宣傳廣告管理與法規(guī)復習-預覽頁
【正文】 《廣告管理條例》、《廣告條例施行細則》和各種單項廣告規(guī)章，還包括其他法律、法規(guī)中涉及廣告的條款。對上述客體的侵害行為，均構(gòu)成廣告違法行為。只有當廣告違法行為人主觀上有過錯時，才能承擔相應的法律責任；否則，廣告違法行為人即使違反了廣告法規(guī)，也可以不承擔法律責任。無論時代如何發(fā)展，社會制度如何變更，廣告管理都將遵循一定的客觀規(guī)律運動，其自然屬性始終不會改變。2)廣告行業(yè)自律組織在行業(yè)管理中的主導作用西方各國都有廣告行業(yè)的自律組織，其主要功能是加強對廣告的管理，維護廣告業(yè)的信譽。對虛假或誤導性廣告的重罰原則。一方面要求媒介嚴格把關(guān)，以有效地制止虛假或違法廣告；另一方面若發(fā)現(xiàn)有虛假或違法廣告，立即通知所有媒介，使該違法廣告不能進一步危害社會，損害消費者的利益。5）成立全國性廣告社會監(jiān)督組織：中國消費者協(xié)會于1984年12月26日在北京成立的。2）查處廣告違法案件遵循的原則：（1）案件查處由最早發(fā)現(xiàn)問題的、媒介所在地的工商行政管理局負責（2）案件的查處遵循“一查到底”的原則廣告審查我國廣告審查制度建立的五個階段：1）新中國成立前，報館期刊社的自審自查2）對重要媒體廣告的分級審查3）廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者共同審查廣告的初級階段4）廣告審查“雙軌”制5）擬議中的獨立或行業(yè)類型廣告審查制度我國現(xiàn)行的廣告審查制度是廣告審查“雙軌”制：什么是廣告審查“雙軌”制？由相關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)，對“利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品廣告”進行審查，而除此之外的其他商品或服務廣告，則仍由廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者負責“審查”。行業(yè)自律1)廣告行業(yè)自律制度的特點(1)自發(fā)性 (2)自愿性(3)道德約束性或輿論規(guī)范性 (4)靈活性 廣告行業(yè)自律組織與廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的關(guān)系: 指導西方發(fā)達國家廣告行業(yè)自律規(guī)則的特點：1)規(guī)則條款大多是禁止性規(guī)定； 2)條款內(nèi)容非常細致、非常具體，具有很強的操作性。廣告社會監(jiān)督1）廣告社會監(jiān)督的特點(1）廣告社會監(jiān)督主體的廣泛性(2）廣告社會監(jiān)督組織的“官意民辦”性(3）廣告社會監(jiān)督行為的自發(fā)性(4）廣告社會監(jiān)督結(jié)果的無形權(quán)威性2）廣告社會監(jiān)督的運行機制（1）廣告受眾對廣告的全方位監(jiān)督（2）廣告社會監(jiān)督組織的中樞保障作用（3）對虛假或違法廣告及責任人的曝光、查禁和懲處我國科學廣告管理體制的構(gòu)建：1）充分發(fā)揮行政管理的主渠道作用（1）明確、強化廣告監(jiān)管機關(guān)對廣告的監(jiān)管職能，避免政出多頭（2）改革廣告管理機關(guān)對廣告的監(jiān)管方式（3）健全和完善廣告監(jiān)管的法律、法規(guī)體系（4）剝離廣告監(jiān)管機關(guān)對廣告行業(yè)的指導職能（5）造就高水平執(zhí)法隊伍和加強監(jiān)管力度2）構(gòu)建獨立的廣告審查制度（1）廣告審查機構(gòu)具有獨立地位；（2）政府職能部門賦予廣告審查機構(gòu)權(quán)威性；（開始階段賦予，后來自己贏得）（3）廣告審查機構(gòu)的構(gòu)成科學、合理；（4）廣告審查機構(gòu)的運作公開化、程序化與制度化，盡量減少人為因素對廣告審查工作的干擾；（5）廣告審查機構(gòu)的經(jīng)費來源公開。3）不利于廣告經(jīng)營者做大做強。問題:廣告管理的實質(zhì)，就是要在廣告行業(yè)內(nèi)確立法律規(guī)范與道德規(guī)范；從管理的角度看，我國廣告經(jīng)營存在的最大問題，是沒有形成一套成熟的廣告市場運作機制；我國廣告管理存在的最大問題，是現(xiàn)行的廣告管理體制不適應廣告管理的現(xiàn)實。廣告管理機關(guān)涉嫌行政不作為。問題:如何在有利于工商企業(yè)發(fā)展與保護消費者合法權(quán)益之間尋找平衡點，這是當前亟待解決的重要任務。在這種情況下，我國廣告行業(yè)應該怎么辦？這是值得我國廣告管理機關(guān)、廣告市場主體深思的問題
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