(biāo)監(jiān)理與建設(shè)單位（甲方）是一種委托代理關(guān)系，與施工單位（乙方）是一種管理與被管理的關(guān)系 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：無(wú)監(jiān)理工程師簽字，施工不得進(jìn)行下一道工序；無(wú)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收自愿 建設(shè)工程合同的特征及構(gòu)成 合同的訂立：禁止再分包目標(biāo):◇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)◇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固、工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高4%，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)主要原則：1）控制增量和優(yōu)化存量結(jié)合2）分類指導(dǎo)有保有壓結(jié)合3）培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合4）市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控結(jié)合對(duì)策措施：1）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入 2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督 3）依法依規(guī)供地用地 4）實(shí)行有保有控金融政策 5）嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理 6）做好企業(yè)兼并重組工作 7）建立信息發(fā)布制度 8）實(shí)行問(wèn)責(zé)制 9）深化體制改革3．培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)： 2015年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重爭(zhēng)取達(dá)到8%，2020年達(dá)到15%左右。適用范圍：　 原則上適用于我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)，目錄中的淘汰類適用于外商投資企業(yè)，一般外商投資企業(yè)其它內(nèi)容適用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》改革目標(biāo)：◇落實(shí)企業(yè)自主權(quán)◇決策方面－科學(xué)決策＋決策責(zé)任追究制度◇多種融資方式◇培育中介服務(wù)組織◇健全投資宏觀調(diào)控體系◇加快投資領(lǐng)域立法◇加強(qiáng)投資監(jiān)管。改革項(xiàng)目審批制度：◇企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不實(shí)行審批制◇重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目－核準(zhǔn)制◇其他項(xiàng)目－備案制◇企業(yè)使用政府補(bǔ)助等項(xiàng)目－政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。健全備案制◇目錄以外的其他投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制　　拓寬企業(yè)融資渠道　　　　　　　　　　　 　　 注意：社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金不納入非稅收入管理；3）國(guó)債： （采用余額管理、計(jì)劃管理、計(jì)劃執(zhí)行制度） 預(yù)算體制的概念概念：處理中央與地方、地方各級(jí)政府間財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱☆ 核心是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度、集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問(wèn)題☆ 預(yù)算體制是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。財(cái)政政策由 預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國(guó)債政策 組成（四功能）1）導(dǎo)向功能 2)協(xié)調(diào)功能 3)控制功能 4)穩(wěn)定功能市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，財(cái)政政策總目標(biāo)一般是：保障充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡、收入合理分配。 目前免增值稅項(xiàng)目：1）自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品 2）避孕用具 3）古舊圖書(shū) 4）直接用于科研教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備 5）外國(guó)政府、組織無(wú)償援助的物資、設(shè)備 6）殘疾人組織直接進(jìn)口殘疾人專用物品 7）銷售自己使用過(guò)的物品。3）穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)方針 4）依法開(kāi)展業(yè)務(wù)不受干涉 5）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理三、非銀行金融機(jī)構(gòu) 信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、小額貸款公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司四、證券機(jī)構(gòu)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金管理公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司五、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司第二節(jié)　金融市場(chǎng)（三功能）價(jià)格發(fā)現(xiàn) 提供流動(dòng) 降低交易成本。匯票分為 銀行匯票和商業(yè)匯票（銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票）我國(guó)規(guī)定：承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月，再貼現(xiàn)不超過(guò)四個(gè)月◇再貼現(xiàn)利率由央行制定，貼現(xiàn)利率采取在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加百分點(diǎn)的方式生成，加點(diǎn)幅度央行確定◇轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率由交易雙方自主商定 回購(gòu)市場(chǎng) 債券回購(gòu) 資金融入方（正回購(gòu)方）將債券出質(zhì)給資金融出方（逆回購(gòu)方）融入資金的同時(shí)，約定將來(lái)某一日期由正回購(gòu)方按約定回購(gòu)利率計(jì)算資金額向逆回購(gòu)方返還資金，逆回購(gòu)方返還原出質(zhì)債券。主要類型有：國(guó)債、地方政府債、金融債、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債、短期融資券、中期票據(jù)等，其中企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債、短期融資券、中期票據(jù)屬于非金融企業(yè)發(fā)行。特征：1）由交易所制訂合同，并在交易所內(nèi)進(jìn)行交易2）期貨對(duì)象是標(biāo)準(zhǔn)化合約，只有價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成3）實(shí)物交割率低4）實(shí)行保證金制度 3%～15%履約保證金5）期貨交易所為雙方提供履約擔(dān)保，違約風(fēng)險(xiǎn)小。匯率標(biāo)價(jià)法：直接標(biāo)價(jià)法－單位外幣所需本幣價(jià)格（一美元兌換多少人民幣） 間接標(biāo)價(jià)法 本幣換算成外幣（一人民幣兌換多少美元）匯率制度：固定匯率制度、有管理的匯率制度、自由浮動(dòng)匯率制度外匯市場(chǎng)的三個(gè)層次：◇第一層次－顧客通過(guò)銀行買(mǎi)賣外匯◇第二層次－銀行在同一金融中心向其他銀行買(mǎi)賣外幣◇第三層次－銀行向其他國(guó)家金融中心的銀行買(mǎi)賣外匯。六大基本目標(biāo)：高就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、利率穩(wěn)定、金融市場(chǎng)穩(wěn)定、外匯市場(chǎng)穩(wěn)定我國(guó)貨幣政策最終目標(biāo)：△保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中介目標(biāo) 央行選擇的能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的中介性政策變量指標(biāo)。　　　　二、貨幣政策工具一般性貨幣政策工具（調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)總量）1） 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)： 通過(guò)央行與指定交易商進(jìn)行有價(jià)證券和外匯交易，實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標(biāo)2） 存款準(zhǔn)備金再貼現(xiàn)：期限最長(zhǎng)不超過(guò)四個(gè)月再貼現(xiàn)政策（兩方面）1。我國(guó)信貸政策內(nèi)容：與貨幣信貸總量擴(kuò)張有關(guān)，影響貨幣乘數(shù)和貨幣流動(dòng)性?！鲆?guī)劃的特征：1)綜合性(綜合考慮所涉及對(duì)象，進(jìn)行多方面分析研究2)層次性（國(guó)家、省、市、縣都有制定規(guī)劃的權(quán)利3）銜接性4)協(xié)調(diào)性(中央地方、政府企業(yè)、各行業(yè)各地區(qū)協(xié)調(diào))5）導(dǎo)向性■規(guī)劃的功能：◇綜合協(xié)調(diào)平衡功能◇信息導(dǎo)向功能◇政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能◇引導(dǎo)資源配置功能。跨?。▍^(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃－國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和區(qū)域內(nèi)?。▍^(qū)、市）人民政府有關(guān)部門(mén)編制。 時(shí)間：新規(guī)劃期前兩年1）工作規(guī)范◇國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃－擬訂規(guī)劃編制工作方案◇需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃－擬訂年度編制計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)◇跨省級(jí)區(qū)域規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)省級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)◇編制規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)，列入部門(mén)預(yù)算2）前期課題研究的主要任務(wù)：◇對(duì)目前規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)◇對(duì)新規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行研究，提出基本思路設(shè)想。公眾參與制度（三制度）：1）公眾－公布規(guī)劃草案或舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)2）人大、政協(xié)－發(fā)展改革部門(mén)在將草案提交本級(jí)政府審定前，要聽(tīng)取本級(jí)人大、政協(xié)的意見(jiàn)3）專家－專家論證制度。相鄰規(guī)劃銜接不當(dāng)?shù)奶幚恚骸笥蓢?guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)◇重大事項(xiàng)報(bào)國(guó)務(wù)院決定。國(guó)家級(jí)、?。▍^(qū)、市）級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃論證時(shí)，專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1/3■草案送審時(shí)，一并報(bào)送規(guī)劃編制說(shuō)明和規(guī)劃論證報(bào)告■規(guī)劃編制說(shuō)明中必須說(shuō)明征求意見(jiàn)和銜接情況■按規(guī)定提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、批準(zhǔn)■審批權(quán)限　總體規(guī)劃草案由各級(jí)政府報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)　重要的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院審批，其他國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！罂缡〉膮^(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要的評(píng)估方法◇綜合評(píng)估法◇層次分析法（30個(gè)指標(biāo)）◇模糊綜合評(píng)估法◇主成分分析法。國(guó)家總體規(guī)劃－由國(guó)務(wù)院提出，國(guó)務(wù)院發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制省級(jí)總體規(guī)劃－省級(jí)政府提出，省級(jí)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制市縣級(jí)總體規(guī)劃－由市縣人政府提出，市縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府；經(jīng)濟(jì)、科技、企業(yè)界和其他社會(huì)各界代表；其他公民和組織1）銜接程序　◇省級(jí)總體規(guī)劃草案送審前，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)與國(guó)家總體規(guī)劃草案銜接　◇必要時(shí)還應(yīng)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)銜接　◇省級(jí)規(guī)劃送審前應(yīng)送相鄰地區(qū)的省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行銜接　◇相鄰地區(qū)間銜接不成，由國(guó)務(wù)院發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的重大事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定2）銜接主要內(nèi)容◇指導(dǎo)思想◇發(fā)展目標(biāo)◇重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策◇重大建設(shè)項(xiàng)目1）國(guó)家級(jí)和省級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)送同級(jí)規(guī)劃咨詢委員會(huì)進(jìn)行論證。1）編制專項(xiàng)規(guī)劃的要求　　◇國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃突出指導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性、宏觀性　　◇堅(jiān)持政企分開(kāi)原則，突出政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用　　◇能夠以指導(dǎo)意見(jiàn)形式引導(dǎo)發(fā)展的領(lǐng)域，一般不編制專項(xiàng)規(guī)劃2）編制專項(xiàng)規(guī)劃的領(lǐng)域（四領(lǐng)域）　　◇關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域　　◇需要國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排國(guó)家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域　　◇涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域　　◇法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院要求的領(lǐng)域1）專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容◇發(fā)展方針和目標(biāo)◇重點(diǎn)任務(wù)、主要建設(shè)項(xiàng)目及其布局◇規(guī)劃實(shí)施的保障措施◇其他需要納入規(guī)劃的事項(xiàng)。　1）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)2）以中心城市為依據(jù)的都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)3）總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)或者保護(hù)地區(qū)4）國(guó)務(wù)院確定的其他區(qū)域（七項(xiàng)內(nèi)容）：1）區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等預(yù)測(cè)和資源環(huán)境承載能力分析2）發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架3)城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位4)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及定位5)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程6)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等規(guī)劃實(shí)施的保障措施：■在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上，充分重視和運(yùn)