《歐洲聯(lián)盟》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 起加入了歐元區(qū)， 斯洛伐克 于 2022年 1月 1日加入歐元區(qū)）。 ? 中世紀(jì)時期的法蘭克帝國和神圣羅馬帝國等都將歐洲許多地區(qū)統(tǒng)一在其疆域之內(nèi)。 ? 康德在 《 論永久和平 》 （ 1795） 一文中提出過建立泛歐洲的政治組織實(shí)現(xiàn)和平的思想。 ? 歐洲國家一體化初期以 彌合歐洲國家特別是法德之間的爭奪，根除戰(zhàn)爭根源為宗旨，進(jìn)而以尋求創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)政治合作模式，全面提高歐洲國家的國際地位為基本動力 。 ? 歐洲共同體包括 歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體 ，其中以歐洲經(jīng)濟(jì)共同體最為重要。 1957年 3月 25日， 6國外長在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約，即 《 羅馬條約 》 ，于 1958年 1月 1日生效。 “ 歐洲聯(lián)盟”（簡稱“歐盟”） ? 1991年 12月 11日，歐共體荷蘭馬斯特里赫特首腦會議通過了建立“歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟”和“歐洲政治聯(lián)盟”的 《 歐洲聯(lián)盟條約 》（通稱馬斯特里赫特條約，簡稱“馬約”） 。 ? 隨著歐盟的擴(kuò)大，改革歐盟現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制迫在眉睫，也是歐盟成員國的一致要求。 ? 2022年 10月 29日，歐盟 25個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署了《 歐盟憲法條約 》 ， 是歐盟的首部憲法，其宗旨是保證歐盟的有效運(yùn)作以及歐洲一體化進(jìn)程的順利進(jìn)行。2022年 1月，歐洲議會批準(zhǔn)了 《 歐盟憲法條約 》 。 ? 2022年 1月，德國接任歐盟輪值主席國后，將重啟 《 歐盟憲法條約 》 談判作為重要任務(wù)之一。新條約計劃在 2022年 6月前付諸實(shí)施。 《 里斯本條約 》 （俗稱 《 歐盟憲法 》 的簡本） ? 2022年 10月 19日，歐盟非正式首腦會議通過了歐盟新條約（“里斯本條約”），于 2022年 12月 13日由歐盟各國首腦在里斯本簽署。 ? 《 里斯本條約 》 2022年 12月 1日生效。 ? －－將目前的歐盟共同外交和安全政策高級代表和歐盟委員會負(fù)責(zé)外交的委員這兩個職權(quán)交叉的職務(wù)合并，統(tǒng)歸為 歐盟外交和安全政策高級代表 一職，全面負(fù)責(zé)歐盟對外政策，任期 5年。 ? －－從 2022年起， 歐盟委員會 的委員人數(shù)將從 27名減至 18名，委員會主席的作用將加強(qiáng)。司法、內(nèi)政等敏感領(lǐng)域的一些政策也將以“有效多數(shù)制”表決，成員國不再能“一票否決”。新表決制將在 2022年開始實(shí)施，到 2022年之前的 3年為過渡期。不過英國獲得部分“豁免”，以免其國內(nèi)的社會權(quán)利和勞工法等與憲章有抵觸的法規(guī)被判定為非法。 第二節(jié) 歐盟的組織機(jī)構(gòu)及職權(quán) ? 比利時布魯塞爾： 歐盟委員會、歐盟理事會 ? 法國斯特拉斯堡： 歐洲議會 ? 盧森堡盧森堡市： 歐洲法院、審計院 ? 德國法蘭克福： 歐洲中央銀行 一、歐洲理事會和歐盟理事會 ? 歐盟 決策機(jī)構(gòu) 為理事會，分為： ? 歐洲理事會 （ European Council，即歐盟首腦會議）負(fù)責(zé)確定大政方針，通常每半年舉行一次例會和一次特別會議。又分為外長和專業(yè)部長理事會，擁有絕大部分決策和立法權(quán)。 ? 自 2022年 2月 《 尼斯條約 》 開始生效后，歐盟各成員國都選派一名委員，因此目前歐盟委員會有 27個委員。歐盟委員會和歐洲議會一樣，每屆任期五年。主席被任命后需要和各成員國政府商榷，確定委員會的成員。 歐盟委員會是整個歐盟行政體系的發(fā)動機(jī) ? 具有主動權(quán)，可以建議法律文件，并為歐洲議會和歐盟理事會準(zhǔn)備這些法律文件。 ? 作為歐盟在國際舞臺的代表，進(jìn)行特別是商貿(mào)和合作方面的國際條約的談判。多數(shù)工作人員常駐布魯塞爾。 ? 每屆議會任期 5年，設(shè)議長 1 人，副議長 14人，任期均為兩年半，可連選連任。 ? 議員總數(shù)達(dá) 785人。 ? 隨著歐盟有關(guān)條約的修訂，歐洲議會的職權(quán)逐步有所擴(kuò)大：共同立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事批準(zhǔn)權(quán)、部分預(yù)算決定權(quán)。委員會每年需向歐洲議會報告工作并予公開討論。歐洲議會可向委員會和理事會以口頭或書面形式質(zhì)詢，并可成立專門的調(diào)查委員會。負(fù)責(zé)審理和裁決歐盟和成員國在執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)中發(fā)生的各種爭執(zhí)。 五、歐洲審計院（ European Court of Auditors） ? 負(fù)責(zé)審計歐盟及其各機(jī)構(gòu)的賬目，審查歐盟的收支狀況，并確保對歐盟財政進(jìn)行良好的管理，對接受歐盟援助的非成員國進(jìn)行調(diào)查等。 聯(lián)邦主義特性 體現(xiàn)在： ? 一個獨(dú)立的歐洲委員會有排他的立法提議權(quán)； ? 部長理事會可以頒布法令，這些法令直接針對成員國公民，這與邦聯(lián)制模式中的國家間關(guān)系不同； ? 歐洲議會逐漸增加的立法權(quán)； ? 歐洲法院判決具有約束力而且確立共同體法律具有直接效力和最高地位，成員國公民對歐盟委員會的權(quán)力支配行為提出指控可以直接訴諸歐洲法院； ? 部長理事會在一些問題上采取多數(shù)或有效多數(shù)表決制。 主權(quán)國家所擁有的一切重要政策領(lǐng)域歐盟幾乎都有介入。就深度而言，歐盟在某些領(lǐng)域，如貨幣政策、共同農(nóng)業(yè)政策、漁業(yè)政策等領(lǐng)域，幾乎完全攫取了原屬成員國的政策主導(dǎo)權(quán)。 ? 總體而言，歐盟政策領(lǐng)域及政策介入程度還遠(yuǎn)未達(dá)到主權(quán)國家政策領(lǐng)域的深度和廣度。 (4)主權(quán)讓渡難以超越邦聯(lián)模式 ? 當(dāng)進(jìn)一步的主權(quán)讓渡可能使歐盟發(fā)生質(zhì)的變化、而這種變化將觸及成員國生存與發(fā)展的最根本利益時，將會遭遇讓渡主體 —— 民族國家的堅決抵制。 特點(diǎn) (教材 440頁 ) ? 一、在組織結(jié)構(gòu)上，歐盟具有國家間和超國家雙重
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