【正文】 ...........82 產(chǎn)品與勞動(dòng)力發(fā)展規(guī)劃 ..........................................................................................83 第十八章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃 ............................................................... 84 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析 ........................................................................................................84 引導(dǎo)原則 ...............................................................................................................84 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向 ........................................................................................................84 現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)調(diào)整 ........................................................................................................85 綜合經(jīng)濟(jì)分區(qū) .............................................................................................85 管理措施 .............................................................................................................85 第十九章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 ............................................................... 86 土地利用原則 .................................................................................................86 土地資源分析評(píng)估 ..........................................................................................86 土地利用規(guī)劃 調(diào)整措施 ...................................................................................87 土地利用要點(diǎn) .................................................................................................87 風(fēng)景區(qū)用地平衡表 ..........................................................................................88 第二十章 分期建設(shè)規(guī)劃 ....................................................................... 89 近期規(guī)劃 ........................................................................................................89 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱 四川 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 9 遠(yuǎn)期規(guī)劃 ........................................................................................................90 第二十一章 規(guī)劃管理配套措施 ............................................................ 92 規(guī)劃公布 ...............................................................................................................92 法制建設(shè) ...............................................................................................................92 實(shí)施保障措施 ........................................................................................................92 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱 四川 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1 第一章 區(qū)位關(guān)系 分析 風(fēng)景區(qū)在全國(guó)的地位 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)處于四川盆地和 云貴 高原的過渡地帶，在中國(guó)地貌區(qū)劃上屬四川盆地南緣喀斯特化峽谷中山地貌類型，是中國(guó)南方喀斯特遺產(chǎn)地中天坑、洞穴喀斯特地貌的典型代表。工程組于 2020 年 6 月初進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究、基礎(chǔ)資料收集 ， 在 廣泛 征求 興文縣相關(guān)部門和省建設(shè)廳 的專家意見之后， 于 2020 年 9 月 完成石海洞鄉(xiāng)大綱初步方 案 ， 在 2020 年 9 月 至 2020 年 4 月期間，多次向 興文縣石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)管理局和興文縣相關(guān)部門 及 省建設(shè)廳匯報(bào)方案和交換意見 ， 2020 年 4 月在 心 竹 賓館 通過了由 四川省建設(shè)廳 組織的大綱方 案專家評(píng)審。石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)屬于川南中山景觀群部分。 市域關(guān)系分析 資源分析 宜賓市為川南旅游的核心區(qū)域，區(qū)內(nèi)資源數(shù)量眾多，類型齊全，特色突出。一環(huán)指市域旅游環(huán)線：宜賓市 —— 長(zhǎng)寧 —— 興文 —— 洛表 —— 筠連 —— 高縣 —— 宜賓縣 —— 宜賓市；一軸指川南旅游環(huán)線宜賓境內(nèi)段，包括自貢 —— 宜賓 —— 長(zhǎng)寧 ——興文 —— 瀘州；三支分別為宜賓 —— 屏山、宜賓 —— 新發(fā)、宜賓 —— 江安。 第二章 現(xiàn)狀分析 地理位置 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)位于四川省宜賓市興文縣西部，地處四川盆地向云貴高原過渡地帶；坐標(biāo)為東 經(jīng) 104176。 17′ 15″之間。國(guó)民時(shí)期于天泉洞內(nèi)建兵工廠，公路通進(jìn)梅嶺，解放后，天泉洞曾作戰(zhàn)備倉庫，接著制磺、挖煤相 繼發(fā)展，耕地伸進(jìn)石芽叢間。其中二迭系下統(tǒng)巖溶最為發(fā)育，是本區(qū)主要地層，其下為志留系韓家店組砂頁巖、上部為二迭系上統(tǒng)龍?zhí)?組含煤層系，此兩組地層分別構(gòu)成了二迭系下統(tǒng)巖溶地層的頂?shù)装濉? 水文氣象 1. 水文 仙峰鉆子坳為陽新灰?guī)r巖溶層區(qū)內(nèi)外分水嶺，總體為負(fù)地形，其南北兩側(cè)為志留系、三迭系非可溶巖構(gòu)成的分水嶺脊；區(qū)內(nèi)大氣降水經(jīng)順河（揮發(fā)河）、木浪河等短小的地表溪流匯入巖層，連同巖溶出露區(qū)洼地、漏斗、谷地匯集，并順落水洞、溶隙下滲之后，全部潛入地下匯聚成一條地下河，至洞河以巖溶大泉形成泄出地表并流出區(qū)外。平均溫度 ℃（其中仙峰 ℃），最熱月（ 7 月）均溫 ℃（其中仙峰 ℃），最冷月（ 2月）均溫 ℃（其中仙峰 ℃）；年均降水 （其中仙峰 mm），集中在 6— 8 月，占全年 %，年均相對(duì)濕度85%，年均無霜期 355 天，年均霜雪 天，年均日照 1066 小時(shí)，日照率 24%；年均風(fēng)速 ，最大風(fēng)速 12m/秒，風(fēng)向北偏西。 人口 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有居民人口總數(shù)為 15082。 2020 年末，全縣企業(yè)職工數(shù)為 15355 人，其中煤礦企業(yè)為 12881 人，占整個(gè)企業(yè)從業(yè)人員的 %。 石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū) 涉及到 大壩、石海、仙峰三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的部分林地。 主要野生動(dòng)物 種類 有大鯢、黃山羊、紅腹錦雞、木槐、野兔、野豬、長(zhǎng)蛇、豹貓等。 大氣質(zhì)量 區(qū)內(nèi)部分地區(qū)大氣中的 SO2 最大濃度曾達(dá)到 毫米 /M3（ 1982年 12 月），比旅游區(qū)規(guī)定指標(biāo)高 倍，酸雨量大，土壤酸化，肥力下降，山上無林，地上缺草，作物減產(chǎn)，蔬菜不生，喀斯特老化。在已經(jīng)建成成樂高速公路、正在修建樂宜高速公路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃修建與成貴鐵路相配套的成貴高速公路宜賓 長(zhǎng)寧 興 文 敘永段高速公路 ； 五是宜（賓）昆（明）高速公路和鐵路 ， 目前已建設(shè)完成 ； 六是正在建設(shè)興（文）威（信）旅游快速通道，連接云南的昭通、昆明 ； 七是三峽工程全部竣工后，興文離長(zhǎng)江航運(yùn)碼頭只有 35 公里。 接待服務(wù)設(shè)施 風(fēng)景內(nèi)的接待服務(wù)設(shè)施以農(nóng)家樂為主，現(xiàn)有 1820 個(gè)農(nóng)家樂床位，主要集中在小巖灣景區(qū)大門入口一帶，星級(jí)賓館有 3 家，分別是梅嶺賓館、石林賓館和華慶賓館，賓館床位共 960 個(gè)。 3. 停留時(shí)間：觀光、體驗(yàn)游客一般停留時(shí)間較短，短途游客一般游程為一天，長(zhǎng)途游客一般為兩天，周末度假游客一般停留二日?，F(xiàn)日最高接待游石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱 四川 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 10 客可達(dá) 6800 人。同時(shí)擬新建一座日供水能力 1000 立方的供水站，水源地在石林鎮(zhèn)順河村。 第三章 規(guī)劃重點(diǎn)及對(duì)策 對(duì)石海洞鄉(xiāng)省級(jí)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的評(píng)價(jià) 規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià) 1996 年四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。 對(duì)石海洞鄉(xiāng)省級(jí)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的技術(shù)評(píng)價(jià) 由于風(fēng)景區(qū)是一門新興的學(xué)科，因此十多年來，這門學(xué)科處于 不斷發(fā)展、完善的過程中，而且還在不斷地向前發(fā)展。 3. 景區(qū)劃分不夠 科學(xué) 、合理。 2. 景源優(yōu)勢(shì)：石海洞鄉(xiāng)特點(diǎn)突出， 2020 年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，知名度進(jìn)一步提高。石海洞鄉(xiāng)所在的“蜀南竹海石海生態(tài)文化度假旅游區(qū)”是新五大旅游區(qū)之一，必將從各方面受到政府的大力支持。 4. 由于喀斯特地貌的地質(zhì)特殊性，景區(qū)用水較困難。 現(xiàn)在， 10 多年過去了，該范圍界定的時(shí)代局限性也暴露出來。 2. 規(guī)劃對(duì)策 （ 1）石海洞鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)范圍界定原則 景源及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會(huì)的連續(xù)性；地域單元的相對(duì)獨(dú)立性；保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性；體現(xiàn)人與自然和石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱 四川 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 14 諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求。 其三，依據(jù)“景源特征及其生 態(tài)環(huán)境的完整性”、“地域單元的相對(duì)獨(dú)立性”、“保護(hù)、利用、管理的必要性與可行性”、“體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求”原則，將省級(jí)風(fēng)景區(qū)南面的木浪河一帶（面積約 平方公里）調(diào)整出風(fēng)景區(qū)范圍。雖然從短期看，損失了礦業(yè)開采帶來的直接經(jīng)濟(jì)利益，但是風(fēng)景區(qū)的健康發(fā)展帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于短期的礦業(yè)利益。 2. 規(guī)劃對(duì)策 由于喀斯特地貌的地質(zhì)結(jié)構(gòu)的特殊性，風(fēng)景區(qū)的用水條件比較困難。 山峰景觀： 南北非溶性地層區(qū)的山峰景觀，與水文景觀、植物景觀相互交融，成為景區(qū)的背景與天然屏障。 景源分布 風(fēng)景區(qū)的主要景觀分布于小巖灣一帶，其余景觀散布且相對(duì)集中于凌霄城、方竹海、順河、 銅鑼壩和四龍。 2. 半地下喀斯特 以溶坑、溶盆、溶斗、溶碟、溶溝、溶槽、溶井、溶窗為主。與之僅距 400m 遠(yuǎn)的大巖灣小漏斗，長(zhǎng) 680m，寬 280m，高 110m，口部面積 萬 ㎡ ，容積 1500 萬 m3。已向游人開放的天泉洞，探明的總長(zhǎng)度大于 21km，容積 270 萬 m2，洞分四層，七個(gè)大廳已開放，洞廳跨度多在 35 至 85m 之 間，其游覽長(zhǎng)度和空間規(guī)模居中國(guó)溶洞之首，為世界所罕見，天泉洞內(nèi)廳廳千奇百怪，洞洞景象萬千，碧水映天，漪紋漣漣，棧道橫掛，絕壁凌空，石筍、石柱、石幔、石鐘乳、石瀑布等喀斯特景觀比比皆是。 峻 峭奇特的山峰景觀 1. 峰巖景觀 景區(qū)內(nèi)山嶺環(huán)峙，懸崖森列，形成天然屏障。其中 的黑洞溝最為神秘，峽長(zhǎng) 公里，寬不過 6～ 10m，高卻達(dá) 133～ 198m，高寬比達(dá) 20，峽感極強(qiáng)，是名副其實(shí)的“一線天”，峽內(nèi)光照甚少、曲折幽深、怪石林立、藤樹掛蓋，有猴群出沒，被視為“死亡之谷”。 2. 地下水文 喀斯特區(qū)域地下河豐富，出入洞水景奇異誘人，尤以洞河最具特色，洞內(nèi)可行船 600m，出洞又與田園、村莊、宋河、懸?guī)r構(gòu)成優(yōu)美畫面，成為融洞、林、田、莊、巖于一體的水景區(qū)。勤勞仁厚，善種荔枝，擁有獨(dú)特的生活生產(chǎn) 習(xí)俗，善歌舞，尚銅鼓，打門牙，懸棺葬。此外，位于大漏斗附近的紅軍巖也為景區(qū)添加了濃厚的歷史色彩。 2. 主景突出、主次共生的景點(diǎn)結(jié)構(gòu) 景區(qū)內(nèi)景觀疏密有致，獨(dú)自成景，組合更佳，總體以自然景觀為主，石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱 四川 省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 21 僰人史跡與自然巖峰則相融其中。 生態(tài)價(jià)值 風(fēng)景區(qū)包含了多種生態(tài)資產(chǎn)：森林、草地、竹林、水面等，其中蘊(yùn)含了巨大的生態(tài)價(jià)值