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20xx年10月加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力建設(shè)講稿(含案例)-預(yù)覽頁

2025-06-04 22:11 上一頁面

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【正文】 對于“成某霞”是何人、與巴斯系何種關(guān)系、“成某霞”有無將該特快專遞郵件轉(zhuǎn)交給巴斯本人的事實(shí),工商部門在庭審中陳述“不清楚”。”佛山中院民三庭審判長溫萬民說:“整個(gè)案件審查的關(guān)鍵在于工商部門對巴斯作出行政處罰決定之前,有無向巴斯合法、有效送達(dá)《行政處罰聽證告知書》,以保障巴斯充分行使要求聽證的權(quán)利。根據(jù)法院已查明的事實(shí),工商部門的送達(dá)并非有效的送達(dá),違反了法定程序,依法應(yīng)予撤銷。 適用簡易程序的條件:一是違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),二是處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下,對法人或其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。在登記保存期間,當(dāng)事人不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。在行政處罰決定作出之前,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人享有和行使了解權(quán)和陳述、申辯的權(quán)利。行政處罰的執(zhí)行程序作出處罰決定的機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。收支兩條線,不能座收座支。 可以當(dāng)場收繳罰款的情形: 一是適用簡易程序案件,依法給予二十元以下罰款; 二是適用簡易程序案件,依法對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款,對公民來說無法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣常住人口;對法人或者其他組織來說在違法行為發(fā)生地的市、縣無固定的辦公地點(diǎn)或經(jīng)營場所。 二是根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款; 當(dāng)事人如果對行政復(fù)議決定不服,可自收到復(fù)議決定之日起,15天內(nèi)到法院提起行政訴訟。行政復(fù)議與行政訴訟的主要區(qū)別: 二是履行法定職責(zé)。適用條件是:主要事實(shí)不清證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)。行政機(jī)關(guān)不能委托事業(yè)單位實(shí)施行政許可,只能委托行政機(jī)關(guān)。 行政許可制度。根據(jù)行政許可法的規(guī)定,法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定一年期的臨時(shí)性的行政許可。行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定;行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的,本級人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。(6)、實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。二是紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本單位辦公場所、各行政執(zhí)法單位的網(wǎng)站上公示下列行政許可內(nèi)容:行政許可事項(xiàng);行政許可的實(shí)施主體;實(shí)施行政許可的依據(jù);受委托實(shí)施行政許可的,受委托的事項(xiàng)和權(quán)限;行政許可的條件或者標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施行政許可的程序和期限;需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本;有數(shù)量限制的行政許可的具體數(shù)量;行政許可收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù);救濟(jì)途徑;投訴電話?! 。╠)不能即時(shí)審批的行政許可,需要留下申請材料進(jìn)一步審理的,應(yīng)當(dāng)填寫材料交接清單,受理人員和申請人均應(yīng)在材料交接清單上簽署姓名及日期,行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)留存一份?! ⌒姓C(jī)關(guān)出具的受理或者不予受理行政許可申請通知書,應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)或行政許可專用印章和注明日期。特殊情況,經(jīng)行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的主管局長批準(zhǔn),可延長10日,行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延期的理由和延長時(shí)間書面通知申請人; ?。╟)本局主辦并與其他行政機(jī)關(guān)采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的,不得超過45日,經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長15日,行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延期的理由和延長時(shí)間書面通知申請人; ?。╠)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣勞動保障部門審查后報(bào)本局作出許可決定的行政許可,辦理行政許可的時(shí)限同樣以上述規(guī)定為準(zhǔn);  (e)許可單位,依法需要聽證、鑒定和專家評審后作出行政許可決定的,所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。許可事項(xiàng)的決定日期以主管領(lǐng)導(dǎo)簽批日期為準(zhǔn)。下列事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向社會公布并舉行聽證:(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng);(二)涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的有關(guān)事項(xiàng)書面通知申請人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告: 第五、《國家賠償法》指國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印? (1)侵犯人身自由權(quán):行政拘留、行政強(qiáng)制、非法拘禁(2)侵犯生命健康權(quán):暴力行為、違法使用武器警械、其它造成傷亡行為。一是人身自由權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。二是生命健康權(quán)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。(3)造成公民死亡的,20倍,對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。為了便于大家理解行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的意義,先向大家介紹一下國外一些國家通行的做法。 (一)美國可撤銷的行政處罰決定。四是違反法定程序。行政執(zhí)法過錯(cuò)的表現(xiàn)形式: 一是實(shí)施行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng); 二是擅自改變行政處罰種類、幅度; 三是行政處罰依據(jù)的主要事實(shí)不清,證據(jù)不足; 四是進(jìn)行行政處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù); 五是違法實(shí)施檢查或是執(zhí)行措施,給當(dāng)事人造成損害;如新的《行政強(qiáng)制法》規(guī)定,在夜間和休息日不得對公民實(shí)施強(qiáng)制措施。 行政執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)現(xiàn)方式 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān),(一般是指實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政府法制部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等)可以通過下列形式發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò): 一是行政執(zhí)法檢查; 二是重大行政處罰決定備案審查; 三是調(diào)閱行政處罰案卷; 四是受理行政復(fù)議或是行政賠償案件; 五是查閱行政訴訟案卷; 六是受理當(dāng)事人申訴; 七是受理群眾投訴、舉報(bào); 八是依法或以采取的其他方式,主要是明察暗訪,走訪行政相對人、召開行政相對人座談會等。行政執(zhí)法過錯(cuò)的追究辦法 一是對情節(jié)輕微,損害、影響較小,尚未造成后果的過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,對責(zé)任人予以批評教育; 二是對情節(jié)較重,損害、影響較大的過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,對責(zé)任人給予警告或者記過處分,并吊扣其行政執(zhí)法證件6個(gè)月至12個(gè)月; 三是對情節(jié)嚴(yán)重,損害、影響重大的過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正,對責(zé)任人給予記大過或者降級處分,并收回其行政執(zhí)法證件; 四是對故意違法、徇私枉法、嚴(yán)重失職造成的過錯(cuò),責(zé)令立即糾正,對責(zé)任人給予降級、撤職直至開除處分,并繳銷其行政執(zhí)法證件; 五是政府法制部門發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,提出是否應(yīng)當(dāng)追究的意見,報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,向過錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)發(fā)出〈行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書〉,同時(shí)抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。 六是過錯(cuò)責(zé)任人在受行政處分期間,不得晉升工資、職務(wù)和級別。把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程,在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育,不斷提高國家機(jī)關(guān)法治宣傳教育的實(shí)際效果。國家機(jī)關(guān)普法實(shí)行部門管理與屬地管理相結(jié)合,加強(qiáng)部門與地方的銜接配合,完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制,形成普法工作合力。國家機(jī)關(guān)要把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,納入本部門工作總體布局,做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。堅(jiān)持普治并舉,積極推進(jìn)國家機(jī)關(guān)法治實(shí)踐活動,不斷提高社會治理法治化水平。加強(qiáng)對國家工作人員的法治培訓(xùn),把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容,建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中,對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng),要廣泛聽取公眾意見?! 。ㄎ澹﹪@熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會開展普法。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實(shí)好以案釋法制度,利用辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律,及時(shí)解疑釋惑。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對律師的教育培訓(xùn),鼓勵(lì)和支持律師在刑事辯護(hù)、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法律文書、擔(dān)任法律顧問、參與矛盾糾紛調(diào)處等活動中,告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等,及時(shí)解答有關(guān)法律問題;在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中,切實(shí)做好釋法析理工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求,理性維護(hù)合法權(quán)益,自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。在鞏固國家機(jī)關(guān)櫥窗、板報(bào)等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時(shí),積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用,建好用好法治宣傳教育基地,切實(shí)將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),在做好日常宣傳的同時(shí),充分利用國家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極組織開展集中普法活動,不斷增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。各級國家機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機(jī)制、推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)中的重要作用,把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時(shí)研究解決普法工作中的重大問題,加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障,為普法工作開展創(chuàng)造條件。xx縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 xx縣司法局年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“誰執(zhí)法、誰普法”工作的通知》,xx副縣長在甘洛縣依法治縣暨“六五”普法總結(jié)和“七五”普法推進(jìn)會上就強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制建設(shè)作了安排部署,希望各地各部門按照相關(guān)要求認(rèn)真抓好落實(shí)
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