【正文】 ............................165 經(jīng)濟(jì)損益分析 ........................................................................................................................................165 社會(huì)效益分析 ........................................................................................................................................166 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 ........................................................................................................................166 12 公共參與調(diào)查分析 .......................................................................................................................................169 公眾參與的目的和意 義 ......................................................................................................................169 方法與原則 ...........................................................................................................................................169 3 調(diào)查結(jié)果及分析 ..................................................................................................................................173 公眾意見與建議的落實(shí)情況 ..............................................................................................................174 13 環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)計(jì)劃 ....................................................................................................................................176 環(huán)境管理 .................................................................................................................................................176 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 .........................................................................................................................................179 環(huán)保管理及監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn) ...............................................................................................................180 14 結(jié)論與建議 .................................................................................................................................................181 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 ..............................................................................................................................181 建議 .......................................................................................................................................................190 1 1 總 則 項(xiàng)目由來 汶川“ 5?12”大地震前，阿壩州 80%的工業(yè)企業(yè)都集中在汶川縣，地震發(fā)生后，位于主震區(qū)的汶川三江至映秀一線的阿壩州水磨工業(yè)集中區(qū)遭受重創(chuàng)，阿壩州工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。該公司始建于 2020 年， 原位于汶川縣百花鄉(xiāng)宇宮村 ， 主要承擔(dān)焙燒品來料加工（石墨化）的業(yè)務(wù)。 石墨在電氣工業(yè)中廣泛用來作電極、電刷、碳棒、碳管、水銀整流器的正極、石墨墊圈、電話零件、電視機(jī)顯像管的涂層等等，其中以石墨電極應(yīng)用最廣。 石墨電極是電爐煉鋼時(shí)的主要導(dǎo)體，主要運(yùn)用于冶煉行業(yè)的電弧爐，在電弧爐中以電弧形式釋放電能，并消耗電極對(duì)爐料進(jìn)行高溫熔化， 電爐煉鋼是石墨電極的使用大戶。 根據(jù)國務(wù)院 2020 年 7 月 20 日頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，今后鋼鐵行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施總量控制，加快淘汰生產(chǎn)工藝落后、能源消耗高、污染嚴(yán)重的中小型企業(yè)，通過破產(chǎn)、兼并、重組、聯(lián)合等形式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立大型、超大型鋼鐵企業(yè)，打造中國的鋼鐵航母。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》 3 （ 2020 年 8 月 15 日修訂），需編制環(huán)境影響報(bào)告 書 。 根據(jù)實(shí)地 踏勘的結(jié)果，本項(xiàng)目已經(jīng) 基本 建設(shè)完成， 因此 本次環(huán)評(píng)屬于補(bǔ)評(píng)。 （ 2）結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)， 分析項(xiàng)目與地方規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等相容性； 通過對(duì)擬建工程內(nèi)容的分析，評(píng)價(jià)工程建設(shè)技術(shù)先進(jìn)性； （ 3）通過分析工藝技術(shù)特點(diǎn) 、 工程內(nèi)容的污染因素，定量和定 性 分析 4 和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響程度和范圍，核定建設(shè)項(xiàng)目污染物排放情況； （ 4）評(píng)價(jià)工作自始至終應(yīng)遵循針對(duì)性、政策性、 科學(xué)性和公正性的原則，使評(píng)價(jià)工作真正起到 “ 防患于未然、保護(hù)環(huán)境的作用 ” ；結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，在評(píng)價(jià)工作中貫徹 “ 清潔生產(chǎn) ” 、 “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 、 “ 污染預(yù)防 ” 、 “ 污染物達(dá)標(biāo)排放 ” 、 “ 總量控制 ” 、 “ 可持續(xù)發(fā)展 ” 等原則； （ 5）根據(jù)預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則和污染物總量控制的要求，制定避免污染、減少污染和防止破壞環(huán)境的對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn) “ 總量控制、達(dá)標(biāo)排放 ” 的要求；根據(jù)工程分析和影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工程的工藝方案和所采取的環(huán)保措施進(jìn)行論證和評(píng)述，提出進(jìn)一步控制污染，減緩和消除不利影響的對(duì)策建議； 并 從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)角度論證項(xiàng) 目污染防治措施的可行性 ； （ 6）通過對(duì)各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)，結(jié)合國家及地方環(huán)保政策的要求，最終從環(huán)保角度回答工程的可行性、廠址的合理性，為工程設(shè)計(jì)和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 本次評(píng)價(jià)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容如下： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地表水環(huán)境 本項(xiàng)目所在區(qū)域地表水 執(zhí)行 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020）中 Ⅲ 類水域標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)限值見下。 表 15 土壤侵蝕類型劃分標(biāo)準(zhǔn) 類 型 級(jí) 別 侵蝕模數(shù)（ t/km2 CO 執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ TJ3679）中一次最高允許排放濃度。 表 19 廠界噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) (GB123482020) 標(biāo)準(zhǔn)類別 等效聲級(jí) LAeq(dB) 晝間 夜間 2類 60 50 固廢 一般工業(yè)固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992020）。 本項(xiàng)目 主要 大氣污染物排放情況 及污染物占標(biāo)率 詳見下表。 評(píng)價(jià) 區(qū)域地表水體為 土門河和 團(tuán)結(jié)溝 （ 永鎮(zhèn)溝 ） 。綜合考慮依據(jù)環(huán)評(píng)導(dǎo)則，本次地表水環(huán)境評(píng)價(jià) 適當(dāng)從簡。 同時(shí)，本項(xiàng)目生產(chǎn)廢水經(jīng)出來后全部循環(huán)使用，生活污水經(jīng) 處理達(dá)標(biāo)后排入園區(qū)排污溝，水量較少，對(duì)地下水環(huán)境影響較小，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》 （ HJ6102020） 確定本項(xiàng)目地面水環(huán)評(píng)工作等級(jí)低于 Ⅰ類建設(shè) 三級(jí)。 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí) 項(xiàng)目區(qū)域受人類活動(dòng)影響多年，其建設(shè)對(duì)區(qū)域生物群落的物種多樣性及生物量減少等方面影響不明顯，本次評(píng)價(jià)僅作簡要分析，評(píng)價(jià)等級(jí)低于三級(jí) 。 表 113 項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源判定 分類 物質(zhì)名稱 標(biāo)準(zhǔn)臨界量 (t) 實(shí)際貯量 (t) 備注 是否重大 危險(xiǎn)源 生產(chǎn)場(chǎng)所 貯存區(qū) 生產(chǎn)場(chǎng)所 貯存區(qū) 輔料 柴油 1 隨用隨買 否 變壓器油 大約 1 年更換一次 否 污染物 CO 2 5 * / 石墨化車間無組織排 放 否 備注： *為石墨化車間 1 小時(shí)的無組織排放量。 根據(jù) 《中華人民 共和國國家 標(biāo)準(zhǔn)重大 危險(xiǎn)源辨 識(shí) 》（ GB 182182020）， 和 HJ/T1692020 規(guī)定，確定該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。 （ 2）地表水環(huán)境評(píng)價(jià)范圍 本項(xiàng)目無生產(chǎn)廢水外排，生活污水統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后外排 團(tuán)結(jié)溝，最終進(jìn)入土門河。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍 本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)評(píng)價(jià)，確定大氣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍為廠區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源點(diǎn)周圍 3km 范圍內(nèi)；地面水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍地表水評(píng)價(jià)范圍相同。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響矩陣見表 114。 16 表 115 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選矩陣表 環(huán)境因子 影響程度 工程因素 環(huán)境總體 自然環(huán)境 社會(huì)環(huán)境 地形地貌 植 被 陸生動(dòng)物 植 物 土壤 景觀 水土流失 土地利用 地表水 地下水 空 氣 質(zhì) 量 聲環(huán)境 固體廢物 居 住 生 活 就 業(yè) 收 入 交通狀況 農(nóng)業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 工程作用因素 準(zhǔn) 備 期 占地 2 2 1 3 2 2 拆遷安置 1 +2 2 +1 臨建工程 1 1 1 1 +1 施 工 期 場(chǎng)地平整 +2 1 1 1 3 1 1 1 +1 道路修建 1 1 1 2 1 1 1 +2 施工人員生活 1 1 1 +2 地面設(shè)施修建 1 +1 1 1 1 1 +1 取棄土 1 1 1 1 2 1 材料運(yùn)輸 1 1 +1 1 運(yùn) 行 期 廢氣排放 3 +2 廢水排放 1 固廢處置 1 噪聲 1 交通運(yùn)輸 1 1 1 1 1 注： ① 表中 3 分別表示影響程度為小、中、大； ② +表示有利影響， —表示不利影響，空白：無相互影響 17 評(píng)價(jià)重點(diǎn) 本項(xiàng)目環(huán)評(píng)根據(jù)擬建工程特征與工程所在地的環(huán)境特征，在深化工程分析 的前提下， 在做好 “ 工程分析 ” 、 “ 清潔生產(chǎn) ” 、 “ 達(dá)標(biāo)排放 ”和 “ 總量控制 ” 的基礎(chǔ)上 ，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)為：深入工程分析及污染防治對(duì)策分析，將營運(yùn)期對(duì)大氣環(huán)境的影響評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)；同時(shí)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的工藝特征和完善污染防治措施 的可行性分析 。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 根據(jù)區(qū)域環(huán)境特征和工程污染排放狀況，評(píng)價(jià)確定本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)如 下 表。富順鄉(xiāng)位于本項(xiàng)目 西南偏南 處，土門鄉(xiāng)位于本項(xiàng)目東 南 面 處。 項(xiàng)目外環(huán)境關(guān)系詳見下表。石墨電極焙燒毛坯的主要成分為：碳≥ 98%，灰分： 1~2%，硫：＜ %。該項(xiàng)目一共有 10 條內(nèi)串石墨化熱轉(zhuǎn)化爐，每爐每次的生產(chǎn)量為 10t。 項(xiàng)目建成后，生活用水量為 ，采用旱廁收集，損耗量為 m3/d， m3/d 外送周圍農(nóng)戶（與宇宮村簽訂協(xié)議），廚房廢水和剩飯菜（潲水）由專用大桶送當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作豬飼料，其余廢水引入旱廁，定期清掏作農(nóng)家肥 23 使用