社保資金在保障農牧民脫貧工作中的作用調查報告-預覽頁
【正文】 583 萬，轄西寧市、海東市，以及海南、海北、黃南、玉樹、果洛藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州等 8 個市（地、州）， 51 個縣級行政單位。從三江源地區(qū)現狀來看，離黨的十八大制定的小康社會目標的實現，還有一段艱苦的路要走。特別是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、最低生活保障等社保政策的實施，有力地保障了移民工程的實施，解決了移民最基本的后顧之憂，初步實現了 “ 穩(wěn)得住 ” ，為其尋求發(fā)展提供了基本保障。在三江源地區(qū)，廣大農牧民的生態(tài)保護意識都很強，為了祖國的青山綠水，廣大農牧民放棄了祖祖輩輩生活的草原，放 棄了祖祖輩輩從事的放牧生活，通過搬遷移民等舉措保障了 xx 脆弱草原的有序生長。村民委員會的主要職責就是宣傳黨和國家的法律、法規(guī)，引導村民合理利用自然資源，維護社會穩(wěn)定。 三、 xx 省城鄉(xiāng)居民社保資金的進展情況 截至 2020 年底， xx 省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到 98%以上。年滿 16 周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村牧區(qū)居民， 可以在戶籍所在地的縣自愿參加新農保。同時，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象在定點醫(yī)療機構治療發(fā)生的費用，在扣除按有關規(guī)定享受的各項優(yōu)惠政策減免部分、職 工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療應報銷和支付部分、社會互助資助以及自費藥品后，個人負擔部分按不同人員類別給予救助。 2020 年 xx 省委十二屆九次全會也以省委全會形式專題研究部署扶貧開發(fā)工作。具體講，就是結合新一輪扶貧對象核準工作，針對貧困人口，制定出符合他們的參保方案，做到人人參與人人享受，把社保工作做在前面，這是開展精準扶貧的前提。 （四）廣大農牧民對參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度認識的提高，是我們做好扶貧工作的有力條件 通過各級各部門的宣傳和人社局的努力工作，三江源區(qū)的廣大農牧民對參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的認識有了很大的提高?，F在隨著牧民移民搬遷和城 鎮(zhèn)化發(fā)展，牧民的思想也開始發(fā)生了轉變，由原來的不愿意繳費，到積極主動多繳費，思想認識有了一個很大的提高。如河南縣，我們在調查中了解到當地政府為提高農牧民的收入，舉辦了駕駛員培訓班。一是三江源區(qū)的農牧民對蟲草經濟過度依賴，風險意識不強。二是已經初步脫貧的農牧民人群一旦家庭發(fā)生疾病或重大變故等就很容易導致重新返貧。 （五）養(yǎng)老保險基金抗風險能力弱 現在三江源地區(qū)的養(yǎng)老基金實行的是縣級統(tǒng)籌，縣級人社局具體負責養(yǎng)老金的征收和管理。由于牧區(qū)地域遼闊，一家一戶的生活使得農牧民如果出現疾病，離村 衛(wèi)生室的距離遙遠，基層醫(yī)療保障服務體系無法全覆蓋，特別是年老體弱、家庭困難的農牧民看病難、大病納入二次救助范圍困難等問題比較突出。各級村組織要充分認識村基層黨組織建設的重要意義，進一步增強責任感、緊迫感，花更多精力、下更大氣力，把基層基礎工作抓實抓好，把推動農牧民繳納社保作為鄉(xiāng)、村級干部考核內容之一。 （三）要切實提高農牧民的思想水平，轉變觀念，讓扶貧幫窮不幫懶的觀念深入人心 隨著老齡化時代的到來，農牧區(qū)養(yǎng)老保險工作也必將更加繁雜。只要有利于農牧區(qū)轉移勞動力增加收入、改善生活、持續(xù)發(fā)展，任何正當的就業(yè)方式都是適宜 的。積極推進并不斷提高社保水平。考慮他們?yōu)閲疑鷳B(tài)安全做出的犧牲，農牧民生活困難、個人負擔能力有限，實施個人繳費獎補機制，鼓勵多繳多得，體現生態(tài)補償意義，逐步提高社保保障水平。
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