【正文】 的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領域的問題。安全生產(chǎn)方針的具體含義安全第一（1）安全與生產(chǎn)的關系處理a、安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展時，兩者可以并列第一。預防為主 “預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的前提條件。第 頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注 只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故發(fā)生，實現(xiàn)安全第一。管理體現(xiàn)人的主觀能動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。先進的技術裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。堅持煤礦安全生產(chǎn)方針的十項標準。（3）把安全工作納入黨政工作重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓列入年度和閱讀生產(chǎn)和工作計劃。（7）黨、政、工、團一起抓安全，思想政治工作要貫徹到安全生產(chǎn)全過程。安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注出現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產(chǎn)。在當今安全生產(chǎn)等各項法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術進一步發(fā)展的形勢下，這些標準還應不斷完善。（4）認真組織安全生產(chǎn)檢查。開展各種類型、各個層次的安全培訓工作，提高職工的整體素質(zhì)和業(yè)務水平，提高全體職工的安全意識。堅持“四不放過”原則，即：事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、廣大職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。切實保障礦工的安全生產(chǎn)權利，是各級管理部門監(jiān)察的內(nèi)容和責任?！飿嫵蛇`法必須同時具備以下條件：（1）違法是人們違背法律的行為，針對人們的行為來說的。（二）犯罪犯罪是指危害社會、觸犯刑律，應該受到刑罰處罰的行為。刑事制裁是各種法律制裁中最為嚴厲的制裁方法，包括主刑和附加刑。3.★★行政制裁 行政制裁指國家機關或企事業(yè)組織對違反法律、法規(guī)從而應追究其行政責任的單位和個人所給予的制裁。 附加刑是補充主刑的刑事制裁方法，可隨主刑使用，也可以獨立使用可單獨使用，也可合并使用?！捌渌麌乐睾蠊笔侵冈斐芍卮蟮闹苯咏?jīng)濟損失等，直接經(jīng)濟損失的數(shù)額，一般掌握在5萬元以上；若不足5萬元，但其他情節(jié)嚴重，如使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，亦應追究直接責任人員的刑事責任。為了合理開發(fā)、利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，我國于1996年8月29日通過了《煤炭法》，自1996年12月1日施行。（2）國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。⑥國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)(五)、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 2007年 4月9日，國務院頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，該條例于2007年6月1日起施行。（1） 立法背景和立法目的背景： 一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要；二是煤礦安全監(jiān)察機構開展工作的需要；三是改變和促進我國煤礦安全狀況根本好轉的客觀需要。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。）有關未成年人及女工保護條文九、勞動合同法中華人民共和國勞動合同法全國國有煤礦企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，無論地質(zhì)、計劃、設計、基建、生產(chǎn)、制造、供應、財務、勞資、干部、科研、教育、衛(wèi)生等部門都必須嚴格執(zhí)行《規(guī)程》。對造成重大事故和嚴重后果者，要進一步按照有關法律和法規(guī)追究行政責任和刑事責任，由特定的行政機關和司法機關強制執(zhí)行?！兑?guī)程》的每一條規(guī)定都是在煤礦特定條件下可以普遍使用的行為規(guī)則，并且明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設中哪些行為是禁止的。四、煤礦生產(chǎn)中常見的違法行為及法律制裁根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，煤礦生產(chǎn)中常見的違法行為有：（1）安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、《規(guī)程》和行業(yè)技術規(guī)范。（5） 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等（三違行為）（6） 對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施。第二條 對擾亂礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，妨礙公共安全，侵犯職工人身權利，侵占公私財產(chǎn)的人員，依照《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定，構成犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依照本規(guī)定給予處罰。（專指外部單位及個人）。第九條 違反內(nèi)部治安管理有下列情形之一的，從重處罰：；，誘騙和恐嚇他人，違犯治安管理行為的；、證人及保衛(wèi)人員打擊報復的；；、威脅、恐嚇，人身攻擊等行為的；；、工作、生活秩序的（造成后　　 安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教 學 內(nèi) 容教法提示及備注果從重處理）；、尋釁滋事、侮辱婦女或進行其它流氓活動的。第三章 處罰第十一條 對出現(xiàn)下列情形之一的單位或部門，給予500元以上，5000元以下的罰款，并取消單位年終評先資格：，防范措施不力，造成本單位所管轄的機電設備，生產(chǎn)物資等丟失、被盜的；，致使發(fā)生治安案件的；　　 安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教 學 內(nèi) 容教法提示及備注本單位發(fā)生三次及以上被盜、丟失的；，出現(xiàn)被盜或丟失的；，造成職工食物中毒的。第十五條 有下列侵犯他人人身權利行為之一的，尚不夠刑事處罰的，視情節(jié)給予行政處分，或并處500元以上，3000元以下罰款：（或相互毆斗）造成輕微傷害的；；，侮辱或捏造事實誹謗、誣陷他人的；、張貼小字報或利用其它方法威脅他人安全或干擾他人正常生活的。第十九條 違反火工品管理，有下列情形之一，視情節(jié)嚴重程度，分別給予單位、責任人300元以上， 10000元以下罰款：　　安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教 學 內(nèi) 容教法提示及備注，因裝車、運輸?shù)仍?，導致滯留超過3小時不能下井者；，運輸隊必須通知副井絞車司機和井上、下把鉤工，確保罐籠安全運行；、裝卸、運輸、使用過程中，所有接觸火工品的人員，應穿棉衣或抗靜電衣服，嚴禁直接裝罐和超出車體；、拋擲、撞擊，嚴禁直接裝罐和超出車體；、運送，并做好相應保護措施；，雷管和炸藥必須分開運送；；、井底車場或其他巷道內(nèi)；、帶蓋、有木質(zhì)隔板的車廂，車廂內(nèi)部須鋪有膠皮或麻袋等軟質(zhì)墊層，并且只能放一層。（二）發(fā)現(xiàn)溜子機頭、機尾壓柱、絞車“四壓二戕”不規(guī)范現(xiàn)象，對責任區(qū)隊隊長罰款200元/處。（六）發(fā)現(xiàn)故意違章或未進行危險因素羅列、未進行安全確認現(xiàn)象，對責任區(qū)隊隊長罰款200元/次。（十）發(fā)現(xiàn)安全職責履行不到位或不積極主動采取安全　　安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教 學 內(nèi) 容教法提示及備注 措施出現(xiàn)問題現(xiàn)象，對責任區(qū)隊隊長罰款500