初探北海市攤販管理難的問題與解決措施畢業(yè)論文-預(yù)覽頁
【正文】 和規(guī)模擴(kuò)大促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的繁榮；從事 攤販生意是非正規(guī)就業(yè)的重要途徑，它可以解決許多城鄉(xiāng)居民和流動人員的吃飯和生存問題；攤販的存在便利了居民的生活，滿足了各色各樣的消費(fèi)需求。經(jīng)營工具多以自制手推車、自行車和人力三輪車為主，許多攤販直接在公共道路兩旁占地經(jīng)營。人的和諧是最大的和諧只有人民生活都富裕了，社會才能和諧，城市才能美麗?！靶傌湣笔浅鞘猩钪械囊坏廓?dú)特的風(fēng)景，它主要是指城市中那些沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有固定場所，以販?zhǔn)垡恍┝畠r(jià)生活必需品為主的流動經(jīng)營群體。 而《人口與計(jì)劃生育法》的出臺，一方面表明這方面的探索已取得了相當(dāng)共識，另一方面，也是因?yàn)橹袊?jì)劃生育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，具備了法治化、規(guī)范化的基本條件。到 21 世紀(jì)初，中國的計(jì)劃 生育政策 又做出了一些調(diào)整。計(jì)劃生育這一 基本國策 自制訂以來，對 中國 的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視。 1998 年，計(jì)劃生育立法被第五次 “ 擺到了臺面上 ” ，經(jīng)過三年多的努力， 20xx 年 12 月 29 日終獲通過。一段時(shí)間以來，隨著人們對政府職能和政府的城市治理理念的反思，“小攤販問題”也引發(fā)了人們越來越多的討論?？墒牵挥行傌湹纳鏅?quán)得以保障了，社會的各階層才能和諧共處。他們經(jīng)營內(nèi)容品種多、門類齊，以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品、特色小吃、衣服飾物等為主。 客觀地講，北海 市攤販廣泛存在有其必然性和合理性。隨著國有企業(yè)的不斷深入，社會的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，下崗、失業(yè)人員不斷增多，一些下崗、失業(yè)人員便將設(shè)攤作為謀生的渠道和手段。 利益驅(qū)動 這些 流動攤販投資少，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、收效快?，F(xiàn)在市民的需求是全方位、多層次的，而城市商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無論從商品的供應(yīng)、商業(yè)的布局、服務(wù)質(zhì)量、適應(yīng)市場的能力等都無法滿足市場的需求。 集貿(mào)市場建設(shè)滯后 隨著北海市建設(shè)的不斷發(fā)展和 規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、市政功能不完善的問題越來越突出 ，方便群眾就近購買日常生活用品的“市、場”相對 缺乏，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無法滿足市場需求。 污染嚴(yán)重，影響市容環(huán)境 露天燒烤、小吃等流動攤販沒有固定的經(jīng)營場所，往往以街為市，導(dǎo)致油煙飛揚(yáng)，污水橫流，垃圾遍地，嚴(yán)重影響了 北海市居民的日常生活和北海市 的環(huán)境衛(wèi)生。 三、流動攤販治理困難的原因 北海市流動攤販產(chǎn)生根源在于北海 市化進(jìn)程的加快、企業(yè)改制等原因?qū)е碌膭趧恿Ω挥嗪途蜆I(yè)形勢嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)。主要原因： 北海 市流動攤販無長期、規(guī)范的治理辦法 北海市攤販沒有合法的經(jīng)營者身份，執(zhí)法部門也很少給以北海市攤販以有效的規(guī)范和服務(wù)。執(zhí)法部 門采取的清理整頓行動，也因?yàn)樯特湜]有更好的攤位可去，使得執(zhí)法行動收效不大。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如下治理措施和建議： 積極進(jìn)行攤販的合法化引導(dǎo) 政府應(yīng)當(dāng)從民生角度為 北海市流動攤販預(yù)留生存空間，促進(jìn)攤販經(jīng)營合法化。搞好集貿(mào) 市場的規(guī)劃和建設(shè)，完善居民生活區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，在北海 市規(guī)劃管理和社區(qū)建設(shè)中為小商販預(yù)留經(jīng)營場所。以多方協(xié)作、共同管理為原則，建立網(wǎng)格化的多級管理體系，即不再僅由城管單方負(fù)責(zé)管理，而是引入社區(qū)居委會、居民代表等多方共同參與管理，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理框架。 實(shí)行地點(diǎn)限制 可以借鑒韓國的做法。第三類是“誘 導(dǎo)區(qū)域”，一般包括和住宅區(qū)分離的城市中心外圍的空地、車輛通行很少的河溪兩側(cè)道路、經(jīng)過長時(shí)間形成的傳統(tǒng)市場內(nèi)的道路。比如有一些“小販”，他們搞的是飲食，很可能會產(chǎn)生大量的油煙、煤氣、煤灰，這不僅影響 北海市 市民的身體健康，還嚴(yán)重地污染了空氣。像傳統(tǒng)的賣糖葫蘆，政府應(yīng)當(dāng)大力支持和鼓勵，因?yàn)檫@些行為不僅能大量地吸納剩余勞動力，還能發(fā)揚(yáng)我們的傳統(tǒng)文化。 結(jié)束語： 光陰荏苒，歲月如梭。 這次畢業(yè)論文的撰寫充實(shí)了我在電大這 2 年多來所學(xué)的知識，使我對自己的專業(yè)有力更加深刻的認(rèn)識。略論城市管理問題 [J]。吉林大學(xué) 。1983 年 01 期 【 4】 陳友青
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