【正文】 的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等 。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 2，集體土地所有權(quán) 集體土地所有權(quán)屬于本集體成員集體所有 。 ” 2022/2/7 市委黨校公法教研部 （二） 土地使用權(quán) 土地使用權(quán)是指依照法律或合同的規(guī)定，對(duì)所占有的土地享有利用和取得收益的權(quán)利。 根據(jù) 《 物權(quán)法 》 第三編用益物權(quán)之規(guī)定 ，土地使用權(quán)分 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) ， 建設(shè)用地使用權(quán) ， 宅基地使用權(quán) ， 地役權(quán) 。 前款所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地是指市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地 2022/2/7 市委黨校公法教研部 出讓方式有四種： 協(xié)議出讓 、 拍賣出讓 、 招標(biāo)出讓和掛牌出讓 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 第十三條 土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。 ” 2022/2/7 市委黨校公法教研部 物權(quán)法 出讓合同： 第一百三十八條 采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。 《 土地管理法 》 第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán) 出讓收支管理的通知 國(guó)辦發(fā) 〔 2022〕 100號(hào) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 三、規(guī)范土地出讓收入使用范圍，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜 土地出讓收入使用范圍： （一）征地和拆遷補(bǔ)償支出 。 （三）支農(nóng)支出。 （五）其他支出。 采取劃撥方式的 ，應(yīng)當(dāng)遵守法律 ， 行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定 。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的處理 《 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 規(guī)定： 第四十條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的處理 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》 第二十一條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。 非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期 ， 依照法律規(guī)定辦理 。 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地 、 林地 、 草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地 ， 依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度 2022/2/7 市委黨校公法教研部 十七屆三中全會(huì)報(bào)告 （ 2022年 10月 12日） 穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 《 物權(quán)法 》 第 128條：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定 ， 有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取 轉(zhuǎn)包 、 互換 、 轉(zhuǎn)讓 等方式流轉(zhuǎn) 。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán) 農(nóng)村建設(shè)用地 根據(jù) 《 土地管理法 》 規(guī)定， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅 等三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)可以使用農(nóng)民集體所有土地。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 十七屆三中全會(huì)報(bào)告 （ 2022年 10月 12日） 逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 物權(quán)法 》 第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和 國(guó)家有關(guān)規(guī)定 。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地問題 ? 農(nóng)村存量集體建設(shè)用地“整治”：集約節(jié)約利用 商丘目前有農(nóng)村人口 680多萬(wàn)人，按戶均 3人計(jì)算，越有 226萬(wàn)戶。 需要役使他人土地的地塊稱為需役地 ， 而供他人役使的地塊則稱為供役地 。甲、乙未到登記部門予以登記。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 三、如何改革農(nóng)村 土地法律制度 ——土地征收制度改革 2022/2/7 市委黨校公法教研部 土地征收制度改革 土地征收 ，指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地變更為國(guó)有土地，并依法給予補(bǔ)償?shù)闹贫取?” 2022/2/7 市委黨校公法教研部 土地征收制度改革 城市房屋征收 2022年 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 （廢除） 2022年 《 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》 農(nóng)村土地征收 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 今年出臺(tái) 《 農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例 》 尚有問題沒有解決：農(nóng)村房屋如何征收補(bǔ)償？ 2022年 1月 《 商丘市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法（試行）（商政 [2022]3號(hào)） 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 土地管理法 》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用 。 二、征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配和使用按照 《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見 》 (豫政辦 〔 2022〕 50號(hào) )執(zhí)行 ,其中土地補(bǔ)償費(fèi)占 40%,安置補(bǔ)助費(fèi)占 60%。 六、征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原則上 2到 3年調(diào)整 1次。社保費(fèi)用不落實(shí)的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)征地。 被征地時(shí)已年滿 60周歲的人員，其養(yǎng)老保障繳費(fèi)足額到位后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金；被征地時(shí)已年滿 16周歲不滿 60周歲的人員，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保障費(fèi)，年滿 60周歲時(shí)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金； 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省關(guān)于做好被征地農(nóng)民 就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見 豫勞社 〔 2022〕 19號(hào) 待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 河南省關(guān)于做好被征地農(nóng)民 就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見 豫勞社 〔 2022〕 19號(hào) 繳費(fèi)資金來(lái)源。 第六條 統(tǒng)籌基金由征地區(qū)片綜合地價(jià)的社會(huì)保障（養(yǎng)老保障）費(fèi)和政府補(bǔ)貼資金組成。 集中繳費(fèi)，在被征地農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上由國(guó)土資源部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門按土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的 20％一次性提取，或由被征地農(nóng)民按此標(biāo)準(zhǔn)自行繳納，用于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。 （二）集體補(bǔ)助。被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)參照新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平執(zhí)行。 139。集體所有權(quán)人和使用權(quán)人面對(duì)政府征地權(quán)的行使，沒有真正的談判地位。 五是由于集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體不清，村干部成了事實(shí)上的土地所有者。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 溫家寶：中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展道路2022年 01月 16日 《 求是 》 二是毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。 從收入分配看，開始是“交夠國(guó)家的、留足集體的，剩下全是自己的”，現(xiàn)在全都由農(nóng)民自己支配。 第二，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 溫家寶在 3月 5日的政府工作報(bào)告中提出， 本屆政府將在最后一年任期內(nèi)出臺(tái) 《 集體土地征收補(bǔ)償條例 》 第二，推進(jìn)征地制度改革。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 《 集體土地征收補(bǔ)償條例 》 加快修改土地管理法、推進(jìn)集體土地征收制度改革，這是一件大事，一頭連著農(nóng)民利益，一頭連著工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。要使被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，必須按照有利于保護(hù)農(nóng)民利益和節(jié)約集約用地的原則，精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案，廣泛聽取社會(huì)意見，加快開展相關(guān)工作。 要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小征地范圍。 國(guó)有的土地也可以用于農(nóng)業(yè)，集體的土地也可以用于農(nóng)業(yè)，也可以用于工商業(yè)。 建議盡快修改 《 土地管理法 》 中與 《 決定 》 精神不符的內(nèi)容；進(jìn)一步完善征地程序，擴(kuò)大土地所有者的知情權(quán)和參與權(quán)；建立征地爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，由仲裁機(jī)構(gòu)受理征地糾紛。 2022/2/7 市委黨校公法教研部 我愛這土地 艾青 為什么我的眼里常含淚水？ 因?yàn)槲覍?duì)這土地愛得深沉 …… ——寫于一九三八年十一月十七日 2022/2/7 市委黨校公法教研部 歡迎指導(dǎo)?。?！謝謝 13598392767