淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機制論文初-預(yù)覽頁
【正文】 億元到 1991 年的 萬億元，用了 8 年時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長經(jīng)歷了高峰、低谷的波浪型，但從整體上看是高速度增長型經(jīng)濟。 其次是虧損增加。 (4)未改革企業(yè)虧損高于改革企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的狀況關(guān)系到國民經(jīng)濟全局和我們在九五預(yù)定實現(xiàn)的增長速度和發(fā)展目標。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度趨緩，虧損面增加，其影 響面就絕不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身，因而就更加引起人們的關(guān)注。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有機制 同市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)的一面更加突出地表現(xiàn)出來了。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、營銷決策、內(nèi)部分配、機構(gòu)設(shè)置、用人用工等方面，基本上都能獨立自主地進行，依據(jù)市場要求進行活動。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的風險企業(yè)經(jīng)營一旦出現(xiàn)問題，他們會主動尋找出路，進取的能力 比較強。上繳少、稅率低、稅費輕。 順便指出，隨著改革深化，這一政策優(yōu)勢已經(jīng)或正在消失。市場經(jīng)濟要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，具有自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的機制。 (1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明。這種集體所有權(quán)缺乏明確的負責者，若企業(yè)虧損，無論是企業(yè)領(lǐng)導人，還是職工都不可能直接承擔經(jīng)濟責任，個人一旦離開企業(yè)，同企業(yè)就沒有直接利益關(guān)系，因而難以形成自我發(fā)展、自我約束的機制。是企業(yè)發(fā)展后勁不足的根本原因。勞動者共有制實質(zhì)上是勞動者股份合作制。這一點，改革前的國有企業(yè)是難以做到的。用現(xiàn)在的話說：機制弱化。在市場競爭不太激烈時，企業(yè)還可以應(yīng)付，遇到市場競爭激烈，平均收益下降，許多企業(yè)就面臨經(jīng)營效益不夠還債的窘境。 企業(yè)負債過高，也說明了產(chǎn)權(quán)不清，制約了企業(yè)自我積累和自我發(fā)展的能力。所以加強管理十分必要。大部分是國有 企業(yè)更替下來的設(shè)備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。 (6)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題。清醒地認識到這些問題，才能找到深化改革的方向。 黨的十四屆三中全會提出：現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體 企業(yè)也要理順產(chǎn)權(quán)。 (1)股份合作制。 當前的問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)怎樣股份化？有以下做法或設(shè)想： 有的是原有資產(chǎn)設(shè)集體股或企業(yè)股， 再吸收職工入股。保留集體股或企業(yè)股是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)政府不愿意輕易放棄既得利益和權(quán)力的產(chǎn)物。 同時，吸收職工入股， 有的地區(qū)邁出強迫職工投資入股，甚至對沒有入股職工除名。量化到職工個人，使產(chǎn)權(quán)明晰，但又不是職工個人經(jīng)營，而是歸勞動者共同使用，這是名副其實的共有制，解決了產(chǎn)權(quán)模糊、責職不清的弊端。有的學者認為，出售比量化贈股好，因為出售后的企業(yè)資產(chǎn)屬于 企業(yè)經(jīng)營者和職工所有。企業(yè)盈虧由經(jīng)營者承擔更大的責職。）（注：《經(jīng)營者該不該持大股》記者孟繁森 報道，《經(jīng)濟日報》 。 以上措施都可以選擇、可以研究討論。股東對企業(yè)一切重大活動有最終監(jiān)督權(quán)。這是解決中、小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清的好辦法。 組建有限責任公司、股份公司或企業(yè)集團怎樣克服產(chǎn)權(quán)含糊不清的缺陷？可以先進行清產(chǎn)核資（包括有形和無形資產(chǎn)），使資產(chǎn)量化。但資產(chǎn)已經(jīng)量化并由各法人承擔盈虧。一些該在農(nóng)村加工的產(chǎn)品搬到城市來，一些不適宜農(nóng)村加工的產(chǎn)品卻搞到農(nóng)村去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與農(nóng)村資源和市場脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中重化工業(yè)比重過高，但規(guī)模小，與規(guī)模經(jīng)濟要求相背離。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，可以使農(nóng)副產(chǎn)品的價值增值，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。把農(nóng)村分散的民間流動人員組織起來，形成集中機制；把本地的糧、豬、果、菜等大宗農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品銷售的市場定位明確起來，形成供需 機制；把流通環(huán)節(jié)責、權(quán)、利責任制健全起來，形成利益機制。我國是農(nóng)業(yè)大國，目前正在向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 從總體上說，相當多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理粗放，技術(shù)低下，人才 匱乏，產(chǎn)品質(zhì)量不高，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的又一重大障礙。 ① 抓好質(zhì)量管理，創(chuàng)產(chǎn)品名牌。抓質(zhì)量是創(chuàng)名牌 的基礎(chǔ)。 ③ 嚴格財會核算制度，堵絕浪費和非生產(chǎn)性開 支。以往由于政企不分，企業(yè)沒有決策權(quán)，或者由于內(nèi)部治理機構(gòu)不完善，少數(shù)領(lǐng)導人說了算而造成失誤等等，都給企業(yè)造成不可估量的損失。企業(yè)家是重要的生 產(chǎn)力。產(chǎn)權(quán)改革
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