【正文】 要求。城市綠化覆蓋率、城市綠地率和城市人均公共綠地面積等城市綠化規(guī)劃指標，依照國家規(guī)定和本市實際制定。 城市綠化規(guī)劃指標，按照近期、中長期分步實現(xiàn)?！钡诰艞l 城市規(guī)劃行政管理部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當根據城市總體規(guī)劃，提出不同類型用地的界線，規(guī)定綠地率控制指標?！稄V州市綠線管理辦法》第六條規(guī)定：“ 城市規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當根據城市總體規(guī)劃，提出不同類型用地的界限，規(guī)定綠地率控制指標。綠線不得任意調整，因城市建設確需調整的，城市規(guī)劃行政管理部門應當征求城市綠化行政主管部門的意見，并按照規(guī)劃審批權限報原審批機關批準。說明：根據《城市綠線管理辦法》的有關規(guī)定并參照其他地市的綠化條例，增加該條款，加強綠線管理以對城市園林綠化進行保障和維護。綠線不得任意調整，因城市建設確需調整的，規(guī)劃管理部門應當征求市綠化管理部門的意見，并按照規(guī)劃審批權限報原審批機關批準?！稄V東省城市綠化條例》第九條規(guī)定：建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例，應當符合下列規(guī)定：（一）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十。（五）居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團不得低于百分之三十，在舊城改造區(qū)的不得低于百分之二十五。說明：綠地指標與《廣東省城市綠化條例》保持一致，取消新舊城區(qū)的區(qū)分，同時采納市規(guī)劃局意見，將“機關團體”按照使用功能具體化。 (三)經環(huán)境保護部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不低于百分之四十40％，并根據國家標準設置寬度不少于五十50米的防護林帶。 (四)賓館、商業(yè)、商住、體育場(館)等大型公共建筑設施及文化娛樂設施，建筑面積在二萬20000平方米以上的，不低于百分之三十五30％；建筑面積在二萬20000平方米以下的，不低于百分之三十20％。說明：綠地指標與《廣東省城市綠化條例》保持一致，同時采納市規(guī)劃局意見，增加城中村地塊的控制指標。新建大型公共建筑，在符合公共安全的要求下，應進行立體綠化，建造天臺花園。各類公園建設用地指標，應當符合國家行業(yè)標準。此外，根據廣州地少人多地實際情況，為市民群眾提供游憩活動空間是綠化小游園的一項重要功能，原來條文中對綠化小游園綠化種植面積的規(guī)定已不符合實際需要，故刪除。 城市防護綠地的設置，應當符合下列規(guī)定：其寬度分別為：城市干道道路規(guī)劃紅線寬度二十六26米以下的，兩側各二2米至五5米；二十六26米至六十60米的，兩側各五5米至十10米；六十60米以上的，兩側各不少于十10米。《廣東省城市綠化條例》第十三條規(guī)定：“居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細規(guī)劃和工程設計，經城市綠化行政主管部門審核，送城市規(guī)劃行政主管部門審批”。” ”第十三十五條說明：除分區(qū)綠化控規(guī)外，其他綠化控規(guī)的變更也應報原審批機關批準；綠化工程設計審批已取消，此處相應取消。 市城市規(guī)劃行政管理主管部門必須按照本條例規(guī)定的配套綠化用地標準，審批建設工程項目。余額及利息，在配套綠化工程驗收合格簽證后，方可提取。但是目前新城區(qū)建設項目或其他新建、改建和擴建非單體建筑的項目也存在配套綠化達不到條例規(guī)定的標準要求的情況。第十五十七條經各級人民政府城市規(guī)劃行政管理部門核實，配套綠化符合規(guī)劃條件后，建設單位方可組織建設工程竣工驗收?！钡谑藯l 各類新建、擴建、改建的城市園林綠化工程，包括園林綠化專項工程和配套綠化工程，建設單位應當在竣工驗收合格之日起十五日內到原審批（核）綠地修建性詳細規(guī)劃的城市綠化管理部門辦理園林綠化工程備案手續(xù)。”；第四條規(guī)定：“園林綠化工程的備案機關為原審核（批）綠地修建性詳細規(guī)劃的城市綠化管理部門。認種認養(yǎng)的單位和個人不得在其認種認養(yǎng)的綠地內增加建（構）筑物，不得改變綠地的性質和功能。認種認養(yǎng)的單位和個人不得以任何理由在其認種認養(yǎng)的綠地內增加建筑物、構筑物，不得改變林地、綠地的性質和功能。管理和保護和養(yǎng)護第十六二十條（一）公共綠地和政府投資建設的防護綠地，由政府指定或委托的單位管理。（六）無法確認權屬的綠化，由所在區(qū)、縣級市城市綠化管理部門指定或委托的單位管理。說明：建設工程范圍內保留的綠化處于一種特殊的狀態(tài)，原有正常的管理單位或人員無法入內或不便參與管理，因此理應由建設單位承擔相應的管理責任。第二十一條 各管理單位應當做好其管轄范圍內綠化的管理和保護工作，并按照國家、省、市綠化養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護。因下列原因確需砍伐、遷移、修剪城市樹木的，經綠化所有權人同意后，可向城市綠化管理部門提出申請：（一）因城市建設需要；（二）電力、公安、市政、交通和通信等部門，因城市基礎設施安全維護需要；（三）嚴重影響居民采光、通風和居住安全；（四）樹木對人身安全或者其他設施構成威脅；（五）其他符合條件的情況。經批準砍伐或遷移樹木的，申請人應向對樹木權屬單位或個人交納綠化補償費所有權人進行補償。因下列原因確需遷移樹木的，建設、養(yǎng)護單位或者業(yè)主應當向市或者區(qū)、縣綠化管理部門提出申請：（一）因城市建設需要；（二）嚴重影響居民采光、通風和居住安全；（三）樹木對人身安全或者其他設施構成威脅。此處進行修改避免引起歧義。 砍伐、遷移、修剪城市樹木，按下列權限審批：縣級市城市綠化行政主管部門負責本轄區(qū)內城市樹木的砍伐、遷移審批。說明：此條款依照《中華人民共和國公路法》和《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定對審批權限進行了調整。對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質的采伐。(三)需要修剪樹木枝條直徑在五5厘米以上枝條的，依照本條(一)、(二)項規(guī)定申報批準由所在區(qū)、縣級市城市綠化管理部門審批。此處將該規(guī)定刪除。 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化用地使用性質，對已占用的城市綠化用地，必須限期歸還，恢復城市綠地使用功能。因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，須經市城市綠化行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。對城市綠地及設施造成破壞的，應承擔賠償責任。臨時占用綠地二百平方米以下的，由所在區(qū)城市綠化管理部門負責審批；二百平方米以上的由市城市綠化行政主管部門審批。緊急搶險救災情況下，可先予占用，并須在占用之日起五日內按規(guī)定補辦手續(xù)。對城市綠地及設施造成破壞的，申請單位應承擔賠償責任。所需費用由申請單位支付。說明：在日常實踐中，經常會出現(xiàn)城市基礎設施工程建設和維護破壞樹木根系、枝干等導致樹木傷殘、死亡的現(xiàn)象，有必要要求建設單位在設計或施工前采取保護措施避免對城市綠化的傷害。 單位和個人在城市干道綠化帶上申請調整道路規(guī)劃開設機動車輛出入口影響或占用城市綠化的，經市城市規(guī)劃綠化行政管理主管部門同意后，向到市城市綠化行政主管有關部門辦理審批手續(xù)。通常應是先有路口規(guī)劃調整，后才有相對應的綠化審批。公示期從施工開工之日起至完工之日止?！渡虾Ｊ芯G化條例》第三十四條 下列事項，施工單位應當在現(xiàn)場設立告示牌，向社會公示：（一）遷移或者砍伐樹木；（二）臨時使用綠地、占用綠地；（三）建成綠地內部布局調整。責任單位必須按照有關技術規(guī)范進行養(yǎng)護管理。因特殊需要遷移古樹名木的，必須經市城市綠化行政主管部門審查同意，報市人民政府批準。 (—)在城市綠地內，丟棄廢棄物、傾倒有毒有害污水、堆放、焚燒物料；第三十二條 城市綠化管理部門應當建立生物疫情監(jiān)測預報網絡，編制災害事件應急預案，健全有害生物預警預防控制體系。禁止使用帶有檢疫性或危險性病蟲害的植物進行綠化。 口岸動植物檢疫機關發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止進境物的，作退回或者銷毀處理。在進行綠化植物病蟲害防治時，禁止使用國家明令禁止的農藥，必須遵守國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證生態(tài)安全。第三十三條 城市綠化規(guī)劃、設計、施工和養(yǎng)護，應當委托具有相應資質等級的單位承擔。”《城市園林綠化企業(yè)資質管理辦法》第六條， “城市園林綠化企業(yè)凡從事規(guī)劃設計、建筑工程施工、古建筑維修和仿古建筑施工的，均應按有關規(guī)定向相應的主管部門申請企業(yè)的資質等級，經批準取得證書后，方可從事相應的經營活動。市城市綠化行政主管部門負責對園林綠化企業(yè)備案資料進行建檔管理，并對外公布相關信息。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作”?！币罁吨腥A人民共和國公司登記管理條例》第四十六條，“分公司是指公司在其住所以外設立的從事經營活動的機構。名木是指稀有珍貴，具有歷史價值和紀念意義或重要科研價值的樹木?！冻鞘泄艠涿颈Ｗo管理辦法》第四條規(guī)定：“古樹名木分為一級和二級。第三十七條 古樹名木分為一級和二級。說明：本條是關于古樹名木保護等級的規(guī)定。第三十八條 城市綠化行政主管部門應當組織對古樹名木進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志?！冻鞘芯G化條例》第二十五條規(guī)定：“對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。原《廣州市城市綠化管理條例》第二十二條規(guī)定：“城市古樹名木和胸徑80厘米以上的大樹，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護?！豆艠涿颈Ｗo管理辦法》對古樹名木行政主管部門作出了明確規(guī)定，即全國、省、市的古樹名木保護管理工作的主管部門分別為國務院建設行政主管部門、省人民政府建設行政主管部門以及城市園林綠化行政主管部門。區(qū)、縣級市城市綠化管理部門應與養(yǎng)護責任單位或責任人明確養(yǎng)護責任，簽訂養(yǎng)護責任書，并定期對養(yǎng)護管理工作進行檢查、指導和監(jiān)督實施。說明：本條是關于古樹名木養(yǎng)護管理責任的規(guī)定。散生在各單位管界內及個人庭院中的古樹名木，由所在單位和個人保護管理。古樹名木受到損害或者長勢衰弱，養(yǎng)護單位或個人應當立即報告城市園林綠化行政主管部門，由城市園林綠化行政主管部門組織治理復壯”。說明：本條是關于養(yǎng)護管理費用的規(guī)定。第四十一條 城市綠化行政主管部門應當會同城市規(guī)劃管理部門，按照下列規(guī)定，劃定古樹名木及古樹后續(xù)資源的控制保護范圍：（一）古樹名木樹冠邊緣外三米范圍內為控制保護范圍?！冻鞘芯G化條例》第二十五條規(guī)定：“對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。參考《上海市古樹名木和古樹后續(xù)資源保護條例》第十二條：“市綠化局應當會同市規(guī)劃管理部門，按照下列規(guī)定，列定古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護區(qū)：一、列為古樹、名木的，其保護區(qū)不小于樹冠垂直投影外五米；二、列為古樹后續(xù)資源的，其保護區(qū)為不小于樹冠垂直投影外二米”。城市綠化行政主管部門應當在十日內，提出相應的保護要求。城市規(guī)劃行政部門在辦理有關手續(xù)時，要征得城市園林綠化行政部門的同意，并報城市人民政府批準”。因特殊需要遷移古樹名木，必須經城市人民政府城市綠化主管部門審查統(tǒng)一，并報同級或者上級人民政府批準”。因城市重大基礎設施建設，確需遷移古樹名木的，應當向城市綠化行政主管部門提出申請。古樹名木及古樹后續(xù)資源的遷移和遷移后五年的養(yǎng)護，應當由具有相應資質的單位實施，遷移及養(yǎng)護所需費用，由申請人承擔。本條細化了因城市重大基礎設施建設需要遷移古樹名木及古樹后續(xù)資源的辦理程序。《城市古樹名木保護管理辦法》第十條規(guī)定：“對已死亡的古樹名木，應當經城市園林綠化行政主管部門確認，查明原因，明確責任并予以注銷登記后，方可進行處理。對直接責任人，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分。說明：參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條，對逾期不辦理綠化工程備案手續(xù)的，增加了相對應的處罰條款。第二十六五十條情節(jié)嚴重的，取消設點申請批準文件，并可提請工商行政管理部門依法處理。 （二）（四）違反該條第（五）項規(guī)定，以樹承重、就樹搭建、在樹干上捆綁發(fā)光電纜、電燈以及其他設施的，處以五百500元以上一千1000元以下罰款；。（四）擅自修剪枝條直徑在5厘米以上樹木的、遷移或砍伐樹木的，按樹木賠償費的5倍處以罰款。違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，不具備相應資質等級或超出資質等級許可范圍從事城市綠化施工和養(yǎng)護的，由市城市綠化行政主管部門責令限期改正，并對施工和養(yǎng)護單位分別處以相應項目工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。參照《南京市城市綠化管理條例》第二十二條第（五）款，“建設單位委托無相應資質的單位進行綠化工程施工的，責令其限期改正，可以并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十三條，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質證書后，不再符合相應的資質條件的，由原發(fā)證機關責令限期改正；逾期不改正的，降低資質等級或者吊銷資質證書”。擅自修剪古樹名木(大樹)或損害古樹名木(大樹)正常生長的，處以2000元以上10000元以下罰款。對古樹的損壞按對一般樹木損害處罰金額的兩倍執(zhí)行。 超越、濫用本條例規(guī)定的審批職權的，由其所在單位或上一級行政主管部門責令撤消批準文件，對直接責任人給予行政處分。第三十三五十八條給當事人造成經濟損失的，應予賠償。 本條例所稱的城市綠地指已建成和在建的綠地，以及規(guī)劃確定的綠地，包括：(三)居住區(qū)綠地，是指居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團等城市居住用地范圍管轄內的公共綠地、宅旁綠地、公共建筑附設綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等綠地。說明：參照中華人民共和國行業(yè)標準《城市綠地分類標準》CJJ/T852002進行修訂。39 / 39