低碳經(jīng)濟(jì)下林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查工作淺探會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)畢業(yè)論文-預(yù)覽頁
【正文】 成敗關(guān)系到我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗，關(guān)系到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成敗。從資金稽查工作開展以后的實(shí)踐證明，稽查對(duì)規(guī)范單位項(xiàng)目管理、資金使用管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算等方面發(fā)揮著積極的作用，資金稽查已成為資金管理不可缺少的重要內(nèi)容。2001年以來，國(guó)家對(duì)林業(yè)工程資金投入不斷增加，在國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)投入大幅度增加的情況下，切實(shí)加強(qiáng)資金稽查工作的力度，提高稽查工作的質(zhì)量，確保資金使用的安全、合法和有效性，已成為實(shí)現(xiàn)林業(yè)重點(diǎn)工程社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。（一）稽查主體方面稽查主體的資源有限性。例如，對(duì)林業(yè)的天然保護(hù)工程的稽查，除稽查資金的撥付、到位、核算外，還要涉及天然林的消耗和增長(zhǎng)，森林覆蓋率的變化，森林生態(tài)功能的評(píng)價(jià)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的變化等內(nèi)容。然而，從目前的稽查情況看，這一點(diǎn)不是很到位。二是稽查方式上。三是稽查過程中，重要稽查步驟疏于實(shí)施，忽視賬實(shí)比較和內(nèi)部控制制度測(cè)試。重稽查、輕落實(shí)，認(rèn)為報(bào)告提交后稽查工作就大功告成，稽查結(jié)果的落實(shí)與已無關(guān)，缺乏后續(xù)稽查意識(shí)，使稽查成果付諸東流。即資金使用由真實(shí)性、合法性向效益性轉(zhuǎn)移。從短期來看，以提高稽查人員的業(yè)務(wù)能力為重。除此之外，還應(yīng)該有目的地組織林業(yè)稽查人員下基層調(diào)研，使他們了解林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)際情況，參與工程的計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)工程資金的監(jiān)管。從近幾年國(guó)家組織的資金檢查和稽查情況看，林業(yè)資金管理存在的主要問題有：一是擅自調(diào)整、變更國(guó)家下達(dá)的工程投資計(jì)劃和專項(xiàng)資金使用范圍，資金使用審批及報(bào)賬的手續(xù)上不健全，擠占，挪用、串用重點(diǎn)工程資金；二是資金監(jiān)督和項(xiàng)目審批安排脫節(jié)，缺乏有效的監(jiān)督和內(nèi)審體系；三是截留應(yīng)上繳的規(guī)費(fèi)?；鶎迂?cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平參差不齊，資金使用及報(bào)賬手續(xù)不健全；標(biāo)準(zhǔn)化方面。一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。（三）針對(duì)稽查方法，借現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)之石，攻林業(yè)稽查之玉林業(yè)資金稽查與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的關(guān)系林業(yè)資金稽查是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部稽查機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)資金使用和管理進(jìn)行的檢查和監(jiān)督活動(dòng)，其目的是通過稽查，促進(jìn)林業(yè)資金管理工作，保證林業(yè)資金安全有效運(yùn)行，進(jìn)而保障林業(yè)建設(shè)的順利推進(jìn)；而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是在賬項(xiàng)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)發(fā)展起來的一種審計(jì)模式。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是林業(yè)資金稽查工作具體運(yùn)用的一種方式方法，林業(yè)重點(diǎn)工程資金使用和管理中風(fēng)險(xiǎn)的存在，要求將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)應(yīng)用于重點(diǎn)工程資金稽查中。傳統(tǒng)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，未能有效發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域；由于加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，真正體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念。
（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由直接評(píng)估變?yōu)殚g接評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模型在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查策略思路：稽查小組應(yīng)該站在更高的稽查起點(diǎn)上，以被稽查單位的業(yè)務(wù)流程為起點(diǎn)，并采取“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的稽查思路。通過了解并評(píng)價(jià)各個(gè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性，結(jié)合對(duì)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)工程資金的稽查方法。在這種情況下，稽查小組確定稽查的范圍可以縮小，程序簡(jiǎn)化些，時(shí)間縮短一點(diǎn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試就行。經(jīng)過幾年的稽查，被稽查單位和部門已逐步掌握了稽查的方法和規(guī)律，已開始進(jìn)行反稽查操作，或者在項(xiàng)目管理、賬務(wù)核算的造假方面做到更加隱蔽，更加逼真?；槿藛T應(yīng)該將通過詢問發(fā)現(xiàn)的舞弊現(xiàn)索確定為重點(diǎn)，并設(shè)計(jì)有針對(duì)性的詳細(xì)稽查程序。重視檢查金額小的收支業(yè)務(wù)。調(diào)整稽查程序的時(shí)間，使之有別于預(yù)先的安排。例如，通過對(duì)某單位的生態(tài)公益林森?；鸹榘l(fā)現(xiàn)資金發(fā)放時(shí)出現(xiàn)少數(shù)有截留，兌現(xiàn)不及時(shí)，有抵扣歷年欠款、或直接扣取資金用于集體福利的行為，要立即將稽查結(jié)果報(bào)財(cái)政局、林業(yè)主管部門反饋，并由相關(guān)部門就稽查的問題聯(lián)合下文下達(dá)整改通知書。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程建設(shè)資金的監(jiān)督稽查，充分發(fā)揮好資金的使用效益，促進(jìn)推動(dòng)林業(yè)建設(shè)，已成為推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。陳富強(qiáng)：《 林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查工作改進(jìn)探討》，《林業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》2005年第8期。陳偉：《衡陽市林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理現(xiàn)狀及建議》，《綠色財(cái)會(huì)》2008年第2期。
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