【正文】 才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機會公平，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。；，其中接受高等教育的比例達到20%以上，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。構(gòu)建體系完備的終身教育。健全充滿活力的教育體制。堅持德育為先。把德育滲透于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各方面。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，切實保證體育課和體育鍛煉時間，加強心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義。（六）明確政府職責(zé)。實行成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予財政補助。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。著力保證留守兒童入園。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。加快農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。增強學(xué)生體質(zhì)。（九）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。在保證適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。努力縮小區(qū)域差距。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康，危害民族未來。各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。加大中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。（十三）推動普通高中多樣化發(fā)展。鼓勵普通高中辦出特色。第六章職業(yè)教育（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育。政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把提高質(zhì)量作為重點。加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。開展職業(yè)技能競賽。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。強化省、市（地）級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。（十七）增強職業(yè)教育吸引力。積極推進“雙證書”制度，推進職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。提高技能型人才的社會地位和待遇。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。加大教學(xué)投入。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。改進高校教學(xué)評估。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。促進高校辦出特色。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。第八章繼續(xù)教育（二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。要加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。重視加強學(xué)前雙語教育。辦好在內(nèi)地舉辦的少數(shù)民族班（學(xué)校）和面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校。第十章特殊教育（二十八）關(guān)心和支持特殊教育。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。（三十）健全特殊教育保障機制。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。第三部分體制改革第十一章人才培養(yǎng)體制改革（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。加強學(xué)生社團組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機制。（三十三）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。（三十六）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。（三十七）加強信息公開和社會監(jiān)督。強化考試安全責(zé)任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。完善治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。擴大社會合作。推進專業(yè)評價。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。（四十三）大力支持民辦教育。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。（四十四）依法管理民辦教育。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。第十五章管理體制改革（四十五）健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)一管理義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任。依法審批設(shè)立實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。成立國家教育質(zhì)量監(jiān)測、評估機構(gòu)，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。借鑒先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。支持國際漢語教育。創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機制，在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進入國外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)學(xué)習(xí)。增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強教育研究領(lǐng)域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。有好的教師，才有好的教育。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補充機制。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對中小學(xué)教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍。實施海外高層次人才引進、長江學(xué)者獎勵和國家杰出青年科學(xué)基金等項目，為高校集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。落實教師績效工資。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。制定高等學(xué)校、幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制。推行校長職級制。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。社會投入是教育投入的重要組成部分。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。學(xué)前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。健全國家資助政策體系。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大建設(shè)項目和經(jīng)費使用全過程的審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進程，促進學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進程，形成比較完善的中國特色社會主義教育法律體系。（六十三）全面推進依法行政。（六十四）大力推進依法治校。健全符合法治原則的教育救濟制度。教師要自覺加強法律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模。健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進行全員培訓(xùn)，組織校長研修培訓(xùn)；對專科學(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育，使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到?？埔陨纤健ＶС纸ㄔO(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實踐教學(xué)水平；完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。鞏固民族地區(qū)“普九”成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培訓(xùn)；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校；支持民族學(xué)院（大學(xué)）建設(shè)。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費；把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。支持一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)；支持在高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)；支持?jǐn)U大公派出國留學(xué)規(guī)模；實施留學(xué)中國計劃，擴大來華留學(xué)生規(guī)模；支持孔子學(xué)院建設(shè)。推進素質(zhì)教育改革試點。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點?，F(xiàn)代大學(xué)制度改革試點。地方教育投入保障機制改革試點。第二十二章加強組織領(lǐng)導(dǎo)（六十八）加強黨和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。健全各級各類學(xué)校黨的組織。加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、辦學(xué)治校能力。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。加強安全教育和學(xué)校安全管理，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。貫徹實施規(guī)劃綱要，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各地要圍繞規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和項目等，提出本地區(qū)實施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施。對各地在實施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推