【正文】 對于“成某霞”是何人、與巴斯系何種關系、“成某霞”有無將該特快專遞郵件轉交給巴斯本人的事實，工商部門在庭審中陳述“不清楚”。”佛山中院民三庭審判長溫萬民說：“整個案件審查的關鍵在于工商部門對巴斯作出行政處罰決定之前，有無向巴斯合法、有效送達《行政處罰聽證告知書》，以保障巴斯充分行使要求聽證的權利。根據法院已查明的事實，工商部門的送達并非有效的送達，違反了法定程序，依法應予撤銷。 適用簡易程序的條件：一是違法事實確鑿并有法定依據，二是處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。在登記保存期間，當事人不得銷毀或轉移證據。在行政處罰決定作出之前，行政機關及其執(zhí)法人員應當保證當事人享有和行使了解權和陳述、申辯的權利。行政處罰的執(zhí)行程序作出處罰決定的機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。收支兩條線，不能座收座支。 可以當場收繳罰款的情形： 一是適用簡易程序案件，依法給予二十元以下罰款； 二是適用簡易程序案件，依法對公民處以20元以上50元以下、對法人或者其他組織處以20元以上1000元以下罰款，對公民來說無法證明自己是違法行為發(fā)生地的市、縣常住人口；對法人或者其他組織來說在違法行為發(fā)生地的市、縣無固定的辦公地點或經營場所。 二是根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款； 當事人如果對行政復議決定不服，可自收到復議決定之日起，15天內到法院提起行政訴訟。行政復議與行政訴訟的主要區(qū)別： 二是履行法定職責。適用條件是：主要事實不清證據不足、適用法律依據錯誤、違反法定程序、超越職權或者濫用職權、明顯不當。行政機關不能委托事業(yè)單位實施行政許可，只能委托行政機關。 行政許可制度。根據行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省級人民政府規(guī)章可以設定一年期的臨時性的行政許可。行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定；行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。（6）、實施行政許可的監(jiān)督制度。二是紀檢監(jiān)察、政府法制、審計等部門對許可機關的監(jiān)督。行政機關應當在本單位辦公場所、各行政執(zhí)法單位的網站上公示下列行政許可內容：行政許可事項；行政許可的實施主體；實施行政許可的依據；受委托實施行政許可的，受委托的事項和權限；行政許可的條件或者標準；實施行政許可的程序和期限；需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示范文本；有數量限制的行政許可的具體數量；行政許可收費項目、收費標準和收費依據；救濟途徑；投訴電話?！　。╠）不能即時審批的行政許可，需要留下申請材料進一步審理的，應當填寫材料交接清單，受理人員和申請人均應在材料交接清單上簽署姓名及日期，行政許可實施機構應當留存一份。　　行政機關出具的受理或者不予受理行政許可申請通知書，應當加蓋行政機關或行政許可專用印章和注明日期。特殊情況，經行政許可實施機構的主管局長批準，可延長10日，行政許可實施機構應當將延期的理由和延長時間書面通知申請人；　　（c）本局主辦并與其他行政機關采取統(tǒng)一辦理、聯合辦理、集中辦理的，不得超過45日，經行政負責人批準，可延長15日，行政許可實施機構應當將延期的理由和延長時間書面通知申請人；　?。╠）依法應當先經縣勞動保障部門審查后報本局作出許可決定的行政許可，辦理行政許可的時限同樣以上述規(guī)定為準；　?。╡）許可單位，依法需要聽證、鑒定和專家評審后作出行政許可決定的，所需時間不計算在上述期限內，行政機關應當將所需時間書面告知申請人。許可事項的決定日期以主管領導簽批日期為準。下列事項行政機關在作出行政許可決定前，應當向社會公布并舉行聽證：（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；（二）涉及公共利益的重大行政許可事項。 行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的有關事項書面通知申請人、利害關系人，必要時予以公告： 第五、《國家賠償法》指國家對國家機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予受害人賠償的活動。 （1）侵犯人身自由權：行政拘留、行政強制、非法拘禁（2）侵犯生命健康權：暴力行為、違法使用武器警械、其它造成傷亡行為。一是人身自由權損害的賠償標準。二是生命健康權損害的賠償標準。（3）造成公民死亡的，20倍，對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。為了便于大家理解行政執(zhí)法過錯責任追究的意義，先向大家介紹一下國外一些國家通行的做法。 （一）美國可撤銷的行政處罰決定。四是違反法定程序。行政執(zhí)法過錯的表現形式： 一是實施行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當； 二是擅自改變行政處罰種類、幅度； 三是行政處罰依據的主要事實不清，證據不足； 四是進行行政處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據； 五是違法實施檢查或是執(zhí)行措施，給當事人造成損害；如新的《行政強制法》規(guī)定，在夜間和休息日不得對公民實施強制措施。 行政執(zhí)法過錯的發(fā)現方式 負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關，（一般是指實施行政處罰的機關、紀檢監(jiān)察部門、政府法制部門、審計部門、財政部門等）可以通過下列形式發(fā)現行政執(zhí)法過錯： 一是行政執(zhí)法檢查； 二是重大行政處罰決定備案審查； 三是調閱行政處罰案卷； 四是受理行政復議或是行政賠償案件； 五是查閱行政訴訟案卷； 六是受理當事人申訴； 七是受理群眾投訴、舉報； 八是依法或以采取的其他方式，主要是明察暗訪，走訪行政相對人、召開行政相對人座談會等。行政執(zhí)法過錯的追究辦法 一是對情節(jié)輕微，損害、影響較小，尚未造成后果的過錯，應當責令立即糾正，對責任人予以批評教育； 二是對情節(jié)較重，損害、影響較大的過錯，應當責令立即糾正，對責任人給予警告或者記過處分，并吊扣其行政執(zhí)法證件6個月至12個月； 三是對情節(jié)嚴重，損害、影響重大的過錯，應當責令立即糾正，對責任人給予記大過或者降級處分，并收回其行政執(zhí)法證件； 四是對故意違法、徇私枉法、嚴重失職造成的過錯，責令立即糾正，對責任人給予降級、撤職直至開除處分，并繳銷其行政執(zhí)法證件； 五是政府法制部門發(fā)現行政執(zhí)法過錯，應當及時審查，提出是否應當追究的意見，報經紀檢監(jiān)察機關批準后，向過錯責任機關發(fā)出〈行政執(zhí)法過錯追究通知書〉，同時抄送有關機關。 六是過錯責任人在受行政處分期間，不得晉升工資、職務和級別。把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，在法治實踐中加強法治宣傳教育，不斷提高國家機關法治宣傳教育的實際效果。國家機關普法實行部門管理與屬地管理相結合，加強部門與地方的銜接配合，完善分工負責、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。國家機關要把普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署。堅持普治并舉，積極推進國家機關法治實踐活動，不斷提高社會治理法治化水平。加強對國家工作人員的法治培訓，把憲法法律和黨內法規(guī)作為重要內容，建立新頒布的國家法律和黨內法規(guī)學習培訓制度，不斷提高培訓質量。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中，對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見?！　。ㄎ澹﹪@熱點難點問題向社會開展普法。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實好以案釋法制度，利用辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律，及時解疑釋惑。各級司法行政機關要加強對律師的教育培訓，鼓勵和支持律師在刑事辯護、訴訟代理和提供法律咨詢、代擬法律文書、擔任法律顧問、參與矛盾糾紛調處等活動中，告知當事人相關的法律權利、義務和有關法律程序等，及時解答有關法律問題；在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。在鞏固國家機關櫥窗、板報等基礎宣傳陣地的同時，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用，建好用好法治宣傳教育基地，切實將法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力加強法治文化建設，在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、法律頒布實施紀念日等時間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。各級國家機關要充分認識普法責任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設中的重要作用，把建立普法責任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經費、物質保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。xx縣依法治縣領導小組辦公室、 xx縣司法局年初下發(fā)了《關于進一步加強“誰執(zhí)法、誰普法”工作的通知》，xx副縣長在甘洛縣依法治縣暨“六五”普法總結和“七五”普法推進會上就強化“誰執(zhí)法誰普法”工作機制建設作了安排部署，希望各地各部門按照相關要求認真抓好落實