【正文】 室的監(jiān)督之下，真 正做到招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)。 三、主要體會(huì) （一）、以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點(diǎn) 標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫(huà)分為若干工程段落并或單個(gè)或組合起來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的 標(biāo)段實(shí)行總包，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤，同時(shí)有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，減少索賠的發(fā)生；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專業(yè)標(biāo)段劃分方式。 2）通過(guò)細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場(chǎng)形成互相趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這樣的弊端，我們?cè)谡型稑?biāo)階段盡量利用施工 結(jié)合工程實(shí)際，確定合理的報(bào)價(jià)方式 一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)子項(xiàng)組成，劃分子項(xiàng)的方法有多種，可以按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)專業(yè)劃分，也可以按照施工區(qū)域劃分，還可以按照建筑功能來(lái)劃分。工程設(shè)計(jì)較完善，圖紙齊全、清楚、詳細(xì)，在實(shí)施過(guò)程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，工程技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便，這種情況推行固定總價(jià)包干，合同價(jià)款由各分項(xiàng)工程總價(jià)構(gòu)成。對(duì)沒(méi)有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價(jià)合同，按照實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款，一期主標(biāo)段中中高壓管道部分就采取了單價(jià)承包方式； 3）預(yù)算下浮方式： 該報(bào)價(jià)方式是在沒(méi)有圖紙，項(xiàng)目技術(shù)情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規(guī)定套用相應(yīng)的定額和費(fèi)率上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人的審核后確定的審核價(jià)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標(biāo)階段自行上報(bào)。 3．建立規(guī)范的評(píng)標(biāo)體系，合理細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法的好壞直接關(guān)系著招標(biāo)成功與否。通常將建設(shè)工程評(píng)標(biāo)內(nèi)容分為三個(gè)部分：投標(biāo)人資信業(yè)績(jī)、工程技術(shù)方案、工程報(bào)價(jià)。尤其呼應(yīng)了公司一直提倡的“大監(jiān)理小業(yè)主”的管理方式，作為獨(dú)立于 業(yè)主和承包方的第三方，在業(yè)主和承包人之間秉公執(zhí)法就是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員和適用的監(jiān)理大綱為保障。從資格預(yù)審到開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人會(huì)越來(lái)越少。通過(guò)貫徹傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，大家更進(jìn)一步認(rèn)識(shí) 了治理商業(yè)賄賂的重大意義及商業(yè)賄賂的危害性。全面部署了招投標(biāo)中心治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和自查自糾工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善治理商業(yè)賄賂專 項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)。并將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作任務(wù)分解到每個(gè)班子成員和責(zé)任部室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專 門抓，全體同志一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作機(jī)制，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作穩(wěn)步 有序推進(jìn)。確定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)有：信息發(fā)布、報(bào)名信息、標(biāo)書(shū)制作 、專家抽取、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。一是認(rèn)為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些科室的事情，存在與己無(wú)關(guān)思想。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)四年多來(lái)，在全區(qū)上下的共同努力下，有力推動(dòng)了招投標(biāo)工作健康、有序向前發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域 不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了明顯成效。 三、分類處理情況 針對(duì)查找出的不正當(dāng)行為和問(wèn)題，我們及時(shí)分析研究提出治理的具體措施和辦法。 依法編制政府采購(gòu)招標(biāo)文件，重點(diǎn)抓好潛在投標(biāo)人的確定和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置兩個(gè)環(huán)節(jié)。 完善投標(biāo)入圍辦法，目前對(duì)市政、綠化項(xiàng)目采取由原來(lái)投標(biāo)報(bào)名時(shí)按規(guī)定公開(kāi)搖號(hào)確定入圍名單，改為現(xiàn)在遞交 投標(biāo)文件截止時(shí)按規(guī)定公開(kāi)搖號(hào)確定入圍名單，待入圍名單確定后，立即進(jìn)入開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)。 對(duì)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定的各種要求和做法堅(jiān)決予以抵制糾正。繼續(xù)組織全體干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。四 是開(kāi)展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)忠于職守、誠(chéng)信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。通過(guò)深化改革，健全制 度，從源頭上堵塞漏洞。要從源頭上治理和預(yù)防招投標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題，就必須強(qiáng)化 監(jiān)督管理，讓權(quán)力在陽(yáng)光下操作。從實(shí)際工作來(lái)看，這種情況 嚴(yán)重削弱了監(jiān)管力量，影響了監(jiān)管的效果。要建立健全以招投標(biāo)交易信息統(tǒng)一發(fā)布等制度為重點(diǎn)的規(guī)范招標(biāo)人招標(biāo)行為的監(jiān)管制度；以投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度為重點(diǎn)的 規(guī)范投標(biāo)行為的監(jiān)管制度；以投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等制度為重點(diǎn)的招投標(biāo)操作監(jiān)管制度；以招投標(biāo)工作責(zé)任追究、招投標(biāo)投訴處理等制度 為重點(diǎn)的招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管制度。既要分工，更要協(xié)作，重點(diǎn)要嚴(yán)把五個(gè)關(guān)：一是 備案關(guān)，著重抓好招投標(biāo)備案內(nèi)容合法性審查和招投標(biāo)流程的跟蹤監(jiān)督，特別是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的備案審查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，不能 含有歧視潛在投標(biāo)人的 條款。凡在我市范圍內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的工程項(xiàng)目，對(duì)全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，施工合同總額在 200 萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三項(xiàng)費(fèi)用總額在 50 萬(wàn)元以上的必須公開(kāi)招標(biāo)；社會(huì)投資工程可以經(jīng)市發(fā)改委審核備案，審批同意后可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；滿足直接發(fā)包條件的工程仍然要審批招標(biāo)手續(xù)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的核心，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)一律由招標(biāo)人組織在省政務(wù)中心和 **市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)全部按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，全過(guò)程接受儋州市發(fā)改委監(jiān)督，避免了招投標(biāo)弄虛作假 招投標(biāo)結(jié)果公告情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)為滿足業(yè)主無(wú)理要求，不按規(guī)范操作；業(yè)務(wù)水平較差，編寫的招標(biāo)文件不切合實(shí)際。依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目必須招標(biāo)，不按規(guī)定招標(biāo) 而擅自開(kāi)工的，要加大處罰力度。