【正文】 公證工作要一切從為了群眾和便利當(dāng)事人出發(fā)，深入實(shí)際，深入群眾，及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地辦好公證事務(wù)。凡是辦理兩個(gè)以上不同民族之間的合同公證，應(yīng)分別采用各自民族的語言文字進(jìn)行公證活動(dòng)和發(fā)布公證文書。 第三， 原則性與靈活性相結(jié)合的原則。在地域管轄中，無論是當(dāng)事人的住所地不同，還是法律行為或事實(shí)發(fā)生地不同，抑或財(cái)產(chǎn)所在地跨幾個(gè)公證處轄區(qū)，都會(huì)發(fā)生管轄權(quán)重疊或交叉問題，因此，協(xié)商管轄是對(duì)地域管轄的補(bǔ)充。指定管轄分為以下兩 種： 其一，公證處因管轄權(quán)不明或發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，報(bào)它的共同的上級(jí)司法機(jī)關(guān)，由該上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指定其中的一個(gè)公證處管轄。 (一 ) 使、領(lǐng)館管轄 按照國際慣例由特定機(jī)關(guān)或特定人員出具證明 (二 ) 按照國際慣例由特定機(jī)關(guān)或特定人員出具證明 第五章 公證的普通程序 第一節(jié) 申請(qǐng)與受理 第二節(jié) 審查 第三節(jié) 出證 第四節(jié) 公證期限、終止公證和拒絕公證 第五節(jié) 公證費(fèi)用 第一節(jié) 申請(qǐng)與受理 一、申請(qǐng) 這是公證事項(xiàng)的當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)提出的辦理公證的要求。 2．請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)必須有法律上的利害關(guān)系，申請(qǐng)人以自己的名義提出申請(qǐng)公證，其目的在于經(jīng)過公證，保護(hù)自己依法應(yīng)享有的民事、經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利。 2．申請(qǐng)公證的 當(dāng)事人、利害關(guān)系人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無爭(zhēng)議。 2．公證登記簿上登記。 一、審查的內(nèi)容 (一 ) 對(duì)當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格和民事行為能力進(jìn)行審查。 (五 ) 審查當(dāng)事人提供的證明材料是否真實(shí)充分。 第三節(jié) 出 證 出證是指公證處對(duì)當(dāng)事人申辦的公證事項(xiàng)，經(jīng)過審查后，對(duì)符合條件的，依法制作并出具公證書的活動(dòng)。 （二）有法律意義的事實(shí)與文書公證的出證條件 1． 有法律意義的事實(shí)或文書對(duì)公證當(dāng)事人具有法律上的利害關(guān)系。 2． 債權(quán)文書以給付一定貨幣、物品或有價(jià) 證券為內(nèi)容。依照法律規(guī)定，公證處應(yīng)及時(shí)辦理各類公證事務(wù)。 (三 )期限的例外。 2． 公證書生效前當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的。 2． 當(dāng)事人身份不屬實(shí)、不具有相應(yīng)的 行為能力。 一、收取公證費(fèi)用原則 (一 )統(tǒng)一收費(fèi)原則 (二 )低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)原則 (三 )減免收費(fèi)原則 二、收取公證費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn) (一 )按 件收費(fèi) (二 )按比例收費(fèi) (三 )按時(shí)間收費(fèi) (四 )加倍收費(fèi) 三、減免收費(fèi)和退還收費(fèi) (一 )減免收費(fèi)的情況： 1． 辦理與領(lǐng)取撫恤金（或勞工賠償金）、救濟(jì)金、勞動(dòng)保險(xiǎn)金等有關(guān)的公證事項(xiàng)； 2． 辦理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議的證明； 3． 辦理與公益活動(dòng)有關(guān)的公證事項(xiàng)； 4． 列入國家 “ 八七 ” 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃貧困縣的申請(qǐng)人申辦的公證事項(xiàng)； 5． 申請(qǐng)人確因經(jīng)濟(jì)困難而無力負(fù)擔(dān)的； 6． 其他特殊情況需要 減免的。 第六章 公證的特別程序 第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開獎(jiǎng)公證 第二節(jié) 遺囑公證 第三節(jié) 提存公證 第四節(jié) 公證調(diào)解 第五節(jié) 公證復(fù)議 第六節(jié) 辦理公證申訴的程序 第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、開獎(jiǎng)公證 一、概念 招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)方以公告或邀請(qǐng)的方式，將其招標(biāo)的項(xiàng)目和招標(biāo)程序公布于眾，愿 意承擔(dān)該項(xiàng)目的公民、法人或其他組織，按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人從中選出最佳投標(biāo)，并與該投標(biāo)人簽訂合同的活動(dòng)。 開獎(jiǎng)，是指對(duì)設(shè)定的獎(jiǎng)品或資金，以搖獎(jiǎng)、抽獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)等方式確定中獎(jiǎng)人的活動(dòng)。 (三 )以公開或半公正的競(jìng)爭(zhēng)方式確定中標(biāo)人、拍賣人或中獎(jiǎng)人，并立即生效。 (三 )經(jīng)審查核實(shí)，該公證事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣讀公證詞，并于七日內(nèi)將公證書發(fā)給當(dāng)事人，公證證明從宣讀之日起生效。 (二 )應(yīng)當(dāng)由兩名公證人員共同辦理，并由其中一名公證員在公證書上署名。但是，在辦理遺囑公證時(shí)有兩個(gè)人在場(chǎng)，即使遺囑人在公證證明批準(zhǔn)之前死亡，該遺囑也可以自書或代書遺囑的形式發(fā)生法律效力。 (三 )公證處驗(yàn)收提存標(biāo)的物并登記存物，依法保管。 第四節(jié) 公證調(diào)解 一、公證調(diào)解的概念 公證調(diào)解，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，針對(duì)經(jīng)過公證證明的事項(xiàng)，在履行過程中發(fā)生的糾紛，對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解的 活動(dòng)。 第五節(jié) 公證復(fù)議 一、公證復(fù)議 公證復(fù)議，是指公證處的本級(jí)或上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)公證處或司法行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)公證活動(dòng)決定的正確性與合法性進(jìn)行復(fù)核，作出復(fù)議決定的活動(dòng)。 (二 )公證復(fù)議的期限。 (四 )責(zé)成公證處補(bǔ)充必要的手續(xù)，或者撤銷原公證書。 (三 ) 公證申訴無時(shí)間限制，受理申訴的機(jī)關(guān)作出復(fù)核決定，也沒有時(shí)間限 制。 二、依法獨(dú)立辦理公證事務(wù)的權(quán)利 依法獨(dú)立辦理公證事務(wù)的權(quán)利， 是指公證人員辦理公證事務(wù)時(shí)，以事實(shí)為根據(jù)，以法律規(guī)范為依據(jù)，不受任何其他單位、個(gè)人的非法干涉的權(quán)利。 六、查詢有關(guān)檔案、資料和資產(chǎn)的權(quán)利 查詢有關(guān)檔案、資料和資產(chǎn)的權(quán)利，是指公證人員在辦理公證事務(wù)的過程中，對(duì)公證所需要的檔案、資料或資產(chǎn)進(jìn)行查核、詢問以獲取真實(shí)憑證的權(quán)利。 九、司法建議權(quán) 司法建議權(quán)，是指公證人員在公證審查程序中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，可以向有關(guān)主管部門揭發(fā)違法行為，提出處理意見，提出預(yù)防措施的權(quán)利。 2．當(dāng)法律要求采用公證形式時(shí)，或當(dāng)事人約定必須經(jīng)過公證時(shí)，當(dāng)事 人雙方必須履行公證程序，才能得到國家法律的保護(hù)。 (三 ) 根據(jù)國家慣例、國際條約和雙邊協(xié)定，非經(jīng)公 證不發(fā)生法律效力。 A第三節(jié) 公證具有賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力 公證賦予債權(quán)文書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，是指?jìng)鶛?quán)文書經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)證明，債務(wù)人到期不清償債務(wù)，債權(quán)人可以不再經(jīng)過訴訟程序，直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 (二 )因?yàn)楫?dāng)事人能直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，就可避免因訴訟帶來的人力、物力和時(shí)間上的損失，有利于整頓社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。 3．樹立良好的職業(yè)道德是公證工作反腐倡廉、提高信譽(yù)和發(fā)展壯大的重要途徑。 (二 )職業(yè)道德的內(nèi)容 1．堅(jiān)定的政治方向和遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)。 5．主持公道，伸張正義。 9．率先垂范，嚴(yán)于律已。 (二 )只有加強(qiáng)公證人員的紀(jì)律性，才能保障公證事業(yè)的健康發(fā)展。 (三 )公證人員不得貪污、受賄。 (七 )公證人員辦理涉外公證必須遵守《涉外人員守則》的有關(guān)規(guī)定。 3．公證的法律責(zé)任的重點(diǎn)是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。 3．有利于提高公證的質(zhì)量和效益。 3．有利于提高公證的質(zhì)量和效益。 (二 )公證投訴制度的主體與客體 公證投訴的主體，是指公證投訴的投訴人和被投訴人。 4．事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。 a第二節(jié) 合同法律行為公證的概念和意義 一、合同法律行為公證的概念 合同，又稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織相互之間，就設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的協(xié)議。 3． 通過合同公證，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假合同、無效合同，揭露和制止利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)，阻止一些違法違紀(jì)案件的發(fā)生，維護(hù)國家正常的民事流轉(zhuǎn)秩序，保護(hù)國家、集體和公民個(gè)人的合法權(quán)益。 買賣合同公證，是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照法定程序，確認(rèn)買賣雙方當(dāng)事人所簽訂的買賣合同的真實(shí)性與合法性的司法證明活動(dòng)。 4． 審查買賣合同當(dāng)事人雙方的履約能力，即合同中約定的出賣方的貨源、買受方的付款資金是否已經(jīng)落實(shí)。 a第四節(jié) 房屋買賣合同公證 一、房屋買賣合同公證的概念 房屋買賣合同公證，是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)房屋所有人與買方就買賣房屋及支付價(jià)款等有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議的民事法律行為的真實(shí)性與合法性，依法予以公證證明的活動(dòng)。 3．賣方是否有出賣房屋的所有權(quán)，有無產(chǎn)權(quán)糾紛；共有房屋是否征得了共有人的同意，共有人是否放棄了優(yōu)先購買權(quán)。 7．合同條款是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)、合法，符合法定條件的，即可出具公證書。 4．出賣已出租的房屋，有關(guān)法律要求出賣人必須提前 3 個(gè)月通知承租人，并且對(duì)租賃房屋人的住房問題已有了妥善安置。 贈(zèng)與合同公證，是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)贈(zèng)與人與受贈(zèng)人之間簽訂的贈(zèng)與合同的真實(shí)性與合法性予以司法證明的活動(dòng)。 4． 審查贈(zèng)與合同的內(nèi)容是否合法，合同條款是否明確、完備。 2． 抵押貸款合同條款是否完善、合法、文字表達(dá)是否準(zhǔn)確。 6． 法律規(guī)定該項(xiàng)抵押需向有關(guān)部門批準(zhǔn)的，是否已獲批準(zhǔn)。 3． 公證人員有權(quán)要求對(duì)抵押物進(jìn)行勘驗(yàn)、清點(diǎn)、評(píng)估并登記。 2．審查雙方當(dāng)事人的履約能力。 5．我國《合同法》第２７３條規(guī)定： “ 國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào) 告等文件訂立。 二、辦理農(nóng)村承包經(jīng)營合同公證的程序 (一 )當(dāng)事人申辦農(nóng)村承包經(jīng)營合同公證的手續(xù) (二 )公證機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村承包經(jīng)營合同公證審查的重點(diǎn)內(nèi)容及應(yīng)注意的問題。因此，公證機(jī)構(gòu)在辦理這類公證時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題： 1．為了適應(yīng)農(nóng)村承包經(jīng)營合同數(shù)量大、涉及面廣、季節(jié)性強(qiáng)、履行期長的特點(diǎn)，公證處應(yīng)堅(jiān)持便民原則，盡量采取集中辦證、現(xiàn)場(chǎng)辦證的方法，及時(shí)提供法律服務(wù)，確保辦證質(zhì)量，以保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。 3．農(nóng)村承包經(jīng)營合同的履行期一般都比較長，有的長達(dá)三十年。 a第九節(jié) 企業(yè)兼并、租賃 經(jīng)營、承包經(jīng)營合同公證 一、企業(yè)兼并、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營合同公證的概念 企業(yè)兼并、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營合同公證，是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事 人的申請(qǐng)，依法證明企業(yè)兼并、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營合同的真實(shí)性與合法性的司法證明活動(dòng)。 公證機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為當(dāng)事人之間簽訂的企業(yè)兼并合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同既真實(shí)、又合法，即可按照法定的程序和期限出具公證證明。 （三）辦理土地使用權(quán)出讓合同公證應(yīng)注意的問題 1．根據(jù)法律規(guī)定，土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)由政府壟斷經(jīng)營，其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)經(jīng)營。 4．依據(jù)法律規(guī)定，我國土地使用權(quán)出讓的最高年限為：居住用地７０年；工業(yè)用地５０年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；商業(yè)、旅游、娛樂用地４０年；綜合用地或其他用地５０年。 公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的公證申請(qǐng)后，對(duì)該項(xiàng)公證事務(wù)應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容： 1．雙方當(dāng)事人提交的證明材料是否真實(shí)、有效。換句話說，轉(zhuǎn)讓方只能就原出讓合同中規(guī)定的土地使用權(quán)利的內(nèi)容轉(zhuǎn)讓，而不得擅自擴(kuò)大其權(quán)利內(nèi)容。 （三）辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同公證時(shí)應(yīng)注意的問題 1．下列兩種情況下，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：一是轉(zhuǎn)讓人未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的；二是對(duì)于劃撥的土地使用權(quán)，原使用人非經(jīng)出讓機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)并交納出讓金的，該土地使用權(quán)均不得轉(zhuǎn)讓。 a第十一節(jié) 技術(shù)合同公證 一、技術(shù)合同公證的概念 技術(shù)合同公證，是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序， 對(duì)當(dāng)事人之間簽訂的技術(shù)合同的真實(shí)性與合法性，予以司法證明的活動(dòng)。 a第十二節(jié) 勞動(dòng)合同公證 一、勞動(dòng)合同公證的概念 勞動(dòng)合同公證，是指國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位 和勞動(dòng)者的申請(qǐng)，依照法定程