【正文】 管理的這一個(gè)方面對(duì)于所有各種機(jī)構(gòu)的管理人員的工作來講都是本身固有的。三、企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展手工業(yè)（家庭手工業(yè)——手工作坊——手工工場(chǎng)）時(shí)期；工廠時(shí)期（英國(guó)工業(yè)革命，機(jī)器出現(xiàn)了，工廠也出現(xiàn)了，產(chǎn)生了分工協(xié)作、管理等問題）；企業(yè)時(shí)期（工廠制度等）。在資本主義國(guó)家這種企業(yè)數(shù)量龐大，占到企業(yè)總數(shù)的大多數(shù)，但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中并不占據(jù)支配地位。合伙人按照協(xié)議共同出資、經(jīng)營(yíng)、分享利潤(rùn)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任（負(fù)連帶無限清償責(zé)任）。我國(guó)城鄉(xiāng)許多小型工商企業(yè)實(shí)行股份合作制，它們?cè)诶眄槷a(chǎn)權(quán)關(guān)系和推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。１８４１年１０月５日，美國(guó)西部鐵路上發(fā)生了一次列車撞車事故，死傷多人，遭到了輿論的譴責(zé)，指責(zé)老板無能管理企業(yè)。公司制企業(yè)有三個(gè)方面的特點(diǎn)：首先公司制企業(yè)可以發(fā)行股票募集資本，從而擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；其次，股東和公司都只以出資為限承擔(dān)公司的債務(wù)和責(zé)任，從而降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；再次，公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)行專家管理克服了家族式管理的局限性（民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常存在的一個(gè)問題）。是典型的人合公司。本質(zhì)上是一種資合公司。除此以外，具備一般有限責(zé)任公司的一切特征，并享有有限責(zé)任公司應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。特點(diǎn)：一是對(duì)公司債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任；二是公開發(fā)行股票，股東權(quán)益隨股票的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移（股票是流動(dòng)的，可以買賣）。我國(guó)公司法規(guī)定的公司只指有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種。但要明確一點(diǎn)：Ｐ２３“公司法規(guī)定，股份公司注冊(cè)資本的最低限額為１０００萬元，上市公司注冊(cè)資本的最低限額為５０００萬元。進(jìn)一步明確國(guó)家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。培育和發(fā)展多元投資主體，推動(dòng)政企分開和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式，加快放開搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。要建設(shè)好企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。現(xiàn)代企業(yè)制度是指以公司制度為主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)企業(yè)是法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體要求的企業(yè)體制，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。像交通運(yùn)輸、高新技術(shù)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，需要的投資多，而且要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期才能見效，個(gè)別資本無能為力，這就需要許多的資本聯(lián)合起來。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，工業(yè)和商業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等部門互相滲透的現(xiàn)象越來越普遍，出現(xiàn)了一些跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織。其中最具代表性的是有限責(zé)任公司和股份有限公司。股東擁有出資者所有權(quán)，可以參加股東大會(huì)，收取股息出讓股票等；企業(yè)法人則擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，直接掌握企業(yè)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，作為獨(dú)立的法人實(shí)體，可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。即使資不抵債依法破產(chǎn)時(shí)，也以投入的資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任。通過這一結(jié)構(gòu)，所有者將自己的資產(chǎn)交由公司董事會(huì)托管；公司董事會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)高層經(jīng)理人員的聘用、獎(jiǎng)懲以及解雇權(quán)；高層經(jīng)理人員受雇于董事會(huì)，組成董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員又在出資者的委托監(jiān)督人監(jiān)督下行使職權(quán)，保證股東的利益得到實(shí)現(xiàn)。政府依靠政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段等宏觀措施，調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的。２現(xiàn)代企業(yè)的組織制度①現(xiàn)代企業(yè)的組織形式。３現(xiàn)代企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)作和完善需要有科學(xué)的管理制度作保障，加強(qiáng)企業(yè)管理是我國(guó)企業(yè)面臨的迫切與長(zhǎng)期的重要任務(wù)。政府的行政管理職能與國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理職能、國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不相分離，企業(yè)內(nèi)部的所有者缺席，國(guó)有資產(chǎn)基本上處于無人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，企業(yè)普遍不重視國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，企業(yè)效率和效益低下，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。這些代理人的收入與公司的利潤(rùn)毫無關(guān)系，他們無能力也不可能承擔(dān)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因而也不會(huì)有利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)與行為。而現(xiàn)在不行了，國(guó)有企業(yè)大面積虧損，賺了錢的兒子不認(rèn)政府這個(gè)爹，虧損的兒子個(gè)個(gè)都來找“爹”，搞得政府焦頭爛額。②政企職責(zé)不分，職能不清。（邱曉華）改革開放以來，政府職能盡管有所調(diào)整，但并沒有根本變化。等等。通過市場(chǎng)交易，使資源向經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)流動(dòng)，達(dá)到資本的優(yōu)化配置。投資主題將由國(guó)家單一投資向國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人聯(lián)合投資發(fā)展，誰投資，誰收益。（剝離不良資產(chǎn)，使企業(yè)輕裝上陣）③獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧?！@恐怕是政府的事情。管理的概念有很多，在這里不一一介紹，只介紹它一個(gè)綜合的概念：管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。管理的第一要素是組織，因?yàn)橹挥屑w活動(dòng)才需要協(xié)調(diào)，單個(gè)人的活動(dòng)不能算是管理。③管理是一種協(xié)調(diào)活動(dòng)。④管理是一種有目的的活動(dòng)。管理者是組織和利用各種資源去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的指揮者、組織者。明確組織目標(biāo)，了解自己的地位、任務(wù)，了解外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響。所謂企業(yè)管理就是由企業(yè)管理人員或機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)贏利為目的的活動(dòng)的總稱。①管理的自然屬性是指管理要處理人與自然的關(guān)系，要合理組織生產(chǎn)力，故也稱管理的生產(chǎn)力屬性?！保ā顿Y本論》Ｐ３６７）事實(shí)上，一切人類的共同活動(dòng)——小至一個(gè)樂隊(duì)的演奏，大到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，管理都是其順利進(jìn)行的必要條件，而且共同活動(dòng)的規(guī)模越大，管理就越顯得重要。例如管理權(quán)屬于誰？管理的目的是什么？管理的基本方式是什么？等等。在資本主義條件下，管理體現(xiàn)了資本主義的生產(chǎn)關(guān)系。這說明資本主義企業(yè)管理的社會(huì)屬性已經(jīng)多元化了，但并沒有從根本上改變資本的剝削性和獨(dú)裁性，只不過是它把蛋糕做得更大了。管理二重性理論的現(xiàn)實(shí)意義。②要全面認(rèn)識(shí)對(duì)管理人員的素質(zhì)要求。批判地吸收、學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在生產(chǎn)力組織方面和處理人際關(guān)系及各種社會(huì)關(guān)系方面的先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，不盲目照搬。管理具有哪些基本職能呢？經(jīng)過許多人一百多年的研究，至今還是眾說紛紜，達(dá)１５種之多。３管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)科學(xué)是關(guān)于自然、社會(huì)和思維的知識(shí)體系，是經(jīng)過整理的條理化的知識(shí)。藝術(shù)的含義是指能夠熟練地運(yùn)用知識(shí)并通過巧妙的技能的運(yùn)用來達(dá)到的某種美學(xué)效果，有效的管理活動(dòng)之極至常常如此。管理是一種“技術(shù)”，即根據(jù)實(shí)際情況行事，如果管理人員運(yùn)用經(jīng)過組合的管理知識(shí)，就能夠把管理工作做得更好。㈠傳統(tǒng)管理階段傳統(tǒng)管理階段的時(shí)間是十八世紀(jì)后期到二十世紀(jì)初期，由手工業(yè)生產(chǎn)過渡到近代機(jī)械化早期，屬資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段。其特點(diǎn)是：１“管”字當(dāng)頭。生產(chǎn)效率的高低，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞全憑工人的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。４工人和管理人員的培養(yǎng)靠師徒方式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。１泰羅的科學(xué)管理理論。但是同任何一個(gè)改革者一樣，他也遭到了工人和資本家的強(qiáng)烈反對(duì)，最后被迫離開伯利恒。他的墳?zāi)棺湓谝蛔芨┮曎M(fèi)城鋼鐵廠煙囪的小山上，墓碑上寫著“科學(xué)管理之父弗雷得里克泰羅認(rèn)為生產(chǎn)率不高的原因關(guān)鍵在工資制度。水漲船高，水落船低。用科學(xué)的方法來確定工人們用他們現(xiàn)有的設(shè)備和原料所應(yīng)能完成的任務(wù)。目的是使作業(yè)方法的科學(xué)化，以提高效率。技術(shù)定額的制訂主要是研究工作時(shí)間的科學(xué)利用，也稱時(shí)間研究，就是將工作過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)性的動(dòng)作按所需時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化，或者說，把工作所需時(shí)間細(xì)分到每一個(gè)具體的動(dòng)作。工業(yè)工程與此類似。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后。從此，企業(yè)職能科室產(chǎn)生了，也有了白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)工人之分。對(duì)泰羅制的評(píng)價(jià)：我們現(xiàn)在重溫泰羅制的內(nèi)容，可能感到并無新鮮的東西，但在當(dāng)時(shí)是一種創(chuàng)新，而且也推動(dòng)了資本主義的發(fā)展。法約爾和泰羅不同：泰羅是從一名普通工人并通過自己的努力發(fā)跡的，而法約爾一開始就當(dāng)上了副經(jīng)理，并一直參與企業(yè)最高層的管理活動(dòng)，因此，站的高，看的遠(yuǎn)；泰羅比較年輕就去世了，而且引起了人們很多的議論和爭(zhēng)論，而法約爾活的時(shí)間卻很長(zhǎng)，直到７５歲時(shí)才發(fā)表他的主要著作《一般管理與工業(yè)管理》，而且沒有引起強(qiáng)烈的爭(zhēng)論。在此基礎(chǔ)上他提出了經(jīng)營(yíng)的六項(xiàng)職能活動(dòng)：技術(shù)活動(dòng)（生產(chǎn)制造）、商業(yè)活動(dòng)（供應(yīng)和銷售）、管理活動(dòng)（生產(chǎn)指揮）、財(cái)務(wù)活動(dòng)（資金的籌措和使用）、安全活動(dòng)（設(shè)備、人員的防護(hù)）和會(huì)計(jì)活動(dòng)（會(huì)計(jì)的核算）。組織——建立企業(yè)的物質(zhì)和人事組織機(jī)構(gòu)，把人員和物資都組織起來。②提出了所謂行政管理的１４條原則?！　。慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——一個(gè)下級(jí)接受而且只能接受只接受一個(gè)上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)（One　man　one　boss）。Ｆ個(gè)人利益服從整體利益。Ｊ秩序——實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)關(guān)于安排事物和人的組織原則。Ｍ首創(chuàng)精神——要提倡主動(dòng)、首創(chuàng)精神。法約爾的上述主張成為管理學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。②工作進(jìn)度圖表（甘特圖表）甘特主張的簡(jiǎn)化圖表（下頁）：﹡福特（H第二次世界大戰(zhàn)以后西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新情況。由“時(shí)勢(shì)造英雄”的買方市場(chǎng)進(jìn)入了“英雄造時(shí)勢(shì)”的賣方市場(chǎng)。④一方面由于階級(jí)矛盾加深，掀起了工人運(yùn)動(dòng)的高潮；另一方面由于生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化程度的提高，工人文化素質(zhì)也在提高，使得資本家對(duì)人的看法有了改變。它有時(shí)期性，泰羅的科學(xué)管理就是泰羅時(shí)代的現(xiàn)代化管理。組織發(fā)展、改革的重點(diǎn)是體制、法制、機(jī)制。⑥管理方式的民主化——強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每一個(gè)人的作用。哈佛大學(xué)商學(xué)院的案例教學(xué)就非常有名。代表人物是巴納德，代表作是《組織與管理》和《經(jīng)理人員的職能》等。⑤數(shù)理學(xué)派（管理科學(xué)學(xué)派）——主張把一切管理行為當(dāng)作數(shù)學(xué)模型來處理。⑦權(quán)變理論學(xué)派——根據(jù)各種具體情況決定，強(qiáng)調(diào)隨機(jī)應(yīng)變。）這些學(xué)派歸納起來不外乎兩大類：技術(shù)學(xué)派（管理科學(xué)學(xué)派）。㈣行為科學(xué)學(xué)派１霍桑試驗(yàn)：霍桑是美國(guó)西方電氣公司的一個(gè)分廠。試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)不管工作條件改變不改變，對(duì)工作效率的影響不明顯。接著他又發(fā)現(xiàn)了工人中有一個(gè)頭兒，這是工人之間的一種默契，也許這個(gè)頭兒一個(gè)眼色，工人就不愿意干了，產(chǎn)量也就上不去了，于是，梅奧教授在此基礎(chǔ)上建立了人群關(guān)系學(xué)說?；羯Ｔ囼?yàn)認(rèn)為不然，效率的提高在于人的士氣的提高，這種士氣取決于個(gè)人、家庭及社會(huì)生活欲望的滿足以及人與人之間的關(guān)系如何。行為有一種特殊的傾向性，在職工尤其是工人中影響力很大，人與人之間的關(guān)系更多地受這種特殊感情的支配。接下來，我們介紹行為科學(xué)學(xué)派的幾個(gè)主要理論：３需要層次理論。這一需要人和動(dòng)物是相同的，人們?yōu)榱四軌蚶^續(xù)生存，首先必須滿足基本的生活需要，如衣、食、住、行等。安全需要大致包括對(duì)安全、穩(wěn)定、依賴的需要，希望免受恐嚇、焦躁和混亂的折磨，對(duì)體制、秩序、法律和保護(hù)者實(shí)力的需要等。第二，中國(guó)的知識(shí)分子是可憐的，一方面生活無法保障，“安得廣廈千萬間，大屁天下寒士俱歡顏。因?yàn)?，改革者從來沒有好下場(chǎng)，如商鞅、王安石等。知識(shí)分子的結(jié)果無非兩種，一是為官所用，為人所用。最典型的形象是紹興師爺。因此，中國(guó)知識(shí)分子又是大有可為的。人都需要友誼、愛情、家庭，需要?dú)w屬于某個(gè)組織并得到承認(rèn)，希望人生能夠?yàn)t灑走一回。一個(gè)學(xué)生上課大聲喧嘩，穿拖鞋進(jìn)教室，在教室里抽煙等行為，與其說不尊重別人，還不如說不尊重自己，缺乏自尊和教養(yǎng)。文革期間批林批孔，梁老一開始就表示“林可以批，孔我不能批”，并固執(zhí)己見，為此政協(xié)召開了好幾次批斗會(huì)，會(huì)后有人征求他的意見，他只說了一句話“三軍可奪帥，匹夫不可奪志也”?！憋@示了陳毅同志高風(fēng)亮節(jié)的高尚品格。我們對(duì)它應(yīng)有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)。許多情況下低層次的需要得不到滿足，卻有高層次的追求，并非全都是“饑寒起盜心”，還有“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫氣概。４雙因素理論。沒有這種因素或達(dá)不到這種因素的條件，人們就不滿意，就不努力工作，但這種因素即使超過一定限度，也并不構(gòu)成激勵(lì)，就像醫(yī)療保健藥品，少了它不行，多了也沒用，只能防止疾病，不能醫(yī)治疾病。③需要層次理論與雙因素理論的比較。積極地培養(yǎng)職工的工作興趣和情趣。職工在保證完成任務(wù)的前提下，除一部分規(guī)定工作時(shí)間外，其它時(shí)間自行安排。第二，對(duì)大多數(shù)人來說必須用強(qiáng)制甚至懲罰的手段，才能使他們完成目標(biāo)。第四，大多數(shù)人的行為動(dòng)機(jī)都是生理和安全的需要，只要給錢就行，就干，別無他求。主要有以下內(nèi)容和特點(diǎn)：第一，人并非天生厭惡工作，人之初，性本善，而非人之初，性本惡。在適當(dāng)?shù)臈l件下，通過對(duì)人們進(jìn)行某種激勵(lì)，人們都會(huì)努力地去完成工作。３國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期４國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃５大躍進(jìn)到文革前６文化大革命十年７黨的十一屆三中全會(huì)以后８小平同志南巡講話以后９黨的十五大召開以后㈥現(xiàn)代管理發(fā)展的新階段——企業(yè)文化階段企業(yè)文化的概念。企業(yè)管理也是一種文化，是一種企業(yè)文化。課本觀點(diǎn)Ｐ７６－８３：所謂現(xiàn)代企業(yè)文化，是指在一定的歷史條件下，現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。４深層的精神文化——獨(dú)具本企業(yè)特征的意識(shí)形態(tài)和文化觀念。凱化妝品(Mary Kay Cosmetics)公司是世界上最大的化妝品公司之一。公司非常重視培養(yǎng)企業(yè)文化。”這種自豪感首先來自于對(duì)自己祖國(guó)的自豪感。二十世紀(jì)七八十年代由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，特別是百事可樂的發(fā)展，１９８５年４月２３日可口可樂公司決定修改已經(jīng)使用了９９年的配方，推出新的可口可樂，試圖改善老配方的口味，使其變得更甜，目的是使最好的東西變得更好。它的意義絕不亞于星條旗和自由女神像。認(rèn)為企業(yè)管理不僅是理性的，而且是文化的、非理性的。不會(huì)從文化的觀點(diǎn)、角度來認(rèn)識(shí)管理。未來生存競(jìng)爭(zhēng)將是人的競(jìng)爭(zhēng)，民族的競(jìng)爭(zhēng)，文化的競(jìng)爭(zhēng)，未來社會(huì)是一個(gè)文化制勝的時(shí)代。哈羅德第二，每一個(gè)組織都是由人組成的。關(guān)于管理的組織職能，如果從比較抽象的概念看，就是把總?cè)蝿?wù)分解成一個(gè)個(gè)的具體任務(wù)，然后再把它們合并成單位和部門，同時(shí)把權(quán)力分別授予每個(gè)單位或部門的管理人員，或者說，我們可以從劃分任務(wù)、使任務(wù)部門化和授權(quán)三方面來論述。當(dāng)然，在確定領(lǐng)導(dǎo)體制時(shí)，形式可以多種多樣。因?yàn)?，一個(gè)企業(yè)的任何事情都應(yīng)該按照某種程序來進(jìn)行。①性質(zhì)。因?yàn)?，?duì)于任何一個(gè)組織，管理的成敗主要取決于兩個(gè)方面的因素：一是領(lǐng)導(dǎo)人的能力；二是組織管理的有效性。組織結(jié)構(gòu)是指組織中各部分之間相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系的一種模式。任何方案有利必有弊，十全十美的方案是不存在的。因?yàn)椋旱谝唬M織結(jié)構(gòu)必須反映目標(biāo)和計(jì)劃，而目標(biāo)和計(jì)劃是隨時(shí)在變的；第二，結(jié)構(gòu)反映了管理者可以適用的職權(quán)，而這個(gè)由社會(huì)決定的處理問題的權(quán)限是會(huì)變化的；第三，組織機(jī)構(gòu)必須同其環(huán)境相容，不斷變化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、社會(huì)以及倫理因素構(gòu)成了組織結(jié)構(gòu)的前