《國(guó)家預(yù)算概念》ppt課件-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 算是由單位預(yù)算逐級(jí)匯總成為部門(mén)預(yù)算，再將各部門(mén)預(yù)算等匯總后而形成的各級(jí)政府預(yù)算。 ?從管理形式上看，是表現(xiàn)為國(guó)家基本財(cái)政收支計(jì)劃。 ? 80%來(lái)自對(duì) M部分的參與分配所得（ M部分中 2/3被國(guó)家財(cái)政和部門(mén)征集）。 ? 目前我國(guó) F/GDP過(guò)低，主要原因： ?企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高仍然緩慢； ?財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)未能適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)的重大變化； ?預(yù)算外資金增長(zhǎng)迅速，非稅收費(fèi)用項(xiàng)目過(guò)大； ?稅收體系本身不完善，稅制不健全，征收不嚴(yán)密，大量流失，減免過(guò)濫。國(guó)家是抽象的，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算管理，要求預(yù)算管理職權(quán)分別由各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)政府，以及各級(jí)財(cái)政部門(mén)代表，并相應(yīng)地進(jìn)行管理。 ? 此外，由于預(yù)算工作過(guò)程包括年初編制預(yù)算、年內(nèi)執(zhí)行預(yù)算、年終編制決算，預(yù)算管理活動(dòng)還必須貫穿于預(yù)算工作各環(huán)節(jié)組成的全過(guò)程。財(cái)政管理由預(yù)算管理，稅收管理，財(cái)務(wù)管理，財(cái)政投資管理和預(yù)算外資金管理等各個(gè)財(cái)政環(huán)節(jié)的具體管理組成，各項(xiàng)管理必須綜合配套、協(xié)調(diào)運(yùn)行，其中：其他管理是財(cái)政預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心內(nèi)容，也是財(cái)政管理的重要依據(jù)和綜合反映 . ? 第二， 政府 預(yù)算是綜合財(cái)政計(jì)劃的組成部分。 ?第三， 政府 預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的樞紐。 ? （一）預(yù)算管理體制的原則 ? 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。 ? 屬于地方的預(yù)算管理權(quán)限一定要下放到地方，地方各級(jí)政府制定本地區(qū)的預(yù)算管理辦法；地方各級(jí)政府的預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。事權(quán)是解決各級(jí)政府財(cái)權(quán)和財(cái)力分配的前提和依據(jù)。 ? （二）預(yù)算收支管理原則 ? 1．預(yù)算收支管理的共同原則是依法理財(cái)。二是依法控制支出。 ? 2．預(yù)算收入的管理原則是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公平負(fù)擔(dān)。一是量入為出的原則。堅(jiān)持一要吃飯，二要建設(shè)，對(duì)國(guó)家預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)支，特別是能交、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科教等，要堅(jiān)持預(yù)算撥款原則，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要。 ? 《 預(yù)算法 》 明確規(guī)定：各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡；中央政府公共預(yù)算不列赤字，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出，收支平衡的原則，不列赤字。 ? （四）政府預(yù)算管理程序的構(gòu)成環(huán)節(jié) ? 政府預(yù)算的科學(xué)性、實(shí)用性需要以預(yù)算程序、步驟為保證，預(yù)算周期按預(yù)算年度為期、并分階段進(jìn)行周而復(fù)始的循環(huán)過(guò)程，各階段緊密聯(lián)系、互為條件。 ? （ 3）財(cái)政部制定并頒發(fā)政府預(yù)算科目和表格，具體組織部署預(yù)算編制事項(xiàng)。 ? 編制決算 ? 決算即審計(jì)評(píng)估預(yù)算，是對(duì)預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。 ? 美國(guó)預(yù)算管理職能由行政部門(mén)和立法部門(mén)分享，即預(yù)算編制和執(zhí)行職能在行政部門(mén)，而預(yù)算審批和事后審計(jì)職能則在立法部門(mén)。 將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)的工作劃分清楚，成立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三大部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)。 ? 建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查相分離和相互制衡的預(yù)算管理制度，改變目前由我國(guó)財(cái)政部多個(gè)業(yè)務(wù)司既參與編制預(yù)算又負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀。
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