《國家預(yù)算概念》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 算是由單位預(yù)算逐級匯總成為部門預(yù)算，再將各部門預(yù)算等匯總后而形成的各級政府預(yù)算。 ?從管理形式上看，是表現(xiàn)為國家基本財政收支計劃。 ? 80%來自對 M部分的參與分配所得（ M部分中 2/3被國家財政和部門征集）。 ? 目前我國 F/GDP過低，主要原因： ?企業(yè)經(jīng)濟效益的提高仍然緩慢； ?財政收入的結(jié)構(gòu)未能適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)的重大變化； ?預(yù)算外資金增長迅速，非稅收費用項目過大； ?稅收體系本身不完善，稅制不健全，征收不嚴密，大量流失，減免過濫。國家是抽象的，健全國家對預(yù)算管理，要求預(yù)算管理職權(quán)分別由各級人民代表大會、各級政府，以及各級財政部門代表，并相應(yīng)地進行管理。 ? 此外，由于預(yù)算工作過程包括年初編制預(yù)算、年內(nèi)執(zhí)行預(yù)算、年終編制決算，預(yù)算管理活動還必須貫穿于預(yù)算工作各環(huán)節(jié)組成的全過程。財政管理由預(yù)算管理，稅收管理，財務(wù)管理，財政投資管理和預(yù)算外資金管理等各個財政環(huán)節(jié)的具體管理組成，各項管理必須綜合配套、協(xié)調(diào)運行，其中：其他管理是財政預(yù)算管理的基礎(chǔ)，預(yù)算管理是財政管理的核心內(nèi)容，也是財政管理的重要依據(jù)和綜合反映 . ? 第二， 政府 預(yù)算是綜合財政計劃的組成部分。 ?第三， 政府 預(yù)算是各項財政收支的樞紐。 ? （一）預(yù)算管理體制的原則 ? 1．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。 ? 屬于地方的預(yù)算管理權(quán)限一定要下放到地方，地方各級政府制定本地區(qū)的預(yù)算管理辦法；地方各級政府的預(yù)算由本級人民代表大會審議通過。事權(quán)是解決各級政府財權(quán)和財力分配的前提和依據(jù)。 ? （二）預(yù)算收支管理原則 ? 1．預(yù)算收支管理的共同原則是依法理財。二是依法控制支出。 ? 2．預(yù)算收入的管理原則是發(fā)展經(jīng)濟、公平負擔(dān)。一是量入為出的原則。堅持一要吃飯，二要建設(shè)，對國家預(yù)算規(guī)定的各項開支，特別是能交、農(nóng)業(yè)發(fā)展、科教等，要堅持預(yù)算撥款原則，確保經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家機器運轉(zhuǎn)的基本需要。 ? 《 預(yù)算法 》 明確規(guī)定：各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡；中央政府公共預(yù)算不列赤字，地方各級預(yù)算按照量入為出，收支平衡的原則，不列赤字。 ? （四）政府預(yù)算管理程序的構(gòu)成環(huán)節(jié) ? 政府預(yù)算的科學(xué)性、實用性需要以預(yù)算程序、步驟為保證，預(yù)算周期按預(yù)算年度為期、并分階段進行周而復(fù)始的循環(huán)過程，各階段緊密聯(lián)系、互為條件。 ? （ 3）財政部制定并頒發(fā)政府預(yù)算科目和表格，具體組織部署預(yù)算編制事項。 ? 編制決算 ? 決算即審計評估預(yù)算，是對預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。 ? 美國預(yù)算管理職能由行政部門和立法部門分享，即預(yù)算編制和執(zhí)行職能在行政部門，而預(yù)算審批和事后審計職能則在立法部門。 將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的工作劃分清楚，成立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三大部門各司其職，各負其責(zé)。 ? 建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查相分離和相互制衡的預(yù)算管理制度，改變目前由我國財政部多個業(yè)務(wù)司既參與編制預(yù)算又負責(zé)預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)狀。
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