【正文】 威脅為機(jī)遇，應(yīng)該說這些新成員更具有憂患和風(fēng)險(xiǎn)意識。隨著電子化招投標(biāo)的逐步實(shí)施，投標(biāo)人采取電子平臺(tái)上下載或上傳招投標(biāo)文件，鑒于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的普遍運(yùn)用，河南省、鄭州市市場的項(xiàng)目標(biāo)書、圖紙將銷售逐步取消，導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收入大幅的降低。 同行業(yè)競爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)： 這是來源于招標(biāo)行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 法律和信譽(yù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)： ① 《河南省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條規(guī)定“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；在招標(biāo)活 動(dòng)中，不得弄虛作假，損害國家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。大多數(shù)情況下，委托 方的重要性很容易得到大家的認(rèn)同，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也會(huì)很自覺地、認(rèn)真地處理與業(yè)主的關(guān)系，但考慮到風(fēng)險(xiǎn)在于這個(gè)關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)短期性，可能由于個(gè)別項(xiàng)目的失誤而影響與委托人的合作，嚴(yán)重的反映到行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在全行業(yè)帶來負(fù)面影響，從而影響了招標(biāo)機(jī)構(gòu)在整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)。 但是在實(shí)際的操作過程中，往往任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)突發(fā)的狀況或者難以預(yù)料的情況，比如在代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主簽訂委托代理合同后，由于行業(yè)的不同，“隔 行如隔山”，代理機(jī)構(gòu)所服務(wù)的業(yè)主中，很大一部分人對招投標(biāo)工作不了解，有一些招標(biāo)人具備了較強(qiáng)的專業(yè)的知識，但對招標(biāo)程序缺乏了解，或者跟上最新的形式變化和政策，還常常會(huì)提出比如像提高投標(biāo)人的門檻、縮短招標(biāo)公告時(shí)間的問題，還有國有投資項(xiàng)目的招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會(huì)，提供專家，并成立評標(biāo)委員會(huì)等等問題。 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)： 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)對人員有較高的綜合素質(zhì)的要求，如與業(yè)主及監(jiān)管部門的溝通能力以及對行業(yè)標(biāo)的的了解和學(xué)習(xí)能力，因?yàn)檎袠?biāo)項(xiàng)目涉及諸多行業(yè)的不同類別（行業(yè)有房建市政、公路交通、水利水電、鐵路等等；類型包括設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、工程等），這就要求招標(biāo)代理人員擁有相關(guān)行業(yè)的知識。 從業(yè)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)： 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不但是法治經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該是誠信經(jīng)濟(jì)。如果為了追求經(jīng)濟(jì)利益而一味遷就項(xiàng)目委托單位的無理要求，不僅違反了招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正和誠信原則，同時(shí)也會(huì)損害自己的信譽(yù)。 外部風(fēng)險(xiǎn)防范措施 國家政策法規(guī)、招投標(biāo)方式、形式變化、政策環(huán)境變化和社會(huì)監(jiān)管帶來的風(fēng)險(xiǎn)是外部環(huán)境導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)？這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有適應(yīng)和應(yīng)對再到運(yùn)用外部環(huán)境變化的能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，也要通過提高服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)業(yè)務(wù)成效向全社會(huì)展示招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的作用，樹立行業(yè)的良好形象，提高公信度，擴(kuò)大影響力。另外，要給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合法合理的利潤空間。 ③ 國家完善招標(biāo)管理體制。同時(shí)將市場準(zhǔn)入交給工商行政管理機(jī)關(guān)主管，將資格認(rèn)定等事務(wù)性管理按統(tǒng)一法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)由招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)行使。另外，現(xiàn)在很多行業(yè)都采用了先進(jìn)的招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)，電子評標(biāo)系統(tǒng)等，一方面這些系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上操作，簡化了招投標(biāo)步驟，能夠?qū)Σ煌瑢I(yè)的投標(biāo)人建立業(yè)績庫，進(jìn)行履約考核，評價(jià)其信用情況；還能夠進(jìn)行電子評標(biāo)，包括遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)評標(biāo)，這些都增加了招投標(biāo)活動(dòng)中保密性；采取電子招標(biāo)文件、電子投標(biāo)文件，減少招投標(biāo)成本等等，具有積極意義；但另一方面這些系統(tǒng)是各不相同的，不同行業(yè)的系統(tǒng)設(shè)置及程序規(guī)定相差較大，不管是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人都得花很多時(shí)間來學(xué)習(xí)操作，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、信用等級等考核也都不一致，形成不同行業(yè)同一投標(biāo)人有不同判定的情況，如果能夠兼容這些系統(tǒng)，共享資源，將會(huì)更好的服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)，也為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨行業(yè)服務(wù)帶來便利。 所以熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握最新的政策制度，避免制度上風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)代理人員本著誠實(shí)服務(wù)的原則，規(guī)范好程序性工作，完善好技術(shù)性工作，給業(yè)主一個(gè)滿意的答案和解決方案是水到渠成的。所以一方面行業(yè)要控制新招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本行業(yè)市場的難易程度，另一方面招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在拓寬市場時(shí)考慮有無市場進(jìn)入障礙存在。所以一方面需要改進(jìn)、完善現(xiàn)有招標(biāo)代理工作方法；另一方面招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要拓寬自身的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。 ④ 現(xiàn)有競爭者之間的競爭，這種競爭力量是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所面對的最強(qiáng)大的一種力量，這些競爭者根據(jù)自己的一整套規(guī)劃，運(yùn)用各種手段，包括價(jià)格、服務(wù) 質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新、企業(yè)宣傳、公關(guān)網(wǎng)絡(luò)等，力圖在市場上占據(jù)有利地位和爭奪更多的客戶，對企業(yè)的發(fā)展壯大造成了極大的威脅。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)首先確保工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)作為核心的業(yè)務(wù)，作為經(jīng)營發(fā)展之本，同時(shí)應(yīng)大力拓展不同行業(yè)、部門的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，取得相關(guān)部門的資質(zhì)許可，拓展新的業(yè)務(wù)范圍，包括財(cái)政部政府采購業(yè)務(wù)、發(fā)改委的中央投資項(xiàng)目、商務(wù)部的國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、醫(yī)藥行業(yè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。意識、理念的滯后與僵化是導(dǎo)致企業(yè)喪失競爭力的主導(dǎo)性原因，所以企業(yè)必須與員工分析公司的行業(yè)特征、使命、遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略，指導(dǎo)和幫助 員工進(jìn)行企業(yè)文化定位。它通過企業(yè)的作為昭示于社會(huì)和員工，企業(yè)的訴求即 —— 企業(yè)的意圖和理念是怎樣的，企業(yè)要做什么，正在做什么，為什么做；使大眾對企業(yè)有一個(gè)更新的認(rèn)識，更好地接受本企業(yè)，并使之牢牢地印在大眾的腦海中，以達(dá)成并加速企業(yè)的發(fā)展?？蛻暨x擇了品牌 ,就意味著選擇了公司的理念和承諾，包括時(shí)間的承諾、質(zhì)量的承諾和服務(wù)的承諾等 ,需要企業(yè)每個(gè)員工信守諾言，精益求精，不斷增強(qiáng)客戶的選擇信心。它通過企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、組織構(gòu)架、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)等，把 企業(yè)行為統(tǒng)一到規(guī)范、高效的運(yùn)作軌道上來，將企業(yè)理念細(xì)化和具體到企業(yè)運(yùn)營的實(shí)際操作當(dāng)中。 ④ 完善項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織管理方法。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)把員工的思想和行為統(tǒng)一規(guī)范到滿足項(xiàng)目開展的 需求當(dāng)中，教導(dǎo)項(xiàng)目成員該怎么做、如何去創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化，所以良好的企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)教育和培訓(xùn)循環(huán) 就成為企業(yè)統(tǒng)一、規(guī)范、進(jìn)步、創(chuàng)造，推動(dòng)企業(yè)提升與發(fā)展的有力手段和法寶；另一方面在管理制度上應(yīng)注重人性化。良好的外部溝通交流能夠較好地了解招標(biāo)人的需求及項(xiàng)目人員組成情況，取得招標(biāo)單位的信賴和支持是圓滿完成招標(biāo)代理工作的前提和保證。對不合理的要求提供相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)給業(yè)主，并認(rèn)真、詳細(xì)地提供相關(guān)文件，耐心地做好解釋工作以及告之如果自行決定違法程序會(huì)導(dǎo)致的后果。由于律師可以從整個(gè)法律體系的高度來審視招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，有利于給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供從代理合同、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投訴處理所有環(huán)節(jié)的法律咨詢和法律援助，用更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)的法律知識來提前介入可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)防范在事前，把問題提出在事前，最大限度的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。另外工程建設(shè)方面的人才同時(shí)還應(yīng)該是工程造價(jià)方面的專家 ,這樣才能為招標(biāo)人在工程建設(shè)、工程造價(jià)方面提供良好的咨詢服務(wù)。保證企業(yè)自身正常運(yùn)營，將風(fēng)險(xiǎn)化解在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的制度管理過程中。通過在崗培訓(xùn)和鼓勵(lì)員工參加再教育學(xué)習(xí)等方式，提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，包括樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)及法律意識，以提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量管理。面對物欲橫流的市場經(jīng)濟(jì)大潮，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要想“拒腐蝕、永不沾”，真正做到“公平、公正、公開”，就必須“強(qiáng)身健體”， 增強(qiáng)抗腐實(shí)力，做到“認(rèn)認(rèn)真真做事，清清白白做人”，樹立良好的中介機(jī)構(gòu)形象。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己職業(yè)化的服務(wù)加上良好的品行和操守去獲得信譽(yù)，并引導(dǎo)相關(guān)各方規(guī)范地履行各自的職責(zé)。計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)普及到人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域 ,工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面的應(yīng)用也不例外 ,但是工程招標(biāo)代理方面絕不僅僅是編制招標(biāo)文件、開標(biāo)時(shí)用電腦投影儀。這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。在內(nèi)部分配政策上予以扶持，在省建設(shè)招標(biāo)業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定的增長的同時(shí)，省內(nèi)其他地市及其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)量在公司內(nèi)部所占比例實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高，工程招標(biāo)和政府采購等同步增長，使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，為公司的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。 人才隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)信息技術(shù) 根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要及時(shí)補(bǔ)充各類緊缺人才，同省內(nèi)各大高校做好聯(lián)系宣傳，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來我公司工作。 把原有的社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)條件的招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，使競爭機(jī)制真正成為建設(shè)市場的主旋律，為招標(biāo)代理活動(dòng)營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。 加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi) 部建設(shè) 增強(qiáng)職業(yè)道德觀念 在代理過程中，堅(jiān)持原則，主持公道，以良好的形象獲得社會(huì)的信賴。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)擺脫和行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系，作到了“只對業(yè)主負(fù)責(zé)，只對項(xiàng)目負(fù)責(zé)”的原則。 創(chuàng)造招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利的外部條件 介紹招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對規(guī)范建設(shè)交易市場行為，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，擴(kuò)大招標(biāo)的覆蓋面等方面的作用，讓人們充分認(rèn)識到代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的必要性以及緊迫性。 獨(dú)特性和唯一 性 不同組織的質(zhì)量管理體系有不同的特點(diǎn)。因此，可以說，招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)且不斷持續(xù)發(fā)生變化的過程。一般，招標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人主要是招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理，其他利 益相關(guān)方有評標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督部門和最終用戶。一般，服務(wù)質(zhì)量 方針應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)工作的特點(diǎn)、招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)、保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的措施、招標(biāo)代理應(yīng)遵循的公開公平公正原 則、讓客戶滿意的目標(biāo)，以及持續(xù)改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)的要求等內(nèi)容。在制定服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮的因素有：運(yùn)用招標(biāo)文件審核、招標(biāo)過程監(jiān)督和顧客滿意度調(diào)查等方式作為質(zhì)量審核控制手段， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門和招標(biāo)人的要求；采取預(yù)防和控制措施以避免招標(biāo)服務(wù)對象或相關(guān)招標(biāo)管理監(jiān)督部門的質(zhì)疑或投訴；優(yōu)化質(zhì)量成本以達(dá)到所要求的服務(wù)業(yè)績及水平；不斷衡量招標(biāo)服務(wù)要求、業(yè)績，持續(xù)改進(jìn)招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量。 確定和提供質(zhì)量目標(biāo)必需的資源 人力、物資和信息是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)保證其服務(wù)質(zhì)量管理體系實(shí)施、實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量目標(biāo)的必備資源。在培訓(xùn)工程中，可采取招標(biāo)過程中面對面培訓(xùn)、模擬招標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)部門內(nèi)部在崗培訓(xùn)、針對不同招標(biāo)實(shí)例的研討、組織不同崗位的培訓(xùn)班等不同培訓(xùn)方式，使其能全面了解招標(biāo)服務(wù)體系過程中的具體工作步驟，如招標(biāo) 文件的制作、開標(biāo)評標(biāo)會(huì)議的組織、評標(biāo)報(bào)告的編寫等。一般，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的物資資源包括：寬敞的工作場所、優(yōu)雅的辦公環(huán)境、種類齊全的辦公設(shè)備、先進(jìn)的通訊設(shè)施、良好的交通工具、有效的管理網(wǎng)絡(luò)、豐富的客戶信息系統(tǒng)、整齊統(tǒng)一的服裝等。 ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是西方國家總結(jié)幾十年企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，通過不斷提煉、吸收先進(jìn)管理 思想逐步建立起來的一套規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系。再次， 由于 ISO9000質(zhì)量管理是從國外引進(jìn)的，在借鑒和引用 其的過程中，要求聘請相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員來參與，從而使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的服務(wù)質(zhì)量管理體系更符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)的實(shí)際。其次，定期對服務(wù)質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價(jià)，通過客戶滿意度調(diào)查（ 如：招標(biāo)結(jié)果、整體服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度安排及完成時(shí)間、項(xiàng)目前期咨詢及服務(wù)、人員配備及業(yè)務(wù)水平、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心、工作態(tài)度等），來發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量管理體系的不足并加以改進(jìn)。 參考文獻(xiàn) [1]陳卓敏 .《 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理之我見》 ,《科技資訊》， 2020年第 3期 [2]羅剛 .《淺析招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及防范》 ,《科技資訊》， 2020年第 9期 [3]盧有杰等 .《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)制度的一點(diǎn)建議》 ,《建筑經(jīng)濟(jì)》， 1999年第 12期 [4]張連科 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