【正文】 對于“成某霞”是何人、與巴斯系何種關(guān)系、“成某霞”有無將該特快專遞郵件轉(zhuǎn)交給巴斯本人的事實(shí)，工商部門在庭審中陳述“不清楚”。”佛山中院民三庭審判長溫萬民說：“整個(gè)案件審查的關(guān)鍵在于工商部門對巴斯作出行政處罰決定之前，有無向巴斯合法、有效送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，以保障巴斯充分行使要求聽證的權(quán)利。根據(jù)法院已查明的事實(shí)，工商部門的送達(dá)并非有效的送達(dá)，違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷。 適用簡易程序的條件：一是違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，二是處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。在登記保存期間，當(dāng)事人不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。在行政處罰決定作出之前，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人享有和行使了解權(quán)和陳述、申辯的權(quán)利。行政處罰的執(zhí)行程序作出處罰決定的機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。收支兩條線，不能座收座支。 可以當(dāng)場收繳罰款的情形： 一是適用簡易程序案件，依法給予二十元以下罰款； 二是適用簡易程序案件，依法對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款，對公民來說無法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣常住人口；對法人或者其他組織來說在違法行為發(fā)生地的市、縣無固定的辦公地點(diǎn)或經(jīng)營場所。 二是根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； 當(dāng)事人如果對行政復(fù)議決定不服，可自收到復(fù)議決定之日起，15天內(nèi)到法院提起行政訴訟。行政復(fù)議與行政訴訟的主要區(qū)別： 二是履行法定職責(zé)。適用條件是：主要事實(shí)不清證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)。行政機(jī)關(guān)不能委托事業(yè)單位實(shí)施行政許可，只能委托行政機(jī)關(guān)。 行政許可制度。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定一年期的臨時(shí)性的行政許可。行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。（6）、實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。二是紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本單位辦公場所、各行政執(zhí)法單位的網(wǎng)站上公示下列行政許可內(nèi)容：行政許可事項(xiàng)；行政許可的實(shí)施主體；實(shí)施行政許可的依據(jù)；受委托實(shí)施行政許可的，受委托的事項(xiàng)和權(quán)限；行政許可的條件或者標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施行政許可的程序和期限；需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本；有數(shù)量限制的行政許可的具體數(shù)量；行政許可收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；救濟(jì)途徑；投訴電話?！　。╠）不能即時(shí)審批的行政許可，需要留下申請材料進(jìn)一步審理的，應(yīng)當(dāng)填寫材料交接清單，受理人員和申請人均應(yīng)在材料交接清單上簽署姓名及日期，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)留存一份?！　⌒姓C(jī)關(guān)出具的受理或者不予受理行政許可申請通知書，應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)或行政許可專用印章和注明日期。特殊情況，經(jīng)行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的主管局長批準(zhǔn)，可延長10日，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延期的理由和延長時(shí)間書面通知申請人；　?。╟）本局主辦并與其他行政機(jī)關(guān)采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的，不得超過45日，經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長15日，行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延期的理由和延長時(shí)間書面通知申請人；　?。╠）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣勞動保障部門審查后報(bào)本局作出許可決定的行政許可，辦理行政許可的時(shí)限同樣以上述規(guī)定為準(zhǔn)；　　（e）許可單位，依法需要聽證、鑒定和專家評審后作出行政許可決定的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。許可事項(xiàng)的決定日期以主管領(lǐng)導(dǎo)簽批日期為準(zhǔn)。下列事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)向社會公布并舉行聽證：（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；（二）涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的有關(guān)事項(xiàng)書面通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告： 第五、《國家賠償法》指國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印? （1）侵犯人身自由權(quán)：行政拘留、行政強(qiáng)制、非法拘禁（2）侵犯生命健康權(quán)：暴力行為、違法使用武器警械、其它造成傷亡行為。一是人身自由權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。二是生命健康權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。（3）造成公民死亡的，20倍，對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。為了便于大家理解行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的意義，先向大家介紹一下國外一些國家通行的做法。 （一）美國可撤銷的行政處罰決定。四是違反法定程序。行政執(zhí)法過錯(cuò)的表現(xiàn)形式： 一是實(shí)施行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)； 二是擅自改變行政處罰種類、幅度； 三是行政處罰依據(jù)的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足； 四是進(jìn)行行政處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)； 五是違法實(shí)施檢查或是執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成損害；如新的《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，在夜間和休息日不得對公民實(shí)施強(qiáng)制措施。 行政執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)現(xiàn)方式 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)，（一般是指實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政府法制部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等）可以通過下列形式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)： 一是行政執(zhí)法檢查； 二是重大行政處罰決定備案審查； 三是調(diào)閱行政處罰案卷； 四是受理行政復(fù)議或是行政賠償案件； 五是查閱行政訴訟案卷； 六是受理當(dāng)事人申訴； 七是受理群眾投訴、舉報(bào)； 八是依法或以采取的其他方式，主要是明察暗訪，走訪行政相對人、召開行政相對人座談會等。行政執(zhí)法過錯(cuò)的追究辦法 一是對情節(jié)輕微，損害、影響較小，尚未造成后果的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對責(zé)任人予以批評教育； 二是對情節(jié)較重，損害、影響較大的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對責(zé)任人給予警告或者記過處分，并吊扣其行政執(zhí)法證件6個(gè)月至12個(gè)月； 三是對情節(jié)嚴(yán)重，損害、影響重大的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，對責(zé)任人給予記大過或者降級處分，并收回其行政執(zhí)法證件； 四是對故意違法、徇私枉法、嚴(yán)重失職造成的過錯(cuò)，責(zé)令立即糾正，對責(zé)任人給予降級、撤職直至開除處分，并繳銷其行政執(zhí)法證件； 五是政府法制部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，提出是否應(yīng)當(dāng)追究的意見，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)發(fā)出〈行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書〉，同時(shí)抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。 六是過錯(cuò)責(zé)任人在受行政處分期間，不得晉升工資、職務(wù)和級別。把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提高國家機(jī)關(guān)法治宣傳教育的實(shí)際效果。國家機(jī)關(guān)普法實(shí)行部門管理與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)部門與地方的銜接配合，完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制，形成普法工作合力。國家機(jī)關(guān)要把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。堅(jiān)持普治并舉，積極推進(jìn)國家機(jī)關(guān)法治實(shí)踐活動，不斷提高社會治理法治化水平。加強(qiáng)對國家工作人員的法治培訓(xùn)，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容，建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取公眾意見?！　。ㄎ澹﹪@熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會開展普法。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實(shí)好以案釋法制度，利用辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，及時(shí)解疑釋惑。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對律師的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持律師在刑事辯護(hù)、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法律文書、擔(dān)任法律顧問、參與矛盾糾紛調(diào)處等活動中，告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等，及時(shí)解答有關(guān)法律問題；在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實(shí)做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求，理性維護(hù)合法權(quán)益，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。在鞏固國家機(jī)關(guān)櫥窗、板報(bào)等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時(shí)，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用，建好用好法治宣傳教育基地，切實(shí)將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，在做好日常宣傳的同時(shí)，充分利用國家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織開展集中普法活動，不斷增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。各級國家機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機(jī)制、推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用，把建立普法責(zé)任制擺上重要日程，及時(shí)研究解決普法工作中的重大問題，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。xx縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 xx縣司法局年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“誰執(zhí)法、誰普法”工作的通知》，xx副縣長在甘洛縣依法治縣暨“六五”普法總結(jié)和“七五”普法推進(jìn)會上就強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制建設(shè)作了安排部署，希望各地各部門按照相關(guān)要求認(rèn)真抓好落實(shí)