公文行文規(guī)則與流程-預(yù)覽頁
【正文】 自始未產(chǎn)生法定效用。 二、行文依據(jù) ?（二）依據(jù)職責(zé)權(quán)限發(fā)文 ? 其次，職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得向本部門機關(guān)以外的其他機關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門審批下達(dá)的事項；與相應(yīng)的其他機關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時，只能以“函的形式”（信函式格式）行文。 ? 二是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，即處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級業(yè)務(wù)主管單位與下級業(yè)務(wù)主管單位之間存在的工作關(guān)系，如廣東省教育考試院與汕頭市考試中心之間存在著工作技術(shù)、手段手段、方法等業(yè)務(wù)關(guān)系。 二、行文依據(jù) ?（三）依據(jù)工作關(guān)系發(fā)文 ? 四是不相隸屬關(guān)系，即不處于同一組織系統(tǒng)和同一專業(yè)系統(tǒng)的組織之間的工作關(guān)系，如國務(wù)院與中共中央，分別屬于政府組織和黨組織兩個系統(tǒng)， 省人民政府與 省軍區(qū)，是政府系統(tǒng)與軍隊系統(tǒng)之間的關(guān)系， 藥業(yè)集團與 市工商行政管理局，是企業(yè)與行政組織之間的關(guān)系等。 三、行文對象 ?（一 )主送機關(guān) ? 主送機關(guān)是受理并負(fù)責(zé)辦理公文內(nèi)容的主要機關(guān)。除上級組織的領(lǐng)導(dǎo)人直接交辦并要求直接報送的情況外，一般不應(yīng)將“請示”、“報告”、“意見”等公文主送給單位負(fù)責(zé)人個人。 三、行文對象 ?（一 )主送機關(guān) ? 。 三、行文對象 ?（二）抄送機關(guān) ? 抄送機關(guān)是只需要了解公文內(nèi)容或者需要協(xié)助辦理公文的機關(guān)。通常，可以作為抄送對象的有下列機關(guān)： ? ，需要知悉或執(zhí)行公文內(nèi)容的其他機關(guān)； ? ； ? ，應(yīng)同時抄報其直接的上級機關(guān)； ? ，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)； ? ，應(yīng)將另一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作為抄送機關(guān)；反之，受雙重領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向共同的下級機關(guān)制發(fā)公文，應(yīng)把該下級機關(guān)的另一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作為抄送機關(guān)，以便兩個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)互通信息，避免所制發(fā)的決策和指示產(chǎn)生沖突或矛盾等 三、行文對象 ?（二）抄送機關(guān) ? 不得作為抄送機關(guān)的情況如下： ? ，不得抄送下級機關(guān)； ? 、轉(zhuǎn)送其他機關(guān)； ? ，聯(lián)合發(fā)文的單位不作為抄送機關(guān)； ? ，各地區(qū)、各部門不得層層抄轉(zhuǎn)發(fā)文。為了維護組織系統(tǒng)運行的層級結(jié)構(gòu)，維護組織管理的總體效能，同一系統(tǒng)的上下層級間行文應(yīng)以逐級行文為主。這種行文方式可迅速傳遞公文信息，減少逐級轉(zhuǎn)發(fā)公文的時耗和信息失真的機會，多用于不容許作任何變通和發(fā)揮的下行文。這種方式如運用得當(dāng)確有路線短捷、傳遞迅速的效果，但除非具備一定的特殊條件，否則一般不宜采用。 四、行文方式 ?（四）聯(lián)合行文 ? 聯(lián)合行文是指處于同等地位的兩個或兩個以上機關(guān)共同發(fā)布公文。 四、行文方式 ?（五）對口行文 ? 對口行文是指上、下級業(yè)務(wù)部門之間相互直接傳遞公文的方式。屬于同一組織系統(tǒng)的平級組織之間，采用直接行文可以避免按組織系統(tǒng)先上報到共同的上級組織再由其下發(fā)的傳遞方式，這種方法增加了公文傳遞的層次、手續(xù)和在各單位周轉(zhuǎn)的時 ]間，降低了辦文、辦事的效率，如市財政局與該市教育局之間關(guān)于行政教育經(jīng)費事宜即可用“函”來直接行文，不需再由該市人民政府作為中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。為此，此類公文通常不需采用逐級行文的方式層層傳達(dá)。 公文行文規(guī)則案例研習(xí) ? (2)為保證 運動會期間城市交通的暢通， 市交通管理局和該市 區(qū)交通管理局聯(lián)合發(fā)布交通管制通告。 公文行文規(guī)則案例研習(xí) ? （ 6)中國政府網(wǎng)于 2021年 1月 15日以國務(wù)院令的形式公布了 《 國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定 》 ， 縣政府一位官員說，經(jīng)批準(zhǔn)在媒體上發(fā)表的公文只能作為參考資料供學(xué)習(xí)和工作參考，還要等待國務(wù)院的紅頭文件發(fā)下來才正式貫徹執(zhí)行。 ? (9)為了促進(jìn)市屬高校發(fā)展，支持各高校加大高級人才引進(jìn)力度， 市教育局特向該市人事局制發(fā)請示，申請將人才引進(jìn)指標(biāo)由原來每年 200個增加到 250個。 ? (13) 市實驗中學(xué)擬建一棟綜合教學(xué)樓，由于涉及項目立項、建設(shè)用地、建設(shè)資金等問題，于是該校將 《 市實驗中學(xué)關(guān)于修建綜合教學(xué)樓的請示 》 同時報送相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門：該市教育局、發(fā)展改革委，國土資源局和財政局，以期幾種批文能夠同步辦理，提高辦文辦事效率。如果對公文要闡文要闡述什么不清楚，對肯定或反對什么似是而非，或者出現(xiàn)公文主題違背法律法規(guī)等情形，那么，就不可能寫出規(guī)范的高質(zhì)量的公文來。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫這些信息，以便為印制公文正本格式提供依據(jù)。 ? 修改過程中應(yīng)正確使用修改符號，具體方法可參照國家標(biāo)準(zhǔn)《校對符號及其用法》。周副局長正在開會，匆匆閱文后簽注了“同意下發(fā)”的批示意見。于是，公文在蓋完章、登記完畢之后就發(fā)出去了。 寫作程序案例研習(xí) ? (3） 縣林業(yè)局為了大力增加本縣森林覆蓋面積而開展了退耕還林工作。 ? 由新汕大百事通 ！
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