【正文】 在生態(tài)環(huán)境的承受力基礎(chǔ)上，并符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化的發(fā)展脈絡(luò)和道德規(guī)范。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不是一項(xiàng)單一旅游研發(fā)工作，而是具有戰(zhàn)略性和長期性的重大工程。其中以大河西為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊具有明顯區(qū)域優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。可持續(xù)發(fā)展理論“可持續(xù)發(fā)展”是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展，其內(nèi)涵體現(xiàn)了以下幾個(gè)原則：①公平性原則；②持續(xù)性原則；③共同性原則。城鄉(xiāng)一體化理論城鄉(xiāng)一體理論認(rèn)為在人類社會(huì)發(fā)展的早期，城市脫離鄉(xiāng)村而獨(dú)立而來，但隨著人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)必將從分離到融合，必然會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)融合、勞動(dòng)力融合，最終完成城鄉(xiāng)一體化，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。綜合發(fā)展原則圍繞發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強(qiáng)化服務(wù)城市功能，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地理位置、地質(zhì)地貌、歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、市場前景、農(nóng)作物種類等相關(guān)條件，打造綜合型產(chǎn)業(yè)體系，多功能、多板塊穿插互動(dòng)，使之具有生產(chǎn)、科技、生態(tài)、旅游休閑乃至教育等多項(xiàng)功能。以人為本原則堅(jiān)持從農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長；依靠農(nóng)民群眾的積極性，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)美好家園；完善農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求。沿河河畔平原多是沙質(zhì)土壤，土質(zhì)松散養(yǎng)分豐富，種植作物產(chǎn)量高；山地土壤表層分紅壤土、灰壤土、黃壤土及少量紫色壤土，適宜造林及山土作物生長。④氣候條件屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照充足，四季分明，生長季長，春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少嚴(yán)寒。⑦技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢靠技術(shù)，園區(qū)與XX農(nóng)大、XX農(nóng)科院科研基地互通，集合了各類專家院士人才優(yōu)勢，具備做強(qiáng)、做大的有利技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展后勁。③水質(zhì)清潔：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地下水資源豐富，擁有河流、水庫、山塘、溝渠，水質(zhì)純凈。招商引資型以“蘇州農(nóng)林大世界”為代表，園區(qū)以企業(yè)行為為主，政府配套以相關(guān)優(yōu)惠政策條件為輔，通過有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施后，以對項(xiàng)目進(jìn)行租賃、合作、出售的招商引資方式吸引大公司、大集團(tuán)入駐，共同推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將起到關(guān)鍵的作用。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項(xiàng)目經(jīng)營收益、旅游從業(yè)收益。一是有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。三是有利于儲(chǔ)備城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。XX省是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，XX省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，在XX、益陽兩市最初興起，形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體。荷蘭多年來一直是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其農(nóng)產(chǎn)品出口總量僅次于美國。美國鄉(xiāng)村休閑在美國，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為排名第一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。美國鄉(xiāng)村旅游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場旅游、漁村旅游和水產(chǎn)旅游等。近年來，由于申請租賃田園的家庭急劇增加，度假“小木屋”供不應(yīng)求，施雷勃田園的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的興旺。成都農(nóng)家樂我國的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了二個(gè)極端趨勢，即“洋”旅游——出境游和“土”旅游——鄉(xiāng)村游。③養(yǎng)殖科普型寓教于“游”，不僅可以品嘗價(jià)廉物美的新鮮的美食，還可以提供養(yǎng)殖的詳細(xì)資料。五、項(xiàng)目建設(shè)的意義與必要性（一）保護(hù)、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)和諧，山水秀美，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展抹下了重要的陰影。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要發(fā)展模式，項(xiàng)目區(qū)將以特種XX水稻資源、鄉(xiāng)村田園資源、中化農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化資源為依托，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不但可迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)形成、整潔村容建設(shè)起到直接的作用。（四）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力的需要項(xiàng)目實(shí)施后，將提供超過5000個(gè)直接就業(yè)崗位，可提供間接就業(yè)崗位3000個(gè)左右，這將為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與政府的就業(yè)壓力，對穩(wěn)定地方的社會(huì)治安和正常的生活秩序有著積極的意義。（六）某水稻科學(xué)研究中心提升品牌和產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要某水稻科學(xué)研究中心是一家以XX水稻研發(fā)，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游為實(shí)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研公司。六、項(xiàng)目開發(fā)條件分析（一）比較優(yōu)勢時(shí)代主題明確，社會(huì)氛圍濃厚項(xiàng)目區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為發(fā)展主題，符合時(shí)代的特征，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。豐富且可持續(xù)發(fā)展的土地資源項(xiàng)目區(qū)可利用土地資源豐富，戰(zhàn)略儲(chǔ)備土地空間大，便于可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將成為吸引科研院校、企業(yè)和科技人員進(jìn)軍農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域的基地。（二）存在的問題農(nóng)業(yè)投入相對減少，生產(chǎn)要素流失農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)投入減少，生產(chǎn)要素流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏維護(hù)管理，生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞。生產(chǎn)方式落后。（四）面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)資源環(huán)境約束在今后一個(gè)時(shí)期將嚴(yán)重存在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動(dòng)力不足。指導(dǎo)思想的具體內(nèi)涵包括：①堅(jiān)持走綜合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。從生態(tài)文明與發(fā)展的高度，以世紀(jì)的尺度進(jìn)行“復(fù)合式地重整”，以留足的理念騰出高起點(diǎn)發(fā)展的空間。比較XX中心城周邊區(qū)域的資源和態(tài)勢，避免惡性競爭，采取錯(cuò)位經(jīng)營的思路，突出本區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風(fēng)情的比較優(yōu)勢，確定發(fā)展功能。④延承山水脈絡(luò)，生態(tài)優(yōu)先。⑥合理安排開發(fā)時(shí)序，滾動(dòng)開發(fā)，發(fā)揮最佳效益。項(xiàng)目的功能定位①XXXX水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“農(nóng)耕”地標(biāo)。⑤具有典型意義的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。項(xiàng)目將通過土地流轉(zhuǎn)、征用、批租、宅基地置換等土地轉(zhuǎn)讓方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。④村民共建：堅(jiān)持把解放思想作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的金鑰匙，努力提升項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民現(xiàn)代文明素養(yǎng)，激發(fā)村民建設(shè)園區(qū)、發(fā)展園區(qū)的積極性，規(guī)范社會(huì)行為，提高文明素養(yǎng)。A、全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推動(dòng)：2013—2015年。發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目區(qū)將以“新XX、新農(nóng)村、新風(fēng)貌、新體驗(yàn)”為發(fā)展主題，以打造“農(nóng)耕水稻文化”第一品牌，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)示范基地、國家級農(nóng)耕文化園、高級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、XX省星級休閑農(nóng)業(yè)莊園為發(fā)展目標(biāo)，以“高科技、高起點(diǎn)、高效益”為經(jīng)營宗旨，以“XX水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重要補(bǔ)充，向產(chǎn)業(yè)的集約化、融合化、生態(tài)化方向發(fā)展，逐步形成“市場—科技—開發(fā)—生產(chǎn)—加工—休閑旅游—生態(tài)”相互結(jié)合的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。④建設(shè)十大基地項(xiàng)目：XX水稻農(nóng)耕文化博覽館、XX水稻研究所和科研基地、XX水稻科普公園、XX水稻種植基地、稻電影院、奇石館和娛樂設(shè)施區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品超市一條街、示范米廠示范酒廠、新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳區(qū)、中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)山莊、鄉(xiāng)村別墅示范區(qū)。（二）地塊分析（十大功能區(qū)）A、農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊B、XX水稻研究所和科研示范基地C、XX水稻科普種植園D、XX水稻保健水稻種植示范區(qū)E、示范米廠、示范酒廠加工區(qū)F、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街G、稻電影院和娛樂設(shè)施區(qū)H、新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳區(qū)I、鄉(xiāng)村別墅健康養(yǎng)生區(qū)J、國標(biāo)幼兒園、園區(qū)醫(yī)院服務(wù)以及老年休閑保障服務(wù)區(qū)九、項(xiàng)目建設(shè)方案（一）建設(shè)項(xiàng)目XX水稻農(nóng)耕文化博覽館參照馬來西亞稻米博覽館，聘請頂尖建筑設(shè)計(jì)師和國內(nèi)優(yōu)秀畫家融合中華農(nóng)耕文化之大成。XX水稻研究所和科研示范基地參照某水稻科研所組建計(jì)劃XX水稻科普觀光教育公園參照XXXX科普水稻觀光園建設(shè)計(jì)劃XX水稻保健水稻種植示范區(qū)示范區(qū)種植XX水稻、保健水稻為主，面積50—100畝，采用高科技綠色有機(jī)示范栽培新技術(shù)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)交通組織①道路為主干道、次干道、機(jī)耕道、游步道四級。④區(qū)內(nèi)交通線因勢而建，不刻意追求平坦和破壞性的挖地、填湖，適應(yīng)綜合功能區(qū)的互補(bǔ)性。②園區(qū)具有給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。（三）項(xiàng)目開發(fā)控制要素建筑高度控制，限制高層建筑發(fā)展。②山地是項(xiàng)目區(qū)骨架，水系是項(xiàng)目區(qū)的地脈象征和血脈網(wǎng)絡(luò)，植被是項(xiàng)目區(qū)的肌膚，鄉(xiāng)土原生態(tài)環(huán)境是項(xiàng)目的精華和靈魂，必須制定措施嚴(yán)加保護(hù)。植物景觀①調(diào)整項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林相結(jié)構(gòu)，豐富觀賞林相，營造綠色大背景。既可形成絕佳的自然景致，同時(shí)又具有減緩雨水徑流、防止土壤和養(yǎng)分流失的作用。環(huán)境衛(wèi)生①項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建筑物要求墻面整潔，無污垢；游覽場所無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象；公共場所全部達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)構(gòu)想①規(guī)?；?jīng)營是解決致富農(nóng)民、繁榮村組的根本途徑項(xiàng)目區(qū)將減少農(nóng)民數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人方向的轉(zhuǎn)換；走規(guī)模經(jīng)營道路，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化綜合發(fā)展?！陧?xiàng)目區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，有組織發(fā)展民風(fēng)風(fēng)俗旅游項(xiàng)目，使游客吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、勞動(dòng)在農(nóng)家。十一、組織管理、運(yùn)營思路與保障措施（一）組織管理體系項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)建設(shè)的連續(xù)性和運(yùn)行的穩(wěn)定性，必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及進(jìn)駐企業(yè)基建工作的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)進(jìn)駐企業(yè)及投資項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目及企業(yè)的年度統(tǒng)計(jì)、審計(jì)上報(bào)工作等；負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營工作；負(fù)責(zé)與國土、規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等部門的相關(guān)工作協(xié)調(diào)。建立合理的公司與農(nóng)民利益分享關(guān)系。實(shí)行業(yè)主經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第一期工程：2013—2015年 預(yù)投資80000萬元第二期工程：2016—2017年 預(yù)投資43400萬元（二）效益分析經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建設(shè)與開發(fā)的特點(diǎn)決定了其建設(shè)采取邊投入、邊建設(shè)、邊經(jīng)營、邊受益的形式，因此項(xiàng)目建設(shè)期與經(jīng)營期重合，本項(xiàng)目利潤計(jì)期為一年純收入。生態(tài)效益將保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)生態(tài)資源，使項(xiàng)目走上保護(hù)、利用、創(chuàng)益、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)，對提高森林覆蓋率、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。二○一三年一月十四、附件某水稻科普農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園暨中華國際水稻（農(nóng)耕）文化節(jié)總體規(guī)劃框架XX水稻農(nóng)耕文化旅游區(qū) XX水稻農(nóng)耕文化博覽館 XX水稻農(nóng)耕文化休閑山莊 XX水稻研究所和科研基地 XX水稻科普種植觀賞區(qū) XX水稻保健水稻產(chǎn)業(yè)種植區(qū) XX米示范廠XX營養(yǎng)酒示范廠 稻電影院、奇石館和娛樂設(shè)備設(shè)施 綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街國際幼稚園、醫(yī)院和養(yǎng)老養(yǎng)生院 新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳牌108塊 可移動(dòng)環(huán)保鄉(xiāng)村別墅108棟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 草本咖啡 高效食用菌 秸桿蛋白飼料 高產(chǎn)牧草 生物農(nóng)藥 環(huán)保有機(jī)肥料 特種養(yǎng)殖 保健蔬菜 盆景養(yǎng)生植物 特種水果1 青籽氨基酸樹1 油菜林奇樹1 超級稻油菜1 高產(chǎn)黃豆紫薯