【正文】 行政運(yùn)行機(jī)制的總和。1職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。1市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。2城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。2學(xué)習(xí)型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教育體系和機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個(gè)政府的群體能力。3城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。3土地儲(chǔ)備制度是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。3城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。4宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。4城市維護(hù)與建設(shè)資金是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動(dòng)所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。5人口預(yù)測(cè)又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè)，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測(cè)若干年后城市人口的狀況。5城市流動(dòng)人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時(shí)逗留于城市的人口。5環(huán)境保護(hù)指采取各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。6排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是在一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。7公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。這一概念包含了如下幾層意思：（1）城市政治主體是指全部城市政治體系。即城市政治與行政體系中的有權(quán)機(jī)關(guān)，為了有效地管理城市社會(huì)公共事務(wù)而對(duì)城市各類公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動(dòng)，以及城市利益群體和公民對(duì)城市公共政策的影響活動(dòng)。主要有如下幾層涵義：（1）市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動(dòng)的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。 市政具有哪些特征？ 政治性：市政實(shí)質(zhì)上是一種國家管理活動(dòng)，或者說是國家管理活動(dòng)的重要組成部分；歷史性：市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；系統(tǒng)性：市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體；綜合性：市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)； 動(dòng)態(tài)性：市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程。在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：（1）執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨組織，（2）國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：（a）城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)——市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；（b）行政機(jī)關(guān)——市人民政府；（c）司法機(jī)關(guān)——市人民法院、市人民檢察院。政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級(jí)黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個(gè)具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體，并對(duì)他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。1我國各級(jí)市法院的審判活動(dòng)包括哪些基本制度？合議庭制，市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制。1市人民團(tuán)體的職能是什么？貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán)體實(shí)際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作。1市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個(gè)方面？擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個(gè)階層、各種職業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達(dá)的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個(gè)意見表達(dá)的陣地； 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時(shí)機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。1簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運(yùn)轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點(diǎn)；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。2處理黨政關(guān)系的原則是什么？堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則，從中央到地方均應(yīng)如此；依法活動(dòng)的原則；職能分工原則2如何正確處理中共市委與市人大的關(guān)系？堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則；市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和通過的決議；各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督。2我國城市政府的基本職能有哪些？經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善；社會(huì)職能主要是指城市政府社會(huì)公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護(hù)良好的社會(huì)公共秩序，促進(jìn)城市社會(huì)的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計(jì)劃，目的在于預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)；建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，進(jìn)而落實(shí)城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長期計(jì)劃；管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)生活秩序，維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。3我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些？經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制程度高，而且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段；綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；獨(dú)立性的職權(quán)較少；職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。3城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？可持續(xù)發(fā)展理論，可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。4如何管理預(yù)算外資金？在國家計(jì)劃指導(dǎo)下統(tǒng)一管理，把財(cái)政部門與主管部門結(jié)合起來，形成一個(gè)強(qiáng)有力的城市預(yù)算外資金管理系統(tǒng)；健全預(yù)算外資金管理辦法，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督，也要建立預(yù)算制度，堅(jiān)持“正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，違法的取締”原則；預(yù)算外資金的收支應(yīng)納入城市綜合財(cái)政信貸計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)綜合平衡；任何單位不得私設(shè)私收私支的“小金庫”。4我國的市政經(jīng)濟(jì)支出結(jié)構(gòu)包括哪些方面的內(nèi)容城市經(jīng)濟(jì)支出，包括城市國土整治支出、城市公益事業(yè)基本建設(shè)支出、技術(shù)改造支出、對(duì)國有工商（市屬）企業(yè)的援助性投入、市管縣體制下對(duì)農(nóng)業(yè)的援助性投入等； 城市維護(hù)和建設(shè)支出，城市維護(hù)和建設(shè)支出包括城市公用設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)與維護(hù)支出等；科教文衛(wèi)事業(yè)支出，科教文衛(wèi)事業(yè)支出是指除基本建設(shè)支出、技術(shù)改造資金、流動(dòng)資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用以外的各項(xiàng)文教事業(yè)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出，包括文化、出版、體育、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等共計(jì)15項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出；行政管理費(fèi)用支出，行政管理費(fèi)用支出即城市行政管理部門的管理費(fèi)用，包括市政府、人大、政協(xié)、公檢法、人民團(tuán)體、直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、工資、基建開支等；社會(huì)保障和救濟(jì)支出，社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)支出即用于城市人民生活保障的費(fèi)用，如社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、公共醫(yī)療保健費(fèi)、殘疾人費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用以及社會(huì)災(zāi)害補(bǔ)助費(fèi)，等等；財(cái)政補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。4城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；正確選擇城市人口增長途徑；做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作； 加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。4簡述我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。5城市社區(qū)管理的主體。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；社區(qū)成員。 5如何理解城市環(huán)境的內(nèi)涵？由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上包括以下三個(gè)方面的關(guān)系：人口與環(huán)境的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系；資源與環(huán)境的關(guān)系。固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。5環(huán)境污染末端治理的局限是什么？傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究； 市場手段，指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展；技術(shù)手段，即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)教育手段，包括兩個(gè)層面的教育，一是環(huán)保知識(shí)的教育，教育各社會(huì)組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識(shí)的教育，教育社會(huì)組織和公眾懂得城市環(huán)境對(duì)人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。6循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。6城市化的進(jìn)程可以分為哪幾個(gè)階段？初期階段：城市化水平低于30%，發(fā)展速度比較緩慢；中期階段：城市化水平處于30%～70%左右，發(fā)展速度很快；后期階段：城市化水平高于70%，發(fā)展速度大為降低，進(jìn)入平穩(wěn)階段。 6十一屆三中全會(huì)以來我國城市發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的變化？地域型市的出現(xiàn)；市管縣體制的廣泛推行；小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅