《排污權(quán)交易》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 買方，只要污染治理的責(zé)任分配沒有達(dá)到最佳的費(fèi)用效果，交易機(jī)會總是存在。 第三節(jié) 排污權(quán)交易的主要特點(diǎn) （ 1）成本最小化；排污權(quán)交易的結(jié)果是全社會總的污染治理成本最小化。? 完善的市場條件 ：排污權(quán)的價(jià)格應(yīng)該由市場決定，但排污權(quán)市場的交易秩序需要良好的交易環(huán)境。 美國的排污權(quán)交易政策的兩個(gè)階段美國的排污權(quán)交易政策開始于 20世紀(jì) 70年代，是分兩個(gè)階段 進(jìn)行的：? 第一 階段是 70年代到 80年代，主要是在政府的協(xié)調(diào)下，做一些局部或區(qū)域的交易。? 氣泡政策 是把一個(gè)多污染源的工廠當(dāng)作一個(gè) “氣泡 ”，只要該 “氣泡 ”向外界排出的污染物總量符合政府按照環(huán)境要求計(jì)算出的排污量，并保持不變，不危害周圍的大氣質(zhì)量，則允許 “氣泡 ”在減少某些污染源排放的同時(shí)，增加另一些 污染源的排放 。補(bǔ)償政策? 1976年 12月，美國國家環(huán)保局頒布排污補(bǔ)償解釋規(guī)則，創(chuàng)立了補(bǔ)償政策。排污銀行? 1979年美國國家環(huán)保局又通過了排污銀行計(jì)劃。? 1974年美國國家環(huán)保局采取了 PSD政策，并在 1977年通過清潔空氣法修正案后對 PSD政策進(jìn)行了修改。SO2排污權(quán) (排污許可證 )交易政策? 排污交易政策的兩大優(yōu)勢：保證環(huán)境質(zhì)量、降低達(dá)標(biāo)費(fèi)用。? 20世紀(jì) 80年代的排污權(quán)交易對象是排污減少信用，而 SO2排污權(quán)交易政策的交易對象是 SO2排放許可證。許可證的分配? 在美國的 SO2排污權(quán)交易體系里，排污許可證的初始分配有三種形式：無償分配（ grandfather）、拍賣、獎勵。? 在美國的 SO2排污交易政策體系中，還設(shè)立了兩個(gè)專門的許可證儲備，用于獎勵企業(yè)的某些減排行為。 ? 達(dá)標(biāo)者是指 SO2交易體系的參加單位，它們購買許可證的主要目的是為了在年度審核時(shí)，持有足夠多的相當(dāng)于其 SO2排放量的許可證，以滿足環(huán)保局制定的規(guī)則 。? 審核的主要方法是從企業(yè)賬戶中扣除當(dāng)年應(yīng)扣許可證，然后檢查是否有剩余，若不足，實(shí)行罰款；若有剩余，將許可證余額轉(zhuǎn)移至該企業(yè)賬戶的次年子賬戶或普通賬戶。? 先進(jìn)的檢測技術(shù)和完善的信息系統(tǒng)是排污權(quán)交易得以正常進(jìn)行的重要技術(shù)基礎(chǔ)。? 廢水污染物 8種：化學(xué)耗氧量、石油類、氰化物、 As、 Hg、 Pb、 Cd、 Cr6+。? 固體廢物 1種：工業(yè)固體廢物排放量。污染物總量控制的實(shí)施步驟（九五） ：l在各省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)的基礎(chǔ)上，核實(shí)省級 1995年污染物排放量基數(shù)；經(jīng)全國綜合平衡，編制全國污染物排放總量控制計(jì)劃。地、市在核定和分配污染源的總量控制指標(biāo)時(shí)，可以依據(jù)省下達(dá)的總量控制計(jì)劃指標(biāo)，按污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定排污總量（目標(biāo)總量控制）；也可以依據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境目標(biāo)，按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定排污總量（容量總量控制）。 排污許可證制度及排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn) ? 1988年 6月，國家環(huán)境保護(hù)局確定在上海、北京、天津、沈陽、徐州、常州等 18個(gè)城市（縣）進(jìn)行水污染物排放許可證的試點(diǎn)工作。? 截至 1994年，發(fā)放排放大氣污染物許可證的試點(diǎn)城市共有 16個(gè)，持證企事業(yè)單位987家，控制排放源 6646個(gè)。 中國為什么排污權(quán)交易市場機(jī)制至今還未能建立起來？? 人們對排污權(quán)交易的認(rèn)識還不夠全面和深入。中國為什么排污權(quán)交易市場機(jī)制至今還未能建立起來？? 排污權(quán)交易機(jī)制本身具有一定的局限性。? 排污權(quán)不具備產(chǎn)權(quán)的法律地位。? 美國排污權(quán)交易的經(jīng)驗(yàn)有哪些？? 試分析中國為什么排污權(quán)交易市場機(jī)制至今還未能建立起來
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