【正文】 調(diào)解、訴訟、仲裁等工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面、各有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。2．施工項(xiàng)目經(jīng)理部的合同管理（1）項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目總合同、分合同的直接執(zhí)行者和管理者。31922 建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同（特別是FIDIC土木工程施工合同條件），國家建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱《施工合同文本》）。它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾?！锻ㄓ脳l款》具有很強(qiáng)的通用性，基本適用于各類建設(shè)工程。（4）《施工合同文本》的附件，是對施工合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的進(jìn)一步明確，并且使得施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。必須依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)包方、承包方作為合同的當(dāng)事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系一方給付，另一方必須按價(jià)值相等原則作相應(yīng)給付 條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范簽約的程序符合法律規(guī)定追蹤獲取擬建項(xiàng)目的情況和信息，以及業(yè)主情況研究招標(biāo)文件，著手具體投標(biāo)報(bào)價(jià)工作協(xié)商談判參照施工合同示范文本和發(fā)包人擬定的合同條件與發(fā)包人訂立施工合同簽署書面合同確認(rèn)甲方，即業(yè)主或委托代理人的法人資格或代理權(quán)限送交公證處對合同進(jìn)行公證1．項(xiàng)目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)遵守下列規(guī)定：（1）必須遵守《合同法》、《建筑法》規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則和規(guī)則。（4）如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)報(bào)告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法及時(shí)進(jìn)行處置。（7）承包人不得將其承包的全部工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包，也不得將全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，這是違法行為。（3）制訂科學(xué)的周密的材料、設(shè)備采購計(jì)劃，采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格低廉的材料、設(shè)備，按施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)人現(xiàn)場，搞好供應(yīng)和管理工作，保證順利施工。對屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問題，應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理。31933 分包合同的簽訂與履行承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承包項(xiàng)目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工作分包給具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。（4）分包合同條件。履行分包合同時(shí)，承包人應(yīng)就承包項(xiàng)目（其中包括分包項(xiàng)目），向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目向承包人負(fù)責(zé)。（4）分包人應(yīng)當(dāng)遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時(shí)間和規(guī)定的分包人的設(shè)備材料進(jìn)出場的管理制度。（6）分包人僅從承包人處接受指示，并執(zhí)行其指示。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何名義向分包單位支付各種工程款項(xiàng)。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款中約定程度的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受害情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。（1）合同變更的理由1）工程量增減。5）永久工程的附加工作，設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。3）合同變更的次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時(shí)間亦應(yīng)盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時(shí)限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響和損失。5）合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責(zé)任外，如由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)所依據(jù)的條件與實(shí)際不符，圖與說明不一致，施工圖有遺漏或錯(cuò)誤等，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。（2）因?yàn)椴豢煽沽蛘呤欠呛贤?dāng)事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。③合同當(dāng)事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。合同解除后的善后處理：（1）合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款仍然有效。4．違背合同違背合同又稱違約，是指當(dāng)事人在執(zhí)行合同的過程中，沒有履行合同所規(guī)定的義務(wù)的行為。（1）違約行為和責(zé)任在履行施工合同過程中，主要的違約行為和責(zé)任是：1）發(fā)包人違約：①發(fā)包人不按合同約定支付各項(xiàng)價(jià)款，或工程師不能及時(shí)給出必要的指令、確認(rèn)，致使合同無法履行，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應(yīng)順延。④工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包單位提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題，由發(fā)包方自己負(fù)責(zé)。②承包工程的交工時(shí)間不符合合同規(guī)定的期限，應(yīng)按合同中違約責(zé)任條款，償付逾期違約金。3）當(dāng)事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。和解方式無需第三者介人，簡便易行，能及時(shí)解決爭議，避免當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，有利于雙方的協(xié)作和合同的繼續(xù)履行。運(yùn)用調(diào)解方式解決爭議，雙方不傷和氣，有利于今后繼續(xù)履行合同。仲裁可以不公開審理從而保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，節(jié)省費(fèi)用，一般不會影響雙方日后的正常交往。比如FIDIC《土木工程施工合同條件》（紅皮書）中有關(guān)“工程師的決定”的規(guī)定。爭端審議委員會對爭端做出決定并通知雙方后，在規(guī)定的期限內(nèi)，如果任何一方未將其不滿事宜通知對方，則該決定即被視為最終的決定并對雙方產(chǎn)生約束力。當(dāng)承包商與業(yè)主（或分包商）在合同履行的過程中發(fā)生爭議和糾紛，應(yīng)根據(jù)平等協(xié)商的原則先行和解，盡量取得一致意見。仲裁是依據(jù)法律、法令及有關(guān)政策，處理合同糾紛，責(zé)令責(zé)任方賠償、罰款，直至追究有關(guān)單位或人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。（2）爭議發(fā)生后履行合同情況在一般情況下，發(fā)生爭議后，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程。合同履行情況評價(jià)。施工索賠是承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失時(shí)，向業(yè)主提出費(fèi)用或時(shí)間補(bǔ)償要求的活動。4．業(yè)主指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。8．物價(jià)上漲，匯率浮動，造成材料價(jià)格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。施工索賠的分類 表31161分類標(biāo)準(zhǔn)索賠類別說明按索賠的目的分工期延長索賠主要有：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供材料設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料，或設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤和遺漏等原因引起停工、窩工工程變更索賠一般是延期或工程變更索賠的結(jié)果 索賠依據(jù)可在合同條款中找到明文規(guī)定的索賠此項(xiàng)索賠由業(yè)主決定是否索賠、監(jiān)理工程師無權(quán)決定道義索賠（又稱額外支付）在一項(xiàng)索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后的有效期間內(nèi)，立即進(jìn)行的索賠2．提出索賠申請索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠申請，并抄送業(yè)主。監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和評審，對不合理、證據(jù)不足之處提出反駁和質(zhì)疑，與承包商經(jīng)常溝通、協(xié)商。圖3180 施工索賠程序示意圖31945 索賠報(bào)告索賠報(bào)告由承包商編寫，應(yīng)簡明扼要，符合實(shí)際，責(zé)任清晰，證據(jù)可靠，計(jì)算方法正確，結(jié)果無誤。2．索賠報(bào)告的基本內(nèi)容題目：高度概括索賠的核心內(nèi)容，如“關(guān)于事件的索賠”。計(jì)算：列出費(fèi)用損失或工程延期的計(jì)算公式（方法）、數(shù)據(jù)、表格和計(jì)算結(jié)果，并依此提出索賠要求。它是附在索賠報(bào)告正文之后的附錄部分，是索賠文件的重要組成部分?？梢灾苯踊蜷g接作為索賠證據(jù)的資料很多，詳見表31162。常用的計(jì)算索賠工期的方法有：（1）網(wǎng)絡(luò)分析法網(wǎng)絡(luò)分析法是通過分析索賠事件發(fā)生前后網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工期的差異計(jì)算索賠工期的。索賠工期＝計(jì)劃工期（預(yù)期勞動生產(chǎn)率－實(shí)際勞動生產(chǎn)率預(yù)期勞動生產(chǎn)率）（4）簡單加總法在施工過程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風(fēng)險(xiǎn)造成全面停工而導(dǎo)致工期拖延時(shí)，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結(jié)果，即可作為索賠天數(shù)。計(jì)算索賠額時(shí)，一般是先計(jì)算與事件有關(guān)的直接費(fèi)，然后計(jì)算應(yīng)攤到的管理費(fèi)。這種方法要求原合同總費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，承包商報(bào)價(jià)合理，并且在施工過程中沒有任何失誤，合同總成本超支均為非承包商原因所致等條件，這一般在實(shí)踐中是不可能的，因而應(yīng)用較少。但其中人工費(fèi)索賠額計(jì)算有兩種情況，分述如下：①由增加或損失工時(shí)計(jì)算額外勞務(wù)人員雇用、加班人工費(fèi)索賠額＝增加工時(shí)投標(biāo)時(shí)人工單價(jià)閑置人員人工費(fèi)索賠額＝閑置工時(shí)投標(biāo)時(shí)人工單價(jià)折扣系數(shù)（）②由勞動生產(chǎn)率降低額外支出人工費(fèi)的索賠計(jì)算a．實(shí)際成本和預(yù)算成本比較法這種方法是用受干擾后的實(shí)際成本與合同中的預(yù)算成本比較，計(jì)算出由于勞動效率降低造成的損失金額。表31165列舉了管理費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目的分?jǐn)偦A(chǔ)。b．行業(yè)平均水平法：選用公開認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場管理費(fèi)率