【正文】 大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平較高，一部分會(huì)跟母公司保持國際先進(jìn)水平，但與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較差，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行研發(fā)的意愿較弱，因而，飛地效應(yīng)明顯，技術(shù)溢出效應(yīng)較小。此時(shí)，跨國公司會(huì)相應(yīng)調(diào)整在該地區(qū)的戰(zhàn)略，出于成本最小化和利潤最大化的目的，跨國公司會(huì)提高子公司的技術(shù)水平，提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置，如此形成良性循環(huán)。從一般意義上講，我們可以把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)簡(jiǎn)單地定義為：加工貿(mào)易企業(yè)更多地參與到世界經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境的綜合作用下逐漸提升自身的能力，進(jìn)而不斷轉(zhuǎn)換和提升在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的角色及其所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值環(huán)節(jié)活動(dòng)，從而使該國或地區(qū)作為一個(gè)整體在世界經(jīng)濟(jì)和國際分工中的地位不斷得以改善。加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從低層次的簡(jiǎn)單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)、更高端的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。改變沿海與內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡局面，鼓勵(lì)加工貿(mào)易形成梯度轉(zhuǎn)移和平衡發(fā)展。加工貿(mào)易企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向采用更高效率的生產(chǎn)方法，不斷提高技術(shù)與管理能力，從傳統(tǒng)制造到CAD（計(jì)算機(jī)輔助制造）升級(jí)。加工貿(mào)易企業(yè)通過國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立與延伸，向配套企業(yè)提供技術(shù)援助、員工流動(dòng)等途徑推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效果不斷改善。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部性使得能通過構(gòu)建全球生產(chǎn)體系來推動(dòng)分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，增加市場(chǎng)容量，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)使得集約生產(chǎn)能大幅降低成本。發(fā)展中國家的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略必然導(dǎo)致全球價(jià)值鏈上各國和各廠商的利益變動(dòng)，由此導(dǎo)致價(jià)值鏈上爭(zhēng)奪價(jià)值鏈控制權(quán)的博弈。18　　1．政府政策　　主要包括鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、稅收政策及外資、外匯政策，比如有關(guān)加工貿(mào)易進(jìn)口免稅、出口退稅政策；促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)技術(shù)基礎(chǔ)的鼓勵(lì)研發(fā)與創(chuàng)新的政策；為加工貿(mào)易升級(jí)提供人才基礎(chǔ)的鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)、商務(wù)、管理等各類人才培訓(xùn)的政策等。韓國及中國臺(tái)灣和香港地區(qū)的企業(yè)在參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)過程中，作為微觀主體迅速適應(yīng)了跨國公司經(jīng)營管理的要求，形成強(qiáng)大的供應(yīng)能力，并不斷吸收跨國公司轉(zhuǎn)移過來的知識(shí)、技術(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開發(fā)、制造、分銷、營銷和服務(wù)上與本產(chǎn)業(yè)形成合理分工，可以促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)本產(chǎn)業(yè)的走向成功并逐漸升級(jí)。此外，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平提高、設(shè)備越先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)廠商和其他高層級(jí)主體越愿意向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)含量更高、附加值也更高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)。四、中國加工貿(mào)易發(fā)展概況?。ㄒ唬┲袊庸べQ(mào)易發(fā)展歷程　　中國加工貿(mào)易在改革開放30年發(fā)展中經(jīng)歷了四個(gè)主要階段：　　1．1978年1986年來料加工階段　　中國加工貿(mào)易發(fā)端于1978年在廣東省簽訂了第一份毛紡織品來料加工協(xié)議?！　?．1986年1992年進(jìn)料加工階段　　經(jīng)過第一階段來料加工的發(fā)展，中國加工能力大為提高，資金短缺的狀況也得到明顯改善?！　?．1993年1999年結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換階段　　從1993年開始，中國進(jìn)入全面開放階段，除了亞洲四小龍繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，歐洲、美國、日本等跨國公司開始將成熟的技術(shù)和制造工序帶入中國，中國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。這充分說明外資企業(yè)在華投資行為中，以低廉的勞動(dòng)力成本作為投資取向，通過加工組裝方式出口產(chǎn)品，外資企業(yè)成為中國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量?？鐕緦⒎呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計(jì)活動(dòng)，分包給發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成，以減少固定投入成本，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。％，％的增長速度。90年代初，在中國實(shí)行進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的政策和跨國公司加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大對(duì)華投資的雙重力量作用下，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即超過一半，%，外商投資企業(yè)迅速成為中國加工貿(mào)易的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界前500強(qiáng)制造業(yè)公司中，超過400家已經(jīng)在中國進(jìn)行了投資。2005年，%的筆記本電腦，99%的彩色視頻投影機(jī)和微型計(jì)算機(jī)，98%的等離子彩電，97%的DVD，96%的船舶均以加工貿(mào)易方式出口。2005年這兩類商品的進(jìn)口額分別增長到1135億美元和1814美元，％％?！　∵M(jìn)料加工比重的迅速提高得益于加工貿(mào)易的主體外商投資企業(yè)，根據(jù)國際生產(chǎn)的分工要求，合理地在全球更加組織分配生產(chǎn)要素，使得生產(chǎn)要素在各國之間的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出進(jìn)料加工的特征；此外，國內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)過多年的發(fā)展積累后，生產(chǎn)能力得到了提高，國際市場(chǎng)渠道得到了拓展，更傾向于自主進(jìn)口、自主生產(chǎn)、自主銷售的進(jìn)料加工方式。％，不僅反映了中國加工貿(mào)易高附加值商品出口比例逐年提高，也說明中國加工貿(mào)易企業(yè)層次和發(fā)展水平正在逐步提升。這反映了中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和在國際分工中所處的地位。2007年中國GDP為30100億美元22，加工貿(mào)易凈出口額2493億美元，％。　　2．提高了勞動(dòng)力就業(yè)水平和勞動(dòng)者素質(zhì)　　改革開放以來，中國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力得到安排，還接收了內(nèi)地許多勞動(dòng)力，為增加就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。％，加工貿(mào)易為保持外貿(mào)順差和國際收支平衡發(fā)揮了積極作用?！　。?）通過發(fā)展加工貿(mào)易，培養(yǎng)了一批技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)?！　。?）通過發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)了技術(shù)水平的提高?！　。?）通過發(fā)展加工貿(mào)易，積累了促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的物質(zhì)條件。改革開放之初，加工貿(mào)易以來料加工為主，投資主體是與港澳比鄰的東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主營港澳地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的服裝、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工生產(chǎn)；80年代后期至90年代初期，亞洲四小龍成為加工貿(mào)易的投資主體，中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（如服裝、紡織、皮革制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）獲得了前所未有的量的擴(kuò)展和質(zhì)的提高。加工貿(mào)易推動(dòng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論是大型跨國公司直接投資，還是亞洲新興工業(yè)體的產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移，都是跨國公司高新技術(shù)全球鏈條的一部分。此外，由于加工貿(mào)易實(shí)施兩頭在外的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，大進(jìn)大出，影響了中國國產(chǎn)的相關(guān)原材料生產(chǎn)的發(fā)展。除去出口退稅和深加工結(jié)轉(zhuǎn)兩項(xiàng)政策問題外，其余都與企業(yè)的技術(shù)管理相關(guān)。在中國臺(tái)灣、韓國等國家和地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)外溢，內(nèi)資企業(yè)迅速地適應(yīng)了跨國公司的需求，形成了高質(zhì)量、大規(guī)模的供應(yīng)能力，在加工貿(mào)易發(fā)展中不斷壯大。在加工貿(mào)易發(fā)展中，除去跨國公司的主觀因素，東道國當(dāng)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了跨國公司初始的技術(shù)轉(zhuǎn)移水平，而東道國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)消化、吸收和模仿創(chuàng)新能力則決定著技術(shù)外溢效果，并推動(dòng)著新一輪的技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢。重引進(jìn)，輕消化吸收是中國技術(shù)引進(jìn)中長期存在的問題，技術(shù)引進(jìn)與消化吸收嚴(yán)重失調(diào)。加工貿(mào)易的這種地區(qū)分布特征是外商直接投資取向的直接反映，使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素大量流入東部地區(qū)。這些政策措施的實(shí)施為加工貿(mào)易發(fā)展提供了極其有利的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，成為加工貿(mào)易發(fā)展的最重要的推動(dòng)力量。如深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展是加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷增長的結(jié)果，無疑有利于提高加工貿(mào)易的附加值，但當(dāng)前中國對(duì)跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管辦法十分繁瑣，企業(yè)經(jīng)常遇到手冊(cè)不敷使用，采購不能如期完成的問題。根據(jù)商務(wù)部《2005年春季中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》28統(tǒng)計(jì)，對(duì)中國的環(huán)境和資源產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，一些國家不斷提起反傾銷調(diào)查、技術(shù)使用權(quán)調(diào)查和產(chǎn)品安全投訴等，相當(dāng)大的一部分是針對(duì)中國的，尤其是其中有些貿(mào)易摩擦已經(jīng)發(fā)展到某些發(fā)展中國家與中國之間。國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所張燕生認(rèn)為，加工貿(mào)易落地生根包含以下三層含義30。最后，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，抑制對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然有長期負(fù)面影響的投資、生產(chǎn)和服務(wù)型活動(dòng)。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集群是緊密聯(lián)系在一起的，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為特定區(qū)域開展加工貿(mào)易的重要平臺(tái)和條件，中國加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)。在構(gòu)建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群指向的創(chuàng)新體系時(shí)一定要堅(jiān)持開放性原則，即建立開放式的創(chuàng)新體系，這一點(diǎn)對(duì)于深深嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群來說至關(guān)重要?！　⊥苿?dòng)配套產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展的措施有：　　1．把發(fā)展加工貿(mào)易原材料零部件配套產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)納入加工貿(mào)易升級(jí)戰(zhàn)略，同時(shí)把為加工貿(mào)易提供裝備作為發(fā)展裝備制造業(yè)的一個(gè)重要指向。如中國加工貿(mào)易目前存在的中間品采購率低，其最主要的原因是加工貿(mào)易稅收政策問題。如將出口退稅政策擴(kuò)大到中間投入品，對(duì)來料加工企業(yè)的國內(nèi)采購?fù)瑯訉?shí)行退稅，對(duì)進(jìn)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)所用的國產(chǎn)料件實(shí)行免、抵、退政策，這樣可以鼓勵(lì)更多的內(nèi)資企業(yè)參與為大型加工貿(mào)易企業(yè)做配套生產(chǎn)。首先，經(jīng)過勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工生產(chǎn)階段，沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)擁有了一定的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，勞動(dòng)力素質(zhì)也有了很大提高，對(duì)最終產(chǎn)品已經(jīng)具有一定的進(jìn)口替代能力，應(yīng)適時(shí)引導(dǎo)其加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)加大政策的引導(dǎo)，實(shí)行政策傾斜，不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移32。中國應(yīng)充分利用國內(nèi)倉儲(chǔ)費(fèi)用相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，大力吸引加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展國際物流配送中心業(yè)務(wù)，拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)領(lǐng)，延長加工貿(mào)易價(jià)值鏈。考慮允許加工貿(mào)易企業(yè)為其境內(nèi)外公司提供采購、銷售、物流、信息、決策咨詢、研究開發(fā)等經(jīng)營性服務(wù)，其盈利給予減免稅政策，在人員出入境及資金流通自由化方面給予支持；制定扶植性政策，使地區(qū)總部可以按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；經(jīng)主管部門認(rèn)定的加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可全部進(jìn)入成本，抵扣當(dāng)年度應(yīng)納稅的所得稅等33。建議國家制定統(tǒng)一的《加工貿(mào)易管理?xiàng)l例》和《產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)條例》，將加工貿(mào)易準(zhǔn)入機(jī)制、運(yùn)行體制、政策優(yōu)惠、稅政安排、管理制度等納入系統(tǒng)的立法規(guī)范，以保證制度的同一性和穩(wěn)定性，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的發(fā)指環(huán)境。整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)具備保稅加工與保稅物流兩大功能，積極爭(zhēng)取保稅區(qū)入?yún)^(qū)退稅、保稅倉庫存入一般貿(mào)易貨物、出口監(jiān)管倉庫入庫退稅等政策，大力推動(dòng)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)海關(guān)與各類保稅園區(qū)管理部門、企業(yè)、物流單位的聯(lián)網(wǎng)管理，使保稅貨物在各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作業(yè)信息化條件下的自由流動(dòng)35。　　5．構(gòu)建開放式、人性化的加工貿(mào)易對(duì)外辦事服務(wù)平臺(tái)，提高辦事效率，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，徹底擺脫為了管而管的陳舊觀念。 　　關(guān)鍵詞: 　　加工貿(mào)易。進(jìn)入2009年,外貿(mào)形勢(shì)繼續(xù)嚴(yán)峻,%,雖然受出口退稅等扶持政策的影響,%,但%、%,單月進(jìn)出口各項(xiàng)指標(biāo)已連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長。此次金融危機(jī)的爆發(fā),使得我國加工貿(mào)易自身存在的問題更加突出,眾多出口加工企業(yè)在這次危機(jī)面前泥足深陷。 　　與國外同行業(yè)企業(yè)相比,我國加工貿(mào)易企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依次排列為:滿足客戶需要提供生產(chǎn)和服務(wù)能力強(qiáng),勞動(dòng)力成本低,質(zhì)量一流,技術(shù)先進(jìn)。 　　這些現(xiàn)象表明:我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然很落后。有許多國內(nèi)企業(yè)目前仍然存在著管理水平、生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況,大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、缺乏創(chuàng)新能力,從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定,無法達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。同時(shí),許多國內(nèi)產(chǎn)品存在著價(jià)格偏高、交貨延誤、運(yùn)輸缺乏保障等缺陷,因而削弱了其競(jìng)爭(zhēng)能力。 　　 “微笑曲線”理論是我國臺(tái)灣省著名的電腦專家、宏基集團(tuán)的創(chuàng)始人施振榮先生根據(jù)他從事電腦信息技術(shù)行業(yè)的多年經(jīng)驗(yàn),在波特模型的基礎(chǔ)上率先提出的,如圖1所示。而我國加工貿(mào)易中,資本、技術(shù)密集度較高的大型跨國公司投資的加工貿(mào)易企業(yè),一方面,享受著貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)傾斜政策,另一方面,卻由于我國處于加工貿(mào)易低技術(shù)環(huán)節(jié),技術(shù)的外溢效應(yīng)不明顯,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng),導(dǎo)致技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口能力不高,“進(jìn)口替代”在低水平上不斷重復(fù)。 　　3 促進(jìn)我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑 　　 提升我國在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中的地位 　　隨著全球化的發(fā)展,產(chǎn)品的價(jià)值環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)開展,總體而言,發(fā)達(dá)國家占據(jù)了研發(fā)、技術(shù)與資本密集的零部件生產(chǎn)以及品牌、分銷等高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),而發(fā)展中國家主要從事成品組裝、簡(jiǎn)單的零部件加工等低附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。就要從“簡(jiǎn)單的組裝—復(fù)雜的組裝—零部件制造—零部件研發(fā)—最終產(chǎn)品研發(fā)—自有品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)”等逐步做起。 其次,為加工貿(mào)易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ),是提高我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新,提升企業(yè)從事OEM(委托制造)配套能力,努力向ODM(委托設(shè)計(jì)制造)和OBM(自主品牌加工制造)發(fā)展,逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。要改變這種狀況,就必須加強(qiáng)國有企業(yè)及民營企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進(jìn)入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈,提高同國外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力,促進(jìn)我國內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高。 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)分析論文摘要:加工貿(mào)易是我國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式,是推動(dòng)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。轉(zhuǎn)型升級(jí)。一、我國加工貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)(一)WTO規(guī)則對(duì)加工貿(mào)易帶來的挑戰(zhàn)。從這個(gè)角度而言,我們不能用政策上的限制來促使加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國產(chǎn)料件。缺乏健全、有效的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和稅收保障機(jī)制。由于加工貿(mào)易的管理模式與監(jiān)管手段仍有實(shí)際困難,使加工貿(mào)易成為不法分子走私的渠道之一,嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)營秩序。保證金臺(tái)帳制度需要進(jìn)一步落實(shí)。我國對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物實(shí)行保稅監(jiān)管制度,即在貨物進(jìn)口時(shí),海關(guān)保留征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的權(quán)利,但實(shí)際并不征收,或按比例(85:15195:5)征收,待原材料加工成成品后出口時(shí)核銷結(jié)案。進(jìn)口貨物中應(yīng)稅貨物比例大幅度減少,稅源萎縮。據(jù)有關(guān)部門對(duì)80種主要工業(yè)品生產(chǎn)能力的調(diào)查分析,利用率在60%以下的有28種,占35%。龐大的加工生產(chǎn)能力與我國相對(duì)落后的原材料工業(yè)和種植業(yè)之間的矛盾更加突出,造成加工工業(yè)與原材料工業(yè)、種植業(yè)之間比例失衡。由于加工貿(mào)易加工程度深淺不一,增值幅度相差甚遠(yuǎn),原產(chǎn)地認(rèn)定分歧較大等方面問題造成我國表面存在較大順差,但實(shí)際增值并不高。適用A類管理的加工貿(mào)易企業(yè)可不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度,但由于其標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格,滿足其條件的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量很少。這就使企業(yè)相當(dāng)一部分流動(dòng)資金固定地用在保證金上,增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力削弱,從而影響外貿(mào)出口。外商對(duì)此反響較大。由于各關(guān)區(qū)的條件不一樣,有的關(guān)區(qū)無力對(duì)加工轉(zhuǎn)廠的業(yè)務(wù)實(shí)施有