【正文】 防止考核失真、評(píng)價(jià)失準(zhǔn)?！　《且⒅匕盐展皆瓌t，提高績(jī)效考核的準(zhǔn)確度。要把定性與定量、共性與個(gè)性、基數(shù)與權(quán)數(shù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，盡最大可能把考核指標(biāo)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要做到考核前準(zhǔn)備充分、考核中扎實(shí)細(xì)致、考核后的分析評(píng)價(jià)客觀全面，保證環(huán)節(jié)不漏、程序不減，切實(shí)維護(hù)考核工作的嚴(yán)肅性。公正是績(jī)效考核工作的生命線。要加快推進(jìn)社會(huì)考評(píng)主體的多元化，拓寬社會(huì)評(píng)估范圍，豐富民意調(diào)查方式，提高民意分值比重，通過大規(guī)模的民意調(diào)查和民主測(cè)評(píng)，把干部的績(jī)效置于廣大群眾的評(píng)判中。要以甄別考察來(lái)保公正。胡錦濤同志指出，“一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)，衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。在確定考核目標(biāo)時(shí)，既要體現(xiàn)黨委政府的要求，又要體現(xiàn)人民群眾的期盼，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為重點(diǎn)考核要素，真切體察民情，積極改善民生；在采集考核數(shù)據(jù)時(shí)，要增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面，依靠廣大群眾來(lái)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)、驗(yàn)證有關(guān)情況，不為表面現(xiàn)象蒙蔽，不被形象工程誤導(dǎo)；在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，要把考評(píng)權(quán)交給群眾、交給基層、交給工作對(duì)象，建立黨政干部的群眾滿意度測(cè)評(píng)體系；在運(yùn)用考核結(jié)果時(shí)，要強(qiáng)化民意權(quán)威，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，及時(shí)抓好整改，切實(shí)取信于民。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)辦法。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，要抓緊研究建立績(jī)效評(píng)估體系，科學(xué)確定評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀。為切實(shí)貫徹落實(shí)好中央、省委相關(guān)精神，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，實(shí)施績(jī)效考核是必然選擇。因此，績(jī)效考核已成為深化干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的一個(gè)新課題?！　∪菍?shí)施績(jī)效考核是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。過來(lái)，部分單位在干部管理上失之于寬、失之于嚴(yán)的問題較為突出，存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)班子配合協(xié)作不夠，處理復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)，工作推諉敷衍，辦事效率不高，影響了發(fā)展環(huán)境，損害了干群關(guān)系。其中，班子正職縣市為縣市委書記（吉首市、鳳凰縣除外）、縣市人大常委會(huì)主任、縣市長(zhǎng)和縣市政協(xié)主席；州直單位為黨、政一把手。（其中，縣市領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)實(shí)績(jī)占20%，年度實(shí)績(jī)占45%，自身建設(shè)占20%，社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估占15%。自身建設(shè)考核內(nèi)容包括政治建設(shè)、科學(xué)決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉政建設(shè)四個(gè)方面。班子成員及其他正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)考核得分由所在班子年度績(jī)效得分的50%和個(gè)人分管工作考核得分兩部分構(gòu)成（班子正職和被考核對(duì)象結(jié)合個(gè)人分管工作和單位階段性重點(diǎn)工作，設(shè)定每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作考核內(nèi)容）；個(gè)人德才素質(zhì)測(cè)評(píng)包括思想政治素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律5個(gè)方面14個(gè)主題內(nèi)容。 　　問：我州績(jī)效考核管理具體做法是怎樣的？　　答：我州績(jī)效考核管理工作的總體思路是“統(tǒng)一考核平臺(tái)，規(guī)范考核指標(biāo)，分類組織實(shí)施，科學(xué)權(quán)重計(jì)分，分類評(píng)定等次，綜合獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”。以政府系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估、四個(gè)文明和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)管理、政府目標(biāo)管理、為民辦實(shí)事、黨風(fēng)廉政、綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等考核體系為基礎(chǔ)，分州直、縣市分別設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)和自身建設(shè)兩套指標(biāo)體系的一、二級(jí)指標(biāo)，廣泛征求專家及考核主體意見，確定績(jī)效考核指標(biāo)體系框架，1月底完成。州績(jī)效辦會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合省政府下達(dá)的工作任務(wù)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州政府工作報(bào)告確定的工作目標(biāo)，以及被考核單位職責(zé)職能，對(duì)申報(bào)的考核指標(biāo)進(jìn)行初審，3月底完成。通過評(píng)審的績(jī)效考核指標(biāo)體系及時(shí)反饋給被考核單位確認(rèn)，4月中旬完成?！　∫皇强己朔秶?，建立了“三位一體”的績(jī)效考核管理體系?，F(xiàn)有各項(xiàng)考核內(nèi)容側(cè)重于某一方面工作。現(xiàn)有各項(xiàng)考核主要采取半年和年終統(tǒng)一考核的方法組織實(shí)施?？?jī)效考核不僅能動(dòng)態(tài)跟蹤考核對(duì)象日常情況和考核項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，翔實(shí)記錄平時(shí)工作計(jì)劃、工作總結(jié)和相關(guān)工作資料，及時(shí)促進(jìn)考核對(duì)象總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，還可以自動(dòng)匯總、分析考核結(jié)果，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)電子檔案，準(zhǔn)確反映考核對(duì)象歷年的考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲記錄，為選拔任用干部提供科學(xué)依據(jù)。信息系統(tǒng)可及時(shí)準(zhǔn)確展示被考核對(duì)象工作計(jì)劃、工作總結(jié)及工作進(jìn)展情況，被考核對(duì)象之間可隨時(shí)相互查看；考核主體可全程監(jiān)控考核內(nèi)容；州領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)全面掌握全州各項(xiàng)工作和干部綜合情況?！　∪翘岣呖荚u(píng)工作效率。通過引入社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估系統(tǒng)，評(píng)估主體更能參與考核評(píng)價(jià)干部，為問政于民，問需于民，問計(jì)于民，提高黨政部門工作透明度打下基礎(chǔ)。 　　問：如何實(shí)施平時(shí)考核管理和開展社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估？　　答：平時(shí)考核管理包括工作記錄、查訪核驗(yàn)和考核評(píng)分三項(xiàng)內(nèi)容。每季度末，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照當(dāng)季工作計(jì)劃實(shí)際完成情況及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和臨時(shí)工作執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)（班子季度工作總結(jié)即正職領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人總結(jié)），季度工作總結(jié)于次季度前10個(gè)工作日內(nèi)完成并錄入系統(tǒng)。單位黨、政正職根據(jù)工作表現(xiàn)，分別對(duì)被考核對(duì)象以百分制方式進(jìn)行評(píng)分，各占分管工作實(shí)績(jī)50%權(quán)重（單位只有一名正職領(lǐng)導(dǎo)的，該正職領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分即為領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作實(shí)績(jī)得分），評(píng)分結(jié)果按權(quán)重折算領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作實(shí)績(jī)得分?！　　皟纱硪晃瘑T”包括黨代表、人大代表和政協(xié)委員。　　班子正職測(cè)評(píng)：一是州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過績(jī)效考核信息系統(tǒng)調(diào)取測(cè)評(píng)表進(jìn)行測(cè)評(píng)。分班子成員測(cè)評(píng)和干部群眾測(cè)評(píng)兩個(gè)層次進(jìn)行?？h市和州直單位實(shí)績(jī)工作指標(biāo)體系中的“重點(diǎn)工作”指標(biāo)由州政府辦組織考核，結(jié)果報(bào)送州績(jī)效辦?！　∽陨斫ㄔO(shè)指標(biāo)考核。績(jī)效考核綜合得分85分以上的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上不列為三等；綜合得分60分以上的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上不列為四等。　　考核結(jié)果一是與被考核單位公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次的比例掛鉤。三是與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用掛鉤。被免職或責(zé)令辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得擔(dān)任原級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！　∽蛉?，市委副書記謝樹林對(duì)去年的績(jī)效考核工作進(jìn)行了總結(jié)講評(píng)。大會(huì)決定，今年的績(jī)效考核，既要抓提升，又要抓延伸；既要考領(lǐng)導(dǎo)，又要考干部，實(shí)行全員績(jī)效考核。不僅做到了以考核促干事、以考核促發(fā)展，而且有效解決了議人與議事“兩張皮”、干部與干事“兩碼事”的問題，避免了以官評(píng)官、以票評(píng)官、以考評(píng)官而造成的對(duì)干部評(píng)價(jià)的片面性。我們擴(kuò)大群眾參與，開展社會(huì)評(píng)估，以“民聲”決定“政聲”，實(shí)現(xiàn)了由組織評(píng)價(jià)向社會(huì)評(píng)價(jià)、由封閉評(píng)價(jià)向開放評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“官評(píng)”與“民評(píng)”相結(jié)合、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，從制度層面上保障了人民群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。只有“績(jī)?yōu)槊袼肌保拍堋皺?quán)為民所用”。特別是這次被評(píng)為三等、四等的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既有客觀原因，也有主觀原因。二要用發(fā)展的眼光來(lái)對(duì)待績(jī)效考核結(jié)果。去年較之前年，考核更認(rèn)真、評(píng)價(jià)更客觀、約束更嚴(yán)厲，不僅對(duì)違法犯罪的依法處理，還對(duì)不能勝任的給予免職，同時(shí)對(duì)發(fā)生嚴(yán)重安全事故和一些三等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行降等誡勉。一要完善考核制度。今年要把績(jī)效考核延伸到崗位、考核到個(gè)人。四要用好考核結(jié)果。 州委組織部于去年4月開始，籌備我州績(jī)效考核與管理工作。 為確?！案咂瘘c(diǎn)、高質(zhì)量”做好此項(xiàng)工作，自去年以來(lái)，州委組織部組織考察組，先后到湘潭、長(zhǎng)沙、株洲和上海松江區(qū)、靜安區(qū)及復(fù)旦大學(xué)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。 　　 　　突出科學(xué)發(fā)展鮮明導(dǎo)向 　　 因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置一套行之有效的考核指標(biāo)顯得尤為重要。 記者在采訪中了解到，湘西州績(jī)效考核與管理指標(biāo)體系建設(shè)突出全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)這一重點(diǎn)，建立了四級(jí)結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核。 領(lǐng)導(dǎo)班子主要考核實(shí)績(jī)目標(biāo)、自身建設(shè)和社會(huì)公認(rèn)度評(píng)估情況。 　　搭建信息化管理平臺(tái) 以往考核只看結(jié)果，不重過程，往往造成工作過程監(jiān)管失位，目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成。一、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)施績(jī)效考核，指標(biāo)設(shè)置是關(guān)鍵。二是根據(jù)全區(qū)年度工作目標(biāo)任務(wù)設(shè)定單位和個(gè)人考核指標(biāo)。對(duì)于制定出的各項(xiàng)考核指標(biāo)，注重兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的平衡，量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)的平衡，全區(qū)目標(biāo)、部門目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人目標(biāo)的平衡。堅(jiān)持把群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意作為衡量政府機(jī)關(guān)以及廣大領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，采用多角度多層次的評(píng)價(jià)方式，對(duì)部門、干部從不同角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、內(nèi)部外部結(jié)合的全方位實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。2008年度南沙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)工作采取互聯(lián)網(wǎng)在線測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行，不再召開會(huì)議集中進(jìn)行。三、考核效果作用明顯，充分體現(xiàn)了組織和廣大人民群眾的意愿從2008年度南沙區(qū)綜合考核的效果來(lái)看，體現(xiàn)了中央和省委、市委對(duì)建立科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率的期待和希望。實(shí)施新的績(jī)效考核體系后，各單位在年初制定工作目標(biāo)時(shí)，就必須緊扣全區(qū)工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行目標(biāo)分解，并清楚了解目標(biāo)任務(wù)的主辦要求以及協(xié)辦要求，分工合作，齊抓共管。這些新的要求和挑戰(zhàn)，都是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新考驗(yàn)，增強(qiáng)了他們提高自身素質(zhì)的緊迫感，調(diào)動(dòng)了積極性，激發(fā)了創(chuàng)造力。下面結(jié)合定西市工商系統(tǒng)實(shí)際，就如何完善干部績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)施科學(xué)有效、簡(jiǎn)潔明快的干部績(jī)效考核談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，權(quán)作探討。而采取統(tǒng)籌組織與歸口考核相結(jié)合的方式，即市、縣、所在績(jī)效考核辦法統(tǒng)一的框架內(nèi)，由各自單位組織完成績(jī)效考核，不僅能減少成本，提高效率，更重要的是能充分發(fā)揮和利用各方面職能優(yōu)勢(shì)，使考核更加簡(jiǎn)潔明快、客觀準(zhǔn)確?？?jī)效考核的重點(diǎn)在于客觀評(píng)估。機(jī)關(guān)科室之間、縣局與工商所之間可以相互進(jìn)行分散交叉考核。 定期考核與檢查督辦相結(jié)合。因此要建立督辦通報(bào)制度，定期不定期地采取明查暗訪等形式組織督辦檢查，查找問題，分析原因，肯定成績(jī)，提出督辦要求，將檢查結(jié)果予以通報(bào)，日常監(jiān)督檢查情況作為年終考核的重要依據(jù)。要根據(jù)單位工作目標(biāo)分解和管理要求，從便于認(rèn)定和操作的角度，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)、執(zhí)法行為、作風(fēng)紀(jì)律、創(chuàng)新工作等事項(xiàng)分門別類，從工作數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果等方面作細(xì)化分解，分別設(shè)定相對(duì)科學(xué)合理的分值，明確計(jì)分扣分細(xì)則，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。對(duì)不同區(qū)域、不同條件的工商所考核，要根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，在指標(biāo)設(shè)置上也應(yīng)有所區(qū)別，以提高公正性。設(shè)定考核指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)以單位工作目標(biāo)、各業(yè)務(wù)口年度要點(diǎn)為依據(jù)，按照崗位職責(zé)逐一細(xì)化，整合歸類，設(shè)置合理的分值，分解到每名干部，力求突出重點(diǎn)，層次分明，詳略得當(dāng)，表述清晰，分配合理。 要注重把握審慎修訂，充分預(yù)見的原則?？己酥笜?biāo)應(yīng)以年度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?？?jī)效考核前，各級(jí)機(jī)關(guān)、工商所要把干部各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況和考勤情況匯總公示，績(jī)效考核后，各考核組要將干部績(jī)效考核各項(xiàng)得分、總分在被考核單位公示，公示要集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，以便于接受群眾監(jiān)督。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，復(fù)核組有權(quán)維持、撤消和更正原考核結(jié)果，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任人提出處理意見。 四是建立績(jī)效考評(píng)問責(zé)制度。經(jīng)過近年來(lái)的持續(xù)探索實(shí)踐，創(chuàng)立了融職能工作目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評(píng)議于一體的“三位一體”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)“南通模式”，初步走出了一條符合時(shí)代要求、切合自身特點(diǎn)、具有南通特色的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效管理和考評(píng)新路。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)是指所有部門都涉及到的共有工作。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有參評(píng)部門進(jìn)行評(píng)鑒，分管市領(lǐng)導(dǎo)和非分管市領(lǐng)導(dǎo)各占50%。在注意借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，市委、市政府?dāng)嗳粵Q定抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明確指向機(jī)關(guān)績(jī)效低下的癥結(jié)，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為總抓手，全力提升發(fā)展業(yè)績(jī)和機(jī)關(guān)效能。強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績(jī)效考評(píng)的著眼點(diǎn)是為了猛促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求各部門和單位在全省的大坐標(biāo)系中“瞄準(zhǔn)最佳、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”的要求。二、堅(jiān)持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，形成服務(wù)公眾的價(jià)值取向。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)部門的滿意和基本滿意度都在98％以上，政府服務(wù)質(zhì)量連續(xù)兩年在全國(guó)50個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市中位居第一。每年都要召開高規(guī)格的年中推進(jìn)會(huì)和年終總結(jié)表彰會(huì)，不斷豐富內(nèi)涵生動(dòng)的活動(dòng)載體和爭(zhēng)創(chuàng)主題，實(shí)行全員管理，建立健全內(nèi)部績(jī)效考評(píng)機(jī)制，層層傳遞爭(zhēng)創(chuàng)壓力，保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)工作扎實(shí)推進(jìn)、常抓常新。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)目標(biāo)完成情況和作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和問效，切實(shí)把注意力由偏重“評(píng)時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)。每年年初，確定全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)思路及工作重點(diǎn)，并統(tǒng)一形成市級(jí)層面主體工作目標(biāo)。職能工作主要由重點(diǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)構(gòu)成；共性工作是指所有部門都涉及到的共有工作，根據(jù)每年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不同的工作重點(diǎn)來(lái)具體確定，由全市統(tǒng)一制定下發(fā)。四是堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，實(shí)施考評(píng)差別定檔。工作目標(biāo)完成，且具有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的，在A檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為90％100％；工作目標(biāo)雖然完成，但缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的，在B檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為80％90％；工作目標(biāo)沒有完成的在C檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為80％以下。目前為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全國(guó)各地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系（下稱：績(jī)效考核體系）和相關(guān)理論正進(jìn)行深入的探討。十一屆三中全會(huì)后，我們面臨的主要任務(wù)是要解決物資匱乏問題，因此加快發(fā)展、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富成了那個(gè)時(shí)候的主要工作，所以當(dāng)時(shí)的干部績(jī)效考核體系以體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成效如以地區(qū)GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度為主要參考指標(biāo)，考核結(jié)果成為領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用的重要參考依據(jù)。（二）考核的對(duì)象和內(nèi)容過于籠統(tǒng)舊有的考核體系由于制定之初并不完善，許多地方僅僅單一考核班子集體實(shí)績(jī)情況，沒有對(duì)干部個(gè)人主觀努力程度、發(fā)揮作用情況等方面進(jìn)行單獨(dú)考核，導(dǎo)致一“績(jī)”多用和吃政績(jī)“大鍋飯”現(xiàn)象；其次是沒有根據(jù)具體崗位職責(zé)和工作分工開展有針對(duì)性地考核，往往用同樣的指標(biāo)考核正職和副職領(lǐng)導(dǎo)、黨群工作的干部與行政工作的干部，導(dǎo)致考核結(jié)果未能體現(xiàn)個(gè)人工作實(shí)際，考核流于形式。工作實(shí)績(jī)的定量考核沒有和干部群眾的定性有機(jī)結(jié)合，許多地方的考核體系大多以上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的評(píng)分為考核的唯一途徑，由于下級(jí)政府的工作成效來(lái)源于上級(jí)政府的評(píng)分結(jié)果，導(dǎo)致了下級(jí)政府工作中只是眼睛朝上，僅僅圍著上級(jí)政府的要求轉(zhuǎn)，而忽略了人民群眾其他方面的訴求，并且定性考核都比較原則和籠統(tǒng)，缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，因而沒有起到相應(yīng)的作用?！睋?jù)此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、上層建筑等四個(gè)領(lǐng)域根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)制定