【正文】 ..................................................... 88 運行管理 ................................................................................................................................................ 88 運行管理機構(gòu)及職能 ............................................................................................................ 88 運行管理制度 ........................................................................................................................... 89 系統(tǒng)運行費用 ........................................................................................................................... 89 12 附表、附圖 ..................................................................................................................................................... 91 曲靖市會澤縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案 附表 11 會澤縣山洪災(zāi)害基本情況匯總表 ................................................................................ 91 附表 12 會澤縣山洪災(zāi)害基本情況分小流域統(tǒng)計表 ........................................................... 92 附表 2 會澤縣危險區(qū)基本情況表 ................................................................................................100 附表 3 會澤縣預(yù)警指標(biāo)匯總表 .....................................................................................................131 附表 4 會澤縣監(jiān)測預(yù)警平臺主要軟硬件配置表 ..................................................................131 附表 5 會澤縣主要預(yù)警設(shè)備配置統(tǒng)計表 .................................................................................133 附圖 1 會澤縣小流域分布圖 ............................................................................................................134 附圖 2 會澤縣風(fēng)險區(qū)分布圖 .......................................................................... 錯誤 !未定義書簽。 ...................................................................................... 12 防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題。 曲靖市會澤縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案 1 1 基本情況 自然地理 水系分布情況 境內(nèi)地表水系發(fā)育，會澤縣內(nèi)有較大河流 57 條，主要河流 有小江、牛欄江、以禮河，流域面積 5884km2。) 平均流量 (m3/s) 牛欄江 牛欄江 小 江 小 江 28 以禮河 小江 122 2558 硝廠河 牛欄江 牛欄江 40 樂業(yè)河 拖落河 28 魯珠河 二順河 乾 河 51 黃草河 30 車烏河 18 尹武河 野牛廄河 罩子河 馬坡井河 11 瓦廠河 鹽塘河 39 16 鋼鐵河 33 安丹河 19 礦山河 21 20 曲靖市會澤縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案 2 河名 水系 平均坡度 (‰ ) 境內(nèi)流程 (km) 流域面積 (km178。年平均降水量 ，全年干雨季分明，雨季從 5 月開始， 10 月結(jié)束，雨日 天，降水 ，極端降水日最大雨量 ，連續(xù)最大降雨日 20 天，連續(xù)最長無雨日 60 天。具備春季升溫快和秋季降溫快的云南北部高原氣候特點，由于冬季并不嚴(yán)寒，春季溫高，日差較大，為小春作物和蔬菜創(chuàng)造了較好的越冬條件。的壓扭性、壓性斷裂及同向背斜組成 (魯納斷裂、尖山坡背斜、卡竹向斜 )；復(fù)合聯(lián)合構(gòu)造 (毛家村水庫環(huán)形弧、白霧街不對稱雙曲線弧形構(gòu)造 )等構(gòu)造形跡。高中山、中山峽谷區(qū)展布于小江以東以禮河以西，面積約 900 km2，最高海拔 ，最低海拔 695m，相對高差 ，山高谷深，泥石流發(fā)育，其中蔣家溝、尖山溝泥石流暴發(fā)頻繁，規(guī)模巨大，危害嚴(yán)重；高中山高原地貌分布于以禮河以東，牛欄江以西，面積約 4945 km2，最高海拔 3384m，最低海拔 1150m，是古夷平面受地質(zhì)內(nèi)外力作 用而形成的一塊山原地貌，它是我縣的主要地貌景觀。境內(nèi)以中度侵蝕為主，泥石流侵蝕嚴(yán)重，是產(chǎn)生水土流失的潛在條件，加之人口增長，耕地減少，毀林開荒，農(nóng)、林、牧用地不協(xié)調(diào)，造成生態(tài)失衡，加快了水土流失的進程。 經(jīng)濟社會情況 會澤縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣國土面積 5884km178。漢族 89906人，少數(shù)民族 49894 人，主要有回、彝、壯等 12 個民族。有耕地 萬畝，森林覆蓋率達 ％；境內(nèi)最高海拔 ，最低海拔 695m，糧食主產(chǎn)玉米、馬鈴薯、稻谷。 全縣生產(chǎn)總值 有望達到 986620 萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 159980 萬元；第二產(chǎn)業(yè)完成 增加值 606350 萬元 ； 第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 220290 萬元。據(jù)暴雨資料統(tǒng)計 ,24小時暴雨主要集中在 16小 時內(nèi) ,同時資料還顯示 1 小時降雨量約占 6 小時降雨量的 2/3。有記載為 ： 1913 年“會澤六月下旬連續(xù)大雨傾盆 ,山洪暴發(fā) ,河水上漲 ,各鄉(xiāng)以渥河、輸誠里、豐樂里及附近城之海壩各抒 ,田畝多被淹沒 ,并沖毀民房” ； 1944 年“入夏以來蓮雨連綿 ,謗沱雨降 ,匠惟田禾被其摧 殘 ,而山洪泛濫 ,實迫于往年。 曲靖市會澤縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案 7 分析各類山洪災(zāi)害的成因和特點 山洪災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因條件 （ 1）斷裂構(gòu)造 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展，受斷裂束和斷裂直接和間接影響的有泥石流溝 105 條，占調(diào)查總數(shù)的 53%，滑坡崩塌 60 處，占調(diào)查總數(shù)的 54%，其分布特點是：第一，在斷裂束和斷裂的破碎地帶發(fā)生較為嚴(yán)重 ，特別是小江斷裂束，由多條斷裂組成，活動強烈，破碎面積大（寬達7km 多），結(jié)構(gòu)松散，影響范圍廣。 （ 2）地貌形態(tài)（包括邊坡形態(tài)） 會澤地處烏蒙山系和大梁山系的接合部，受河流強烈切割，地勢陡峭，相對高差和切割深度都在 3000m 以上，西部地區(qū)切割密度大于 178。之間（全縣大于 25176。同時，又造成河流下游河道淤積，河床抬高，引發(fā)澇災(zāi)。 境內(nèi)泥石流、滑坡、崩塌等山洪災(zāi)害，按地層巖性特點，一般老地層上分布廣， 災(zāi)害比較嚴(yán)重，如小江沿岸，泥石流、滑坡、崩塌到處可見，其主要地層都是太古界、元古界，有少量古生界和中生界地層；按巖類分砂巖、頁巖、泥質(zhì)巖地區(qū)災(zāi)害也比較頻繁；按巖體結(jié)構(gòu)，災(zāi)害主要分布在構(gòu)造碎裂結(jié)構(gòu)，層塊夾軟結(jié)構(gòu)、風(fēng)化碎裂結(jié)構(gòu)、層狀結(jié)構(gòu)、塊體巖溶結(jié)構(gòu)等巖體結(jié)構(gòu)中。因此，小江流域的地震具有強度大、頻率高、震源淺、破壞性大、中一弱震少的特點。 1966 年 2 月 5 日，小江綠 茂堂一帶發(fā)生震級為 級，烈度為 9 度的地震，共記錄余震 1000 多次。在地震外力的作用下，許多老滑坡復(fù)活，新的崩塌、滑坡也隨之出現(xiàn)，交通道路被堵。這種氣候特點為洪澇災(zāi)、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展提供了充分的外部條件。干季山體溫度高，巖體干燥，風(fēng)化強烈；雨季連續(xù)降雨日數(shù)較多，軟化了土體，降低了巖石的抗剪強度；集中降雨、大雨、暴雨匯集形成了強大的地表徑流，形成洪澇 災(zāi)。通過普查，境內(nèi) 101 處滑坡，其中 28 處受地表水影響（不包括降雨形成的地表水，主要是引水工程），占 %；有 57 處受地下水影響，占 %。如娜姑鎮(zhèn)牛泥塘辦事處陳家村滑坡，因農(nóng)田用水無人管理，長年自流、土體軟化，加上溝谷邊坡被洪水掏蝕，臨空面加大，引起大面積滑坡，并有加劇的趨勢。 （ 3）森林采伐失控，植被減少 建國初期，據(jù)有關(guān)資料，我縣森林覆蓋率在 40%左右，由于人 口的不斷增加，生活用能（薪柴）和其它用材的日益擴大，加之一度時期忽視了生態(tài)系統(tǒng)的作用，對造林和護林都有所放松，部分地區(qū)森林采伐失控，毀林、毀草開荒，無計劃的亂砍濫伐較為突出，森林資源的消耗量是生長量的 倍（林業(yè)資源調(diào)查）?！碧貏e是壩槽區(qū)，許多農(nóng)田被泥石流淹埋，交通道路毀于一旦，廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。由于植被遭到不同程度的破壞，改變了自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，加上人為各種不合理的經(jīng)濟活動有所增加，使其抵抗自然災(zāi)害的能力不斷減弱，山洪災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，有許多地區(qū)由于水土流失嚴(yán)重，已演變?yōu)槟嗍?、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。其次是邊坡無任何加固措施，無專人管理，路基也逐步跨塌，造成人為滑坡、崩塌，為泥石流提供了松散固體物質(zhì)條件；二是采礦、采石棄渣、挖沙、取土等，如金鐘鄉(xiāng)以則村公所的白炭箐大溝，原五星礦的廢渣全部堆積在上游壩內(nèi)，由于大壩潰缺，廢渣形成泥石流洶猛而下，對下游村莊農(nóng)戶帶來嚴(yán)重威脅，其次是礦山鎮(zhèn)和全縣的許多地區(qū)，由于對礦產(chǎn)資源無計劃的亂采亂挖，對廢渣處理不當(dāng)，不同程度地潛伏著誘發(fā)災(zāi)害的危險；三是農(nóng)戶切坡棄土建房，這種情況全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在，較為突 出的是田壩鄉(xiāng)，調(diào)查了 15 處滑坡，有 7 處是切坡棄土建房而導(dǎo)致滑坡，占該鄉(xiāng)滑坡總數(shù)的 %；四是水利工程變?yōu)樗こ蹋伤こ毯娃r(nóng)田基本建設(shè)工程誘發(fā)的滑坡、崩塌已有所發(fā)生。陡坡耕地一遇暴雨，為泥石流提供了大量的松散固體物質(zhì)，特別是在耕作季節(jié)表土更易流失。 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 會澤縣是國家級農(nóng)業(yè)貧困大縣，地勢南高北低，呈階梯狀下降，受牛欄江、金沙江等河流的切割，斷塊抬升，使河谷兩岸 巖層垂直起伏，裂隙連綿，形成三壩兩槽五條梁子的地形地貌，有 %的面積屬山區(qū)或半山區(qū)。 近年來， 會澤 縣 人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》以及《 云南省 河道管理條例》等法律法規(guī)，通過發(fā)放《知識讀本》、 DVD“ 宣傳片 ” 、知識掛圖等進行多種形式的防 治山 洪 知識普及宣傳，同時建立了鎮(zhèn)－村－組各級抗洪搶險指揮機 構(gòu)， 落實了山洪災(zāi)害防治工作行政首長負(fù)責(zé)制，建立鄉(xiāng)、村防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，開展以村 (組 )為重點的群測群防組織體系建設(shè)，明確山洪災(zāi)害范圍預(yù)測影響程度，確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時轉(zhuǎn)移人口的路線和地點。 會澤 縣 境內(nèi)流程在 10km 以上的常流河有 31 條，總長度 1676km，河網(wǎng)密度。多年來，在會澤縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極爭取上級部門支持，多方籌資，建成了一大批山洪災(zāi)防治工程。在下步工作中將對未除險加固的小 (二 )型水庫積極做好項目規(guī)劃上報工作，并按照“一庫一策”嚴(yán)格控制蓄水，確保安全度汛。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)山洪災(zāi)害危害和影響大小，對城鄉(xiāng)居民點、重點經(jīng)濟區(qū)、交通干線、主要工礦企業(yè)、重要水利樞紐和糧食主產(chǎn)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點優(yōu)先納入治理范圍。 通過以上工程措施的實施，有效減輕了會澤縣山洪災(zāi)害的發(fā)生頻率及破壞能力。 曲靖市會澤縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實施方案 1 2 編制依據(jù) ⑴《中華人民共和國水法》； ⑵《中華人民共和國防洪法》； ⑶《中華人民共和國水土保持法》； ⑷《中華人民共和 國環(huán)境保護法》； ⑸《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》； ⑹《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》； ⑺《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》； ⑻《山洪災(zāi)害防治區(qū)縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》； ⑼《山洪災(zāi)害防治區(qū)縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》； ⑽《降雨量觀測規(guī)范》（ SL212020）； ⑾《實時雨水情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識符標(biāo)準(zhǔn)》（ SL3232020）； ⑿《水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ SL612020）； ⒀《云南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報