孝昌縣進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 銷(xiāo)往外市場(chǎng)。（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基本情況上世紀(jì)80年代以前，地質(zhì)勘查部門(mén)對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了初步的調(diào)查和勘查。正在開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)共9種，其中探明儲(chǔ)量（以上表儲(chǔ)量）8種，金屬礦產(chǎn)1種（石堰銅礦），非金屬礦8種，其中水氣礦產(chǎn)1種（小河礦泉水），化工輔助原料1種（絹云母），建材礦產(chǎn)6種（河砂、磚瓦用粘土、建筑石料、建筑用灰?guī)r、建筑用塊石、板石）。未納入上一輪整合的礦山，存在著資源利用水平低，生產(chǎn)規(guī)模偏小，管理水平低，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益較差的問(wèn)題。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。綜合考慮各種效益，在發(fā)揮好資源效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)礦山安全效益和礦區(qū)環(huán)境效益。主要為磚瓦粘土和建筑用砂。具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)；一個(gè)成礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)、布局明顯不合理的勘查區(qū)；勘查投入達(dá)不到勘查實(shí)施方案要求、“圈而不探”的勘查項(xiàng)目；不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的勘查項(xiàng)目；其它需要整合的勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目。以2008底礦業(yè)權(quán)總數(shù)為基數(shù)，擬關(guān)閉河砂廠和磚瓦廠共4家，整合后于2010年底保留礦業(yè)權(quán)36家。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、集約化程度進(jìn)一步提高逐步提高礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)水平，積極創(chuàng)造條件實(shí)施整裝勘查、勘查開(kāi)發(fā)一體化；按照“扶優(yōu)汰劣、整合資源、產(chǎn)能置換、聯(lián)合改造”的方針，淘汰落后開(kāi)采能力，引導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素重組，實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、資源有償化處置和企業(yè)改組、改制；對(duì)新設(shè)立采礦權(quán)設(shè)置最低開(kāi)采規(guī)模和資源的最低服務(wù)年限；促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、集約化程度的進(jìn)一步提高。礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制初步建立逐步建立以規(guī)劃為龍頭，以礦業(yè)權(quán)管理為核心，以準(zhǔn)入制度為引導(dǎo)，以礦業(yè)權(quán)計(jì)劃投放為調(diào)節(jié)的礦業(yè)權(quán)管理制度體系；采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高；形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)閉礦山位于孝昌縣或市以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、重要水源地、重要文物古跡保護(hù)范圍和重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的；處于孝昌縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局內(nèi)的限制開(kāi)采區(qū)，礦區(qū)內(nèi)資源已近枯竭的，沒(méi)有后備資源量的；優(yōu)礦劣用、破壞浪費(fèi)資源的，嚴(yán)重污染環(huán)境的，存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的；以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的礦山；應(yīng)關(guān)閉。五、工作部署（一） 方案制定孝昌縣人民政府組織國(guó)土資源等部門(mén)，依據(jù)《孝感市進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》，編制《孝昌縣進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)《實(shí)施方案》整合指標(biāo)。（三）進(jìn)度要求2010年2月28日前，完成《實(shí)施方案》編寫(xiě)，以孝昌縣人民政府名義報(bào)孝感市人民政府審批。加強(qiáng)責(zé)任追究制度，加大對(duì)違規(guī)違法案件的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范整合工作中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為，確保整合工作有序推進(jìn)。注重策略，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)各方利益，先易后難，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。各部門(mén)要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源有償使用、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦產(chǎn)資源收益分配、安全保障、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償及執(zhí)法監(jiān)督等配套制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。明確工作流程對(duì)整合后的礦山，在辦理相關(guān)證照時(shí)，國(guó)土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商等部門(mén)要簡(jiǎn)化程序，集中審批。由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍；已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。堅(jiān)持“存量利益不變，增量利益共享”原則，鼓勵(lì)采取整合后礦業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)、企業(yè)異地建廠但稅收返回資源產(chǎn)區(qū)等方式，保證整合后地方收益不受損害
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