《企業(yè)改革與發(fā)展》ppt課件-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 有國(guó)控模式 ? 大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)宜進(jìn)行股份制改造 ? 競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有中小企業(yè)宜選擇完全放開(kāi) （一） 提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國(guó)有國(guó)營(yíng)模式 ? 公共產(chǎn)品 ： 是指那些為社會(huì)公共生活所需要，由于消費(fèi)不具有排他性但收費(fèi)困難，私人不愿意生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品勞務(wù)。 提供： 政府并擁有所有權(quán)控制權(quán) —— 準(zhǔn)公共產(chǎn)品： 公立學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施、城市自來(lái)水煤氣、郵政電信、新聞傳媒、鐵路、國(guó)家政策性銀行等。 （三） 競(jìng)爭(zhēng)性大型國(guó)有企業(yè)宜進(jìn)行股份制改造 ? 大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè) ： 是指那些國(guó)家投資建成、基本不存在 進(jìn)入與退出障礙 、同一產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)存在 眾多企業(yè) 、企業(yè)產(chǎn)品基本上具有同質(zhì)性和可分性、以 利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)。 ? 構(gòu)建國(guó)有資本退出機(jī)制 （公有制主體地位） —— 全面評(píng)價(jià)選擇改造方式 —— 資本經(jīng)營(yíng)杠桿推動(dòng)兼并重組 —— 與債務(wù)重組結(jié)合 —— 員工持股 —— 好的出售 —— 虧損破產(chǎn) ? 保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失： 市場(chǎng)方法、好的企業(yè)主動(dòng)改制、開(kāi)放性竟價(jià)、國(guó)際接軌 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 四、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 黨的十六大提出要建立由中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)、享受所有者權(quán)益的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。 ? 政府兼具雙重職能，政企不分，政資不分，導(dǎo)致行為混亂。 第一節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 改革推進(jìn)中的主要矛盾和難點(diǎn) ?在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要避免新的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)蛻變成行政機(jī)構(gòu)； ?在職能界定上要明確各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)的處置、使用和收益權(quán)，對(duì)所投資企業(yè)擁有股權(quán)，不再有行政隸屬關(guān)系； ?在職權(quán)劃分上要協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，既要維護(hù)中央進(jìn)行宏觀調(diào)控所依賴的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)，又要避免中央管得過(guò)多過(guò)死，還要防止造成地方之間經(jīng)濟(jì)利益新的嚴(yán)重不平衡； ?在監(jiān)管制度上地方政府如何掌管這些資產(chǎn)，如何對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)管。 二是要防止現(xiàn)代公司治理“決策外部人化”帶來(lái)的影響。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。 三是 重要的企業(yè)需要國(guó)有控股的，也要盡可能相對(duì)控股。 第二節(jié) 股份制成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式 二、股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式 目前，我國(guó)除個(gè)體戶外， 90％以上的新建企業(yè)為股份制企業(yè)， 70％以上的老企業(yè)改為股份制企業(yè)，純國(guó)有企業(yè)和純私營(yíng)企業(yè)正在逐漸減少。到 1978年，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP的比重只有 1%。 ” 第三節(jié) 鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 一、建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化 目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP的比重已超過(guò)一半。 第三節(jié) 鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 一、建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化 ?促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)； ?為社會(huì)提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)，在滿足人民需要方面發(fā)揮了重要作用； ?增加了社會(huì)資本和國(guó)家的財(cái)政收入； ?吸納了大量人員就業(yè)，為社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)； ?促進(jìn)了公有制的改革，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立； ?促進(jìn)了一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展。 第三節(jié) 鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)幾個(gè)趨勢(shì)： 一、建國(guó)以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化 在結(jié)構(gòu)規(guī)模上， 以勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，現(xiàn)涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大集團(tuán)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，已成為私營(yíng)企業(yè)的主要企業(yè)組織形式。 政策上存在歧視性待遇。 治理結(jié)構(gòu)缺陷與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。 第四章結(jié)束 謝謝
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