【正文】 要求。這些新的思考，是對(duì)馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。一是社會(huì)矛盾復(fù)雜交織給加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。三是人民群眾的新要求、新期待給加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。（三）要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是全市政法綜治部門(mén)服務(wù)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的新要求。今年是全市“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的起步年。“一個(gè)工作格局”：就是黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與這個(gè)格局。要把加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新工作擺到重要議事日程，定期聽(tīng)匯報(bào)，破瓶頸，解難題，要在加強(qiáng)上有硬舉措，在創(chuàng)新上有新突破。同時(shí)，要依法行使管理職責(zé)，要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，使其參與解決社會(huì)管理問(wèn)題?！疤斓亟唬竽艹苫?；上下交，而后能成和同之治”?！白畲笙薅燃ぐl(fā)社會(huì)活力”，就是讓一切社會(huì)生活領(lǐng)域充滿(mǎn)活力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。“五個(gè)全新理念”：就是以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，就是要正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求，兼顧各方面群眾的關(guān)切，盡可能通過(guò)平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會(huì)管理?！鞍隧?xiàng)重點(diǎn)工作”，就是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。首先是抓好排查。另一方面要落實(shí)排查機(jī)制。一是要建立矛盾糾紛層級(jí)化解機(jī)制。重點(diǎn)在醫(yī)患糾紛、交通事故、征地拆遷、食品藥品管理、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域建立“第三方”調(diào)解組織，發(fā)揮各類(lèi)群團(tuán)組織、基層組織以及專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)力量的作用，共同化解社會(huì)矛盾。各縣（市、區(qū)）要按照省、市委要求，足額落實(shí)司法救助基金。今后，在一切工作中，我們都要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的必經(jīng)程序和前提條件，對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的重大決策、項(xiàng)目、活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，看要不要干和能不能干。在群體性事件等危機(jī)處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機(jī)，盡量避免機(jī)械、簡(jiǎn)單地運(yùn)用“物質(zhì)滿(mǎn)足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。積極探索建立“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，在流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面研究措施，真正把各類(lèi)“社會(huì)人”納入有序管理服務(wù)當(dāng)中。對(duì)特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建立和完善幫助其更好地融入社會(huì)的機(jī)制，從根本上化解社會(huì)矛盾。從某種程度上講，網(wǎng)絡(luò)反映了民情，媒體反映了民意。完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)。三要“引”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、開(kāi)通官方微博等方式，在網(wǎng)上正面宣傳我們的政策、立場(chǎng)，加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通、交流，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)收集社情民意。（四）要在“優(yōu)秀平安縣(市、區(qū))”創(chuàng)建上下功夫。但這只是低層次、淺水準(zhǔn)的平安。“優(yōu)秀平安縣（市區(qū)）”命名條件共有七大項(xiàng)，其中首要的一項(xiàng)就是 “黨委、政府高度重視。各級(jí)各部門(mén)要采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建工作。全市各級(jí)各部門(mén)要按“條塊結(jié)合”的原則，抓好本系統(tǒng)的平安創(chuàng)建工作。首先是打。再就是管。要協(xié)同文化、工商、通信等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧尤其是學(xué)校周邊的網(wǎng)吧開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，對(duì)所有網(wǎng)吧力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“實(shí)名登記、視頻監(jiān)控、留存信息、零點(diǎn)斷網(wǎng)”四個(gè)管理到位。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基層力量薄弱分散，體制機(jī)制滯后，長(zhǎng)期以來(lái)都是困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問(wèn)題。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點(diǎn)也在基層。城鄉(xiāng)社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、社會(huì)組織的落腳點(diǎn)、各種利益的交匯點(diǎn)、各種矛盾的聚焦點(diǎn)，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。二是抓好機(jī)制建設(shè)。（六）要在提高做好群眾工作能力上下功夫。”人民群眾是我們一切工作的力量和智慧的源泉。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，大家要把這次會(huì)議和學(xué)習(xí)班的重要精神，抓緊時(shí)間向本單位、本部門(mén)和同級(jí)黨委、政府作好專(zhuān)題匯報(bào)，并要納入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，在思想上炒熱。全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)部門(mén)要高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的輿論宣傳，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，廣泛宣傳造勢(shì)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，要結(jié)合市委部署的“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，組織人員，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，調(diào)查研究，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀助手。20 / 20