【正文】 案機關發(fā)現(xiàn)已 備案項目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者實行核準管理的，應當及時告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準手續(xù)，并通知有關部門。 建設前通過在線平臺將 備案 信息告知備案機關 ，規(guī)定無需備案的投資項目目錄 信息包括 項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明 《項目備案證明》和項目備案代碼，辦理規(guī)劃、土地 等后續(xù)手續(xù) 【答案】 ACDE ㈣政府和社會資本合作 (PPP)項目決策程序 PPP 項目的決策，一般仍應納入正常的基本建設程序，按 照 審批制 項目決策程序 要求，編制項目建議書、項目可行性研究報告，進行相應的立項、決策審批。申請投資補助或者貼息資金的項目， 應當列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺完 成審批、核準或備案程序 ， 并提交資金申請報告 。 ㈥國外貸款項目決策程序 第 9 頁 /共 213 頁 國外貸款屬于國家主權外債，按照 政府投資資金 進行管理 。總投資（含增資） 3 億美元以下的限制類（不含房地 產(chǎn)）項目，下放省級政府核準。 億美 元 億美 元 億美 元 億美 元 【答案】 A ㈧境外投資項目決策程序 境外投資項目實行核準和備案兩種方式分類管理，分別為： ⒈ 境外投資項目 核準 決策程序 中方投資額 3 億美元及以上的境外投資項目，報國務院投資主管部門備案。 中方投資額 3 億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外 開展實質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。 【 例 】 中方投資額 ()及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由 國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務院核準。 承擔評估咨詢?nèi)蝿盏墓こ套稍儐挝?，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。 ⑵ 分析項目建設的 可能性 ，研究項目運營發(fā)展所必需的條件。 ⑹ 分析項目存在的風險，并提出 防范 和降低風險 的措施。 項目目標的可能實現(xiàn)程度 第 12 頁 /共 213 頁 【答案】 ABC ㈡項目前期策劃的基本要求 ⒈貫徹落實科學發(fā)展觀 ⒉ 資料數(shù)據(jù)準確可靠 全面、準確地了解和掌握 有關項目決策分析與評價的 資料數(shù)據(jù) 是決策分析與評價的 最基本要求 。 【例】項目決策分析與評價要注意方法的科學性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進行驗證，以保證分析與評價的 ()。 ㈡成果質(zhì)量評審制 加強項目前期策劃各中間環(huán)節(jié)成果的評審是確保策劃最終成果質(zhì)量的重要手段。 ⒋ 工程咨詢成果與各方利益權衡的協(xié)調(diào)性 【例】 關于項目前期策劃成果的 質(zhì)量保證及其評價標準的說法，正確的有（）。 項目規(guī)劃具有對投資項目的引導和約束作用，項目規(guī)劃研究是項目投資的基礎。 ㈣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的原則 ： 前瞻性原則 ； 相關性原則 ； 可操作原則 ； 政策性原則 ； 可持續(xù)發(fā)展原則 。 產(chǎn)業(yè)研究重點要對外部環(huán)境、內(nèi)部資源情況、產(chǎn)業(yè)政策、自身優(yōu)劣勢等內(nèi)容作系統(tǒng)的分析。 產(chǎn)業(yè)定位部分需要明確規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃原則，規(guī)劃目標、產(chǎn)業(yè)框架結(jié)構關系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局等相關內(nèi)容。 ⒈ 應用產(chǎn)業(yè)生命周期理論方法 產(chǎn)業(yè)的生命周期分為 開發(fā)期、成長期、成熟期和衰退期 四個階段。 ⒌ 應用產(chǎn)業(yè)內(nèi)戰(zhàn)略群體理論方法 確定產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有主要競爭對手戰(zhàn)略 諸方面的特征是產(chǎn)業(yè)分析的一個重要方面。 企 業(yè)規(guī)劃編制的原則： ⒈ 政策性原則 ； ⒉ 差異化原則 ； ⒊ 價值鏈原則 ； ⒋ 取舍原則 ； ⒌ 創(chuàng)新原則 ；⒍ 可持續(xù)發(fā)展原則 。 對 標分析是強調(diào) 以卓越企業(yè)作為學習和追趕的對象 ，通過持續(xù)地改善各項指標，強化企業(yè)的競爭能力。 ⒊ 收集數(shù)據(jù) ⒋ 對標分析結(jié)果比較 【例】 關于企業(yè)規(guī)劃中對標分析的說法，正確的有（）。 在指標選取時需要注意 要選擇相對客觀的指標 ，使各企業(yè)對比能做到口徑相同， 指標不宜過多 而導致數(shù)據(jù)復雜和難以下結(jié)論， 各權重的設定要盡量減少主觀性 ，使評價結(jié)果更加客觀。客觀評價 產(chǎn)品 各環(huán)節(jié)的增值水平 ，對于管理和發(fā)展都十分重要。 ⑷ 利用分析結(jié)果，重新組合或改進價值鏈 。 【 答案 】 C 第 20 頁 /共 213 頁 第四節(jié) 園區(qū)規(guī)劃 【考試大 綱要求】 ㈥園區(qū)規(guī)劃的任務和編制內(nèi)容 【內(nèi)容講解】 一、園區(qū)規(guī)劃的任務和編制原則 園區(qū)規(guī)劃的任務是 ：依據(jù)國家、地方有關產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策等相關 政策，合理確定園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展方向和政策措施，對各項用地、基礎設施、環(huán)境保護、安全防災、園區(qū)管理等進行 總體安排 ，確保園區(qū)建設和園區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。此類工業(yè) 基本上不會造成環(huán)境污染 ，可設置在城市住 宅區(qū)的相鄰地段，其用地和住宅區(qū)之間一般不需設置防護綠帶；此類工業(yè)可集中設 置組成工業(yè)區(qū)，亦可與居住用地混合第 21 頁 /共 213 頁 布置，但應規(guī)劃成組團設置相對獨立：工業(yè)區(qū)最好與住宅區(qū)之間有商業(yè)或工業(yè)辦公建筑作為緩沖區(qū)。 3)三類工業(yè)用地布局準則。 4)高新技術園區(qū)用地布局準則 。 ⑵ 功能分區(qū)規(guī)劃。 ⑵ 園區(qū)道路斷面。 ⑵ 綠地控制內(nèi)容。 給水工程應適當超前，并留 有一定的彈性 ，以適應將來的發(fā)展變化；給水管網(wǎng)的設置要與周邊規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與周邊總體主干供水系統(tǒng)相連，園區(qū)供水管網(wǎng)宜連接成環(huán)，近遠期結(jié)合，提高園區(qū)的供水可靠性；給水管道沿線設消火栓。電力、電信、燃氣工程規(guī)劃應按專項規(guī)劃要求 科學預測，合理配置。 管線的走向宜沿道路或與主體建筑平行布置，并力求線型順直、短捷和適當集中，盡量減少轉(zhuǎn)彎交叉，各類管線相互間的水平與垂直凈距應符合國家及專業(yè)規(guī)范的要求。 ⒐ 環(huán)境保護 第 23 頁 /共 213 頁 ⒑ 綜合防災規(guī)劃 ⒒ 重點支撐項目及其投資與效益分析 ⒓ 規(guī)劃保障措施 ⒔ 規(guī)劃主要圖紙 【 例 】 關于園區(qū)規(guī)劃中 交通運輸規(guī)劃 的說法，正確的有（）。公用設施規(guī)劃 。 本章項目建議書的編制內(nèi)容主要適用于政府投資項目，其他項目可參考應用。經(jīng)國務院及有關部門批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，部分改擴建項目，以及建設內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項第 25 頁 /共 213 頁 目，可以簡化相關文件內(nèi)容和審批程序。 初步可行性研究的 主要目的是論證項目建設的必要性和可能性 。 項目 建議書與初 步可行性研究報告之間的 差別，主要是對研究成果具體闡述的詳略 。 政府投資項目的項目建議書（初步可行性研究報告）批準后，即為立項，可列入前期工作計劃，組織開展項目可行性研究； 企業(yè)投資項目通過初步可行性研究經(jīng)判斷項目具有生命力，就可組織開展項目可行性研究 可行性研究報告 (項目申請 書 )是項目 審批 (核準 )決策的依據(jù)。 10% 、估算指標法進行投資估算 【 答案 】 ADE 第二節(jié) 政府投資項目項目建議書的內(nèi)容 【考試大綱要求】 ㈣項目建議書與初步可行性研究的內(nèi)容和深度要求 【內(nèi)容講解】 1 總論 2 項目建設的必要性 3 項目建設內(nèi)容 建設目標與功能定位 ； 建設內(nèi)容與規(guī)模 4 場（廠）址選擇 場（廠）址選擇的原則 場 (廠 )址選擇 工程條件 社會保障條件 經(jīng)濟條件 場（廠）址方案 多方案比較 ，給出推薦方案和推薦 理由 征地拆遷和移民安置 地質(zhì)災害危險性評估 5 技術與配套方案 主要建設標準 ； 主要技術與設備選擇 ； 配套建設方案 ； 主要物料平衡 6 資源利用與節(jié)約 資源利用種類與數(shù)量 ； 資源綜合利用方案 ； 節(jié)約措施 7 環(huán)境和生態(tài)影響 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 ； 主要污染物 ； 影響分析和防治措施 第 27 頁 /共 213 頁 8 項目組織與管理 建設期及進度安排 ； 建設期管理組織方案 ； 項目運營管理設想 9 投資估算與資金籌措 編制依據(jù)與說明 ； 初步投資估算 ； 資金籌措 ； 資金使用計劃 10 財務與經(jīng)濟影響 分析 財務與費用效果分析 ； 經(jīng)濟影響分析 11 社會影響分析與風險 社會影響分析 ； 社會風險 12 結(jié)論與建議 附表 ； 附圖 ； 附件 第三節(jié) 項目建議書的重點內(nèi)容和深度要求 【考試大綱要求】 ㈣項目建議書與初步可行性研究的內(nèi)容和深度要求 【內(nèi)容講解】 一、項目建議書的重點內(nèi)容 項目建議書的 重點 ， 主要是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū) 規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預測， 從宏觀上分析論證項目建設的 必要性和可能性 。 對于企業(yè)投資項目，政府不再審批項目建議書，初步可行性研究、機會研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究僅作為 企業(yè)內(nèi)部 決策層進行項目投資策劃、決策的依據(jù)：而對政府投資項目，仍需按基本建設程序要求審批項目建議書或以初步可行性研究報告代替 項目建議書 。 例如， 煤化工投資項目，屬于核準類 ，政 府投資主管部門針對煤化工項目的特殊性， 把項目建議書階段的審批改為“放路條” 。 完成 初步可行性研究 和可行性研究之間。 通過初步可行性研究，如果認為項目建設是必要的，而且具備了基本的建設條件， 就可以編制初步可行性研究報告。 二、一般工業(yè)項目初步可行性研究的主要內(nèi)容 ： ⑴ 項目建設的必要性和依據(jù)； ⑵ 市場分析與預測；⑶ 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和場（廠）址環(huán)境； ⑷ 生產(chǎn)技術和主要設備； ⑸ 主要原材料的來源和其他建設條件； ⑹ 項目建設與運營的實施方案； ⑺ 投資初步估算、資金籌措與投資使用計劃初步方案； ⑻ 財務效益和經(jīng)濟效益的初步分析； ⑼ 環(huán)境影響和社會影響的初步評價； ⑽ 投資風險的初步分析。 二、投資機會研究的分類 投資機會研究可分為一 般投資機會研究與具體項目投資機會研究兩類。 投資機會研究報 告是開展初步可行性研究 的依據(jù) 。 【 答案 】 CDE 第四章 項目可行性研究報告 可行性研究 一 般是在初步可行性研究或規(guī)劃的基礎上進 行 。 ⒉ 籌措資金和申請貸款的依據(jù) 銀行等金融機構 一般 都要求 項目業(yè)主提交可行性研究報告 ，通 過對可行性研究報告的評估，分析項目產(chǎn)品的 市場競爭力、采用技術的可靠性、項目的財務效益和還款能力 ，然后作為對項目提供貸款的參考。 【例】關于可行性研究的說法，正確的是 ()。 ⑷ 科學性。對于備案的企業(yè)投資項目，其可行性研究報告的內(nèi)容可以適當簡化或調(diào)整。 對項目可能的風險作出必要的提示 。 ⑸ 確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目 初步設計 的要求。 ⑻ 應反映可研過程中出現(xiàn)的對某些方案的 重大分歧及未 被采納的理由 ，以供決策者權衡利弊進行決策。 報告中采用的法規(guī)文件應是最新的和有效的。5 ％以內(nèi) 、參數(shù)能滿足預訂貨的要求 、財務方案應進行兩個以上方案的比選 第 33 頁 /共 213 頁 【答案】 ADE 第二節(jié) 可行性研究報告的編制內(nèi)容 【考試大綱要求】 ㈣可行性研究報告的編制內(nèi)容 【內(nèi)容講解】 一、總論 ㈠概述； ㈡研究結(jié)論 二、市場預測分析 ㈠市場預測分析的目的與要求 ； ㈡主要產(chǎn)出物與投入物市場分析編制內(nèi)容 ；㈢產(chǎn)品競爭力分析；㈣營銷策略；㈤主要投入物與產(chǎn)出物價格預測；㈥市場風險分析 三、建設方案 ㈠概述 ； ㈡建設規(guī)模與產(chǎn)品方案 ； ㈢生產(chǎn)工藝技術與裝備方案研究 ；㈣建設條件與場（廠）址選擇； ㈤原材料與燃料及動力供應 ； ㈥總圖運輸 ；㈦工程方案及配套工程方案 ； ㈧環(huán)境保護 ；㈨安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防；㈩節(jié)能、節(jié)水； （十一）項目組織與管理 四、投資估算與資金籌措 ㈠投資估算； ㈡資金籌措 五、財務分析 ㈠財務分析的作用與要求 ； ㈡財務分析的編制內(nèi)容 六、經(jīng)濟分析 ㈠經(jīng)濟分析的作用；㈡經(jīng)濟分析的要求； ㈢費用效果分析 ；㈣經(jīng)濟分析的編制內(nèi)容 七、風險分析 ㈠風險分析的意義與作用；㈡投資項目的主要風險；㈢風險分析的編制內(nèi)容 八、研究結(jié)論 ㈠綜合評價 ； ㈡研究報告的結(jié)論 ； ㈢存在的問題 ；㈣建議及實施條件 一、總論 二、市場預測分析 市場預測分析 尤其是產(chǎn)品競爭力分析 ，是可行性研究的核心內(nèi)容之一。對參與比選的方案進行綜合效益對比 。 【例】下列關于建設方案 研究 的 表述，正確的是 ()。有的項目 生產(chǎn)多種產(chǎn)品，其中 一種或幾種產(chǎn)品為主導產(chǎn)品 。 【例】產(chǎn)品方案是指擬建項目的主 要產(chǎn)品、輔助產(chǎn)品或附產(chǎn)品及其生產(chǎn)能力的組合方案。 ⒉ 技術設備來源方案研究 技術設備來源方案包括 技術來源方案和設備來源方案 。 不同行業(yè)項目場（廠）址選擇需要研究的具體內(nèi)容、方法和遵循的規(guī)程規(guī)范不同，其稱謂也不同 。地質(zhì)災害治理工程的設計、施工和驗收 應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行 。 【 答案 】 D ⒉ 建設條件與場（廠）址選擇的編制內(nèi)容 ⑴ 建廠條件 :建廠地點的自然條件 、 社會經(jīng)濟條件 。環(huán)境保