【正文】 .Ⅲ級應急響應 Ⅲ級應急響應條件。主要排洪河道泄洪速度緩慢或有漫溢現(xiàn)象出現(xiàn)洪水倒灌?？h指揮部副指揮在縣城市防汛指揮中心負責指揮。縣指揮部辦公室及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情,及時向縣指揮部報告汛情及救災進展情況。黃河發(fā)生超警戒水位或部分漫溢,影響到城市安全?？h指揮部分析災情,研究部署搶險救災工作,必要時,總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置，并按程序向市政府報告。 各級防汛機構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災情、工情,及時向縣指揮部報告。 黃河發(fā)生漫溢或決堤,嚴重影響城市安全。必要時,請求給予支援。 同時通過新聞單位向社會發(fā)布。 .應急保障 各相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴格履行職責,切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等,確保城市防汛應急處置工作的順利開展。 縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)通信管理部門,出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應啟動應急通信保障預案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證城市防汛和搶險救災通信暢通。各相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險救災急需。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù),專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。 供電部門要提前做好各項準備工作,負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉,保障行人車輛的安全。負責抗洪搶險救災車輛調(diào)用。 縣指揮部辦公室根據(jù)搶險救災工作需要統(tǒng)一調(diào)撥。 社會動員保障縣指揮部根據(jù)災情,及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。在防汛的關(guān)鍵時期,各級防汛行政首長應靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。 .水毀工程修復 防洪水利工程、市政設(shè)施、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負責修復、重建。 .社會救助 災后災民生活救助由縣民政部門負責,及時調(diào)配救災款物,妥善組織安置受災群眾,保障群眾基本生活。 .監(jiān)督管理城市防汛過程中的所有工作由縣指揮部統(tǒng)一部署和監(jiān)督，指揮部辦公室配合監(jiān)察、審計等部門負責具體的監(jiān)督檢查實施工作，并由辦公室負責向縣指揮部匯報。 .應急培訓 由縣指揮部統(tǒng)一組織培訓。 各職能部門和專業(yè)搶險隊伍必須進行針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情,有針對性的每年舉行次的防汛搶險演練?？h指揮部對在城市防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和個人,按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。暴雨藍色預警信號小時內(nèi)降雨量將達毫以上,或者已達毫以上且降雨可能持續(xù)。預案管理:本預案由縣城防辦負責解釋。:本預案自發(fā)布之日起實施。 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、自救和社會救援結(jié)合的原則。（）代表縣政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮本縣質(zhì)量安全事故應急處置工作。（）責令有關(guān)單位對事故進行調(diào)查處理。救援工作基本結(jié)束，負責向總指揮請示應急結(jié)束，并下達應急結(jié)束指令。根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故處置和防范次生災害提出技術(shù)建議，為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。由縣衛(wèi)生局負責，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煄讉€階段對事故受傷人員組織實施救護。 （）物資保障。信息來源包括：（）建筑工程施工人員或險情發(fā)現(xiàn)人員報告的信息。特別重大事故（Ⅰ 級）： 是指造成人以上死亡或者 人以上重傷，或者億元以上直接經(jīng)濟損失的事故 ；重大事故（Ⅱ級）：是指造成 人以上 人以下死亡或者人以上人以下重傷，或者萬元以上億元以下直接經(jīng)濟損失的事故 ；較大事故（Ⅲ級）：是指造成人以上 人以下死亡，或者 人以上人以下重傷 ， 或者 萬元以上 萬元以下直 接經(jīng)濟損失的事故 ；一般事故（Ⅳ級）：是指造成人以下死亡，或者人以下重傷，或者萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。.應急響應事故報告 “迅速、準確”的原則，在第一時間上報建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故情況； 發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故后，施工、監(jiān)理及產(chǎn)權(quán)單位應立即將事故情況如實向事故所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告，實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。 ，在同級人民政府統(tǒng)一指揮下，立即啟動相關(guān)應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照政府應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管部門開展事故調(diào)查，及時將有關(guān)情況報告當?shù)卣蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門。Ⅰ級、Ⅱ級響應，需應急指揮部辦公室報縣政府應急辦，縣突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組批準后方可啟動，縣政府主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場進行指揮，指揮部組織成立現(xiàn)場指揮組，負責在建房屋建筑工程質(zhì)量安全事故的具體指揮和處置。必要時由分管縣領(lǐng)導到場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。做出應急結(jié)束的決定后，應將有關(guān)情況及時通知參與事件處置的相關(guān)部門，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結(jié)束消息。保險事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。，保障應急指揮調(diào)度的準確和高效。治安保障事故發(fā)生后，由縣公安局組織有關(guān)人員在事故處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，承擔對重要場所、目標和救災設(shè)施的警衛(wèi)，做好現(xiàn)場控制、交通管制、維護公共秩序等工作，協(xié)助基層政府疏散救助群眾。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，所有房屋建筑施工企業(yè)必須為從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。.附則本預案由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。事件等級突發(fā)事件分級由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。（Ⅲ級）：主要是指突然發(fā)生，情況較復雜，已造成或可能造成較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，或造成千戶以上、萬戶以下居民連續(xù)停熱小時以上以及造成較大影響和損失的縣區(qū)供熱設(shè)施供應中斷，對一定區(qū)域供熱、社會秩序有較大影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度個別部門、鎮(zhèn)（處）力量和資源進行緊急處置的城市供熱突發(fā)事件。（）供熱公司發(fā)生鍋爐爆炸事件，有可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或需要進行人員疏散；（）主要集中供熱管道或其他重要的供熱設(shè)施遭到嚴重損壞，引發(fā)較為嚴重的安全事件，造成社會影響的；（）擅自停止供熱；（）因客觀原因造成大面積停熱的；（）因煤炭儲備不足影響正常供熱的；（）其它造成嚴重影響的。辦公室的主要職責是：負責承接供熱突發(fā)事件報告；分析和上報預警信息；根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮組對事件的判斷和建議，請示總指揮啟動應急響應；通知指揮部成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援和事件調(diào)查處理工作；及時向縣委、縣政府報告事件搶險救援和事件調(diào)查處理情況；落實縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于突發(fā)事件搶險救援和調(diào)查處理的指示和批示。：由縣委宣傳部負責，縣城建局、安監(jiān)局、事件發(fā)生地鎮(zhèn)辦、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體，及時客觀地報道事件應急處置和搶險救援工作。負責對現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，對事件造成的環(huán)境影響進行評估，確定疏散區(qū)域和救援方案。負責組織有關(guān)醫(yī)療單位根據(jù)現(xiàn)場情況制定受傷人員救治方案，迅速展開現(xiàn)場急救，并護送受傷人員至醫(yī)院進一步治療。負責對事件的調(diào)查和處理工作，及時完成事件的調(diào)查報告，并對有關(guān)責任人提出處理意見；若事件的調(diào)查處理權(quán)不在惠民縣，則需做好相關(guān)配合工作。預警信息 預警信息包括：地震、氣象、地質(zhì)災害等自然災害的預報信息；相關(guān)單位和個人監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能影響或威脅城市供熱安全的其他信息。藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。藍色、黃色預警由指揮部辦公室發(fā)布或解除，橙色和紅色預警由指揮部提請總指揮批準發(fā)布或解除。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況；事件簡要經(jīng)過；突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、事件可能造成的后果以及已經(jīng)采取的措施和控制情況；事件報告單位或報告人及聯(lián)系電話等。Ⅲ級響應由指揮部宣布啟動，并報縣政府應急辦備案，分管縣領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場心進行指揮，組織成立現(xiàn)場處置指揮組，負責集中供熱突發(fā)事件的具體指揮和處置?，F(xiàn)場指揮指揮部辦公室按照總指揮的決定，立即向成員單位下達指令，確定到達現(xiàn)場的時間及集結(jié)地點；到達事件現(xiàn)場后，由現(xiàn)場處置指揮組負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。處理鍋爐爆炸的措施：發(fā)生鍋爐爆炸，有關(guān)單位應按照各自職責和有關(guān)突發(fā)事件應急處理程序，采取緊急處置措施，保護設(shè)備安全，保證人身安全。（）搶險隊員攜帶必備的搶修物資、材料等到達事件現(xiàn)場，關(guān)閉泄漏點前面的閥門，安全警戒與疏散組進行現(xiàn)場隔離，防止事件擴大。一旦發(fā)生拒絕或停止向居民供熱的現(xiàn)象，供熱行政主管部門應積極采取措施，督促供熱企業(yè)立即恢復供熱。擴大應急現(xiàn)場處置指揮組應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，需提高應急響應時，應立即向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室向總指揮請示提高應急響應等級或請求上級支援。做出應急結(jié)束的決定后，應將有關(guān)情況及時通知參與事件處置的相關(guān)部門，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結(jié)束消息。 社會、個人或國外機構(gòu)捐贈的資金和物資由民政局負責管理，做到救援資金、物資專款專用。要根據(jù)評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議并下發(fā)至相關(guān)部門仔細落實，必要時修改相關(guān)預案。應急搶險隊伍公安、消防、供熱企業(yè)是基本的搶險救援隊伍。演習指揮部及各成員單位，應定期組織對重特大供熱事件的應急處置演習與演練，提高對重特大供熱事件的應急指揮能力和應急處置水平，加強各相關(guān)單位之間的配合與溝通。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事件報告和調(diào)查處理條例》、《山東省燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維修和搶修安全技術(shù)規(guī)程》、《濱州市燃氣突發(fā)事件應急預案》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。（Ⅲ級）：主要是指突然發(fā)生，情況較復雜，已造成或可能造成較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，或造成萬戶口以上、萬戶以下居民連續(xù)停氣小時以上以及造成較大影響和損失的燃氣設(shè)施供應中斷，對一定區(qū)域供氣、社會秩序有嚴重影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度個別部門、鎮(zhèn)辦力量和資源進行緊急處置的燃氣突發(fā)事件；（Ⅳ級）：主要是突然發(fā)生、情況比較簡單，造成或可能造成人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的，或造成戶以上、萬戶以下居民連續(xù)停氣小時以上以及對較小區(qū)域供氣、社會秩序有一定影響，依靠個別部門的力量和資源就可處置的燃氣突發(fā)事件。、專業(yè)處置原則：各鎮(zhèn)辦負責組織本轄區(qū)內(nèi)緊急情況下燃氣突發(fā)事件應急救援工作；燃氣企業(yè)及其主管部門負責燃氣設(shè)施的搶險、搶修工作。.組織體系及職責惠民縣處置燃氣突發(fā)事件應急處置指揮部成立惠民縣處置燃氣突發(fā)事件應急處置指揮部(以下簡稱指揮部)，負責組織指揮全縣燃氣突發(fā)事件應急處置的指揮、部署、組織實施和督查工作。指揮部辦公室的職責是：負責承接燃氣突發(fā)事件報告；分析和上報預警信息；根據(jù)事件現(xiàn)場處置指揮部對事件的判斷和建議，請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事件現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援和事件調(diào)查處理工作；及時向縣委、縣政府報告事件搶險救援進展和事件調(diào)查處理情況；落實縣委、縣政府領(lǐng)導同志關(guān)于事件搶險救援和事件調(diào)查處理的指示和批示?，F(xiàn)場領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險、救援工作，迅速組織制定事件現(xiàn)場處置方案并指揮實施，協(xié)調(diào)領(lǐng)導各有關(guān)專業(yè)組開展工作，隨時向指揮部辦公室反饋事故現(xiàn)場的情況，執(zhí)行指揮部的決策和命令，根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況建議指揮部啟動應急響應。縣公安局負責現(xiàn)場滅火，及時控制危險源，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，組織傷員的搜救；燃氣企業(yè)負責現(xiàn)場燃氣設(shè)施的搶險、搶修；縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責事故搶險用大型機械的調(diào)度和坍塌建筑物的搶險和恢復工作；縣供電公司負責保證搶險電力的供應；事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負責指揮本地區(qū)的村居、社區(qū)對受災群眾進行疏散和安置。：由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責，縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、環(huán)保局、燃氣企業(yè)有關(guān)專家等參加，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人任組長。：由縣委宣傳部負責，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣安監(jiān)局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦、有關(guān)燃氣企業(yè)參加。：由縣安監(jiān)局負責，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦等參加，縣安監(jiān)局負責人任組長。.預警預防機制建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事件發(fā)生，降低或避免燃氣事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。預警級別及發(fā)布依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，突發(fā)事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。.應急響應信息接報縣城建局、公安局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦或燃氣企業(yè)接到報警后，應迅速趕到現(xiàn)場，立即組織搶險救援，采取相應措施進行初期處置，控制事態(tài)進一步擴大，并向指揮部辦公室報警。突發(fā)事件發(fā)生后，對應四個級別分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級 、Ⅳ級響應。由指揮部和屬地鎮(zhèn)辦全權(quán)負責處置。，應立即調(diào)動有關(guān)人員和相應處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責和事件處理規(guī)程，密切配合，迅速展開處置和救援工作。宣傳報道與新聞發(fā)布宣傳報道組根據(jù)指揮部的指示，在事件發(fā)現(xiàn)初期、應急處置過程中、應急處置結(jié)束后，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布。.后期處置事件調(diào)查應及時組織開展調(diào)查工作,查明事件原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,查明事件的性質(zhì)，分清責任,提出處理意見及防止類似事件再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對事件責任者的處理建議,檢查應急措施是否得當和落實,寫出事件調(diào)查報告后報指揮部辦公室。.應急保障措施通訊保障。燃氣企業(yè)要建立應急搶險隊伍，配備必要的搶險搶修設(shè)備，并建立專項資金，儲備搶險搶修物資；各相關(guān)單位根據(jù)實際情況建立應急預備隊。.附則本預案由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解