【正文】 人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。有了這個體系，就能將社會生產生活中的可再生的各類廢舊物資，更加充分地集中起來變成新的資源，增加資源回收量；有了這個體系，就能使可再生資源更加有效地實現(xiàn)資源的再利用，提高資源利用效率；有了這個體系，就能大大減少原始資源的開采量，緩解加快發(fā)展與自然資源不足的矛盾，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。因此再生資源的回收利用不僅能夠產生大量新的資源、增強資源的利用效率，還可以節(jié)約大量能源，對構建資源節(jié)約型社會具有重大而深遠的意義。（二）《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）在發(fā)展循環(huán)經濟的目標中指出：“推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系”，“力爭到2010年我國再生銅、鋁、鉛占產量比重分別達到35%、25%、30%，主要再生資源回收利用量提高65%以上”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品回收利用為重點，推進再生資源回收利用。（五）《重慶市人民政府關于發(fā)展循環(huán)經濟的決定》（市政府第179號令）指出，市人民政府有關部門“應該開展編制資源綜合利用、可再生資源回收利用等循環(huán)經濟發(fā)展重點領域專項規(guī)劃”，市政府有關主管部門應該“加強再生資源回收體系項目等循環(huán)經濟重點項目建設的組織、指導和監(jiān)督工作”。（六）《重慶市人民政府關于建設節(jié)約型社會近期工作的意見》（渝府發(fā)〔2005〕71號）指出，近期推進節(jié)約型社會建設的重點任務之一是“要大力開展資源再生和綜合利用”。第31項指出：“制定重慶市再生資源回收利用體系建設規(guī)劃”。（二）總體目標再生資源回收利用體系建設，既是一項社會和經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，又是一項涉及領域廣的社會系統(tǒng)工程。五、再生資源回收利用體系的基礎構架在我市再生資源回收利用體系中，城市產出的再生資源通過遍布全市的社區(qū)回收站（亭）形成的回收網(wǎng)絡體系進行回收，回收起來的資源分成兩大部份進入加工利用中心（工廠）：一是由網(wǎng)點將一部分資源直接運往工廠（如廢紙等）；另一部分資源通過集散市場進行挑選、整理、交易后再進入工廠進行加工（如廢塑料等）。其基本特征和主要內容如下：（一）基本特征是有組織的社會化大協(xié)作的統(tǒng)一體。只有這樣，體系建設才能適應市場經濟的需要，才會有生命力。因此，三個環(huán)節(jié)連成一條產業(yè)鏈，形成再生資源產業(yè)化規(guī)模，實現(xiàn)再生資源回收利用體系在循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展中的價值和目標。該回收網(wǎng)絡的回收站（亭）和人員實行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的規(guī)范管理。點多面廣、服務規(guī)范和功能齊全的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色回收網(wǎng)絡，對鼓勵和方便群眾交售廢棄物品，提高回收率，改善生態(tài)環(huán)境，維護公共設施安全，提升重慶形象均將起到積極的促進作用。在全市計劃共建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色回收站（亭）4000個，其中都市發(fā)達經濟區(qū)2000個，三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)1000個，渝西經濟走廊1000個。為方便群眾和企業(yè)事業(yè)機關團體交售廢棄物，擬建綠色回收網(wǎng)站開展網(wǎng)上收廢。集散交易市場建設應具備存儲、分揀、整理、集散、初級加工和粗加工功能，并具備合格、完善的環(huán)保和消防設施。 八個集散交易市場在全市擬建設八個集散交易市場，分別布局在主城的南岸、大渡口和合川、大足、永川、萬州、涪陵、黔江等區(qū)域性中心城市，具體項目情況如下：重慶市江南再生資源交易市場：該項目由重慶市新合再生資源開發(fā)有限公司和重慶長生開發(fā)實業(yè)有限公司聯(lián)合承建，建設地址位于南岸區(qū)長生鎮(zhèn)茶園工業(yè)園區(qū)，該項目已征地70畝，租用10畝，總建筑面積20221m2，總投資3100萬元。二期工程新征地22畝，總投資500萬元，主要用于擴大交易區(qū)、物配中心和電子信息服務中心。該市場建成后可容納400多家經營戶經營，年交易量預計可達5萬噸，年新增交易額可達1億元，可安置1100人就業(yè)。該市場建成后可容納200多家經營戶經營，年交易量預計可達7萬噸，可安置1000人就業(yè)。該市場建成后可容納100多家經營戶經營，年交易量預計可達3萬噸，年交易額預計可達5000萬元，可安置400人就業(yè)。該市場建成后交易總量預計可達50萬噸，交易總額可達10億元，將成為我國西部地區(qū)最大的廢舊金屬綜合交易市場。這些加工利用中心的建成，其社會效益、生態(tài)效益和經濟效益是十分顯著的。該項目將引進是世界著名的美國生產設備與技術，項目建成后，年翻新高品質輪胎可達500萬條，再生橡膠制品100萬件。該項目建成后，年生產廢舊塑料改性塑料原料可達1萬噸，塑料板片5000噸，年銷售總額預計可達8000萬元，可安置300人就業(yè)。重慶市廢鋁加工利用中心：該項目由重慶順博鋁合金有限公司負責承建，建設地址位于璧山縣璧城鎮(zhèn)牛角灣。該項目建成后，年生產總量可達10萬噸，總產值可達15億元，新增就業(yè)崗位400余個。本體系初步建成后將極大地促進廢舊物資得到再生利用，節(jié)約大量資源和能源。、。這對治理污染、保護生態(tài)環(huán)境、改善市容市貌和提高居民生活質量都將起到極大的作用。加工利用中心5個。（二）經營情況預測在“十一五”期間，我市再生資源回收利用體系初步建成后，全市再生資源2010年回收利用總量預計可達200萬噸。，年銷售總量預計可達205萬噸。建立該體系建設市政府相關部門聯(lián)合辦公會議制度，聯(lián)合辦公會定期或不定期由市政府分管循環(huán)經濟的領導或秘書長主持召開，其相關部門是市發(fā)改委、市商委、市經委、市供銷社、市公安局、市工商局、市政委、市環(huán)保局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市勞動局、市民政局等部門，辦公會負責全市再生資源回收利用體系建設的重點指導和統(tǒng)籌協(xié)調。學習借鑒上海、北京、天津、鄭州、吉林、石家莊等地再生資源回收利用體系建設和市場管理經驗，結合我市實際情況，認真研究國家相關法律法規(guī)，由市人大或市政府制定《重慶市資源綜合利用條例》和《重慶市再生資源回收利用管理規(guī)定》并出臺促進我市再生資源回收利用體系建設的文件。新組建的社區(qū)回收網(wǎng)絡公司、新（擴）建的集散交易市場及加工利用中心的所得稅，在規(guī)劃期間給予減免優(yōu)惠政策。（5）對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡的綠色回收站（亭）和集散交易市場的經營戶，由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡公司和交易市場統(tǒng)一進行工商注冊登記。將該體系的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡、八個集散交易市場和五個加工利用中心列為我市循環(huán)經濟示范項目，由相關職能部門予以重點指導和督促，以重點培育和扶持。協(xié)調重慶經濟、信息產業(yè)部門、統(tǒng)計部門及科研等單位，及時收集、整理和發(fā)布國內外資源節(jié)約和綜合利用信息，引導全市資源綜合利用產業(yè)和環(huán)保產業(yè)上水平、上臺階。進一步加大宣傳教育力度，提高全社會的資源意識和環(huán)保意識，樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的觀念，使廣大市民理解、支持和自覺參與再生資源回收和循