【正文】 室的監(jiān)督之下，真 正做到招標(biāo)評標(biāo)工作的公平、公正、公開。 三、主要體會 （一）、以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點 標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫分為若干工程段落并或單個或組合起來進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對項目規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的 標(biāo)段實行總包，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費、工期延誤，同時有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，減少索賠的發(fā)生；對專業(yè)性強，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專業(yè)標(biāo)段劃分方式。 2）通過細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場形成互相趕超的競爭態(tài)勢。面對這樣的弊端，我們在招投標(biāo)階段盡量利用施工 結(jié)合工程實際，確定合理的報價方式 一個項目由多個子項組成，劃分子項的方法有多種，可以按照圖紙設(shè)計專業(yè)劃分，也可以按照施工區(qū)域劃分，還可以按照建筑功能來劃分。工程設(shè)計較完善，圖紙齊全、清楚、詳細(xì)，在實施過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，工程技術(shù)簡單，風(fēng)險小，報價估算方便，這種情況推行固定總價包干，合同價款由各分項工程總價構(gòu)成。對沒有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價合同，按照實際工程量結(jié)算價款，一期主標(biāo)段中中高壓管道部分就采取了單價承包方式； 3）預(yù)算下浮方式： 該報價方式是在沒有圖紙，項目技術(shù)情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規(guī)定套用相應(yīng)的定額和費率上報的項目預(yù)算經(jīng)過項目法人的審核后確定的審核價的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標(biāo)階段自行上報。 3．建立規(guī)范的評標(biāo)體系，合理細(xì)化評標(biāo)辦法 評標(biāo)辦法的好壞直接關(guān)系著招標(biāo)成功與否。通常將建設(shè)工程評標(biāo)內(nèi)容分為三個部分：投標(biāo)人資信業(yè)績、工程技術(shù)方案、工程報價。尤其呼應(yīng)了公司一直提倡的“大監(jiān)理小業(yè)主”的管理方式，作為獨立于 業(yè)主和承包方的第三方，在業(yè)主和承包人之間秉公執(zhí)法就是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員和適用的監(jiān)理大綱為保障。從資格預(yù)審到開標(biāo)，投標(biāo)人會越來越少。通過貫徹傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，大家更進(jìn)一步認(rèn)識 了治理商業(yè)賄賂的重大意義及商業(yè)賄賂的危害性。全面部署了招投標(biāo)中心治理商業(yè)賄賂專項工作和自查自糾工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步完善治理商業(yè)賄賂專 項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)。并將治理商業(yè)賄賂專項工作任務(wù)分解到每個班子成員和責(zé)任部室，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專 門抓，全體同志一起抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各司其責(zé)”的工作機(jī)制，確保治理商業(yè)賄賂專項工作穩(wěn)步 有序推進(jìn)。確定的重點環(huán)節(jié)有：信息發(fā)布、報名信息、標(biāo)書制作 、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)。一是認(rèn)為治理商業(yè)賄賂專項工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些科室的事情，存在與己無關(guān)思想。應(yīng)該說經(jīng)過四年多來，在全區(qū)上下的共同努力下，有力推動了招投標(biāo)工作健康、有序向前發(fā)展，招投標(biāo)領(lǐng)域 不斷拓展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了明顯成效。 三、分類處理情況 針對查找出的不正當(dāng)行為和問題，我們及時分析研究提出治理的具體措施和辦法。 依法編制政府采購招標(biāo)文件，重點抓好潛在投標(biāo)人的確定和評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置兩個環(huán)節(jié)。 完善投標(biāo)入圍辦法，目前對市政、綠化項目采取由原來投標(biāo)報名時按規(guī)定公開搖號確定入圍名單，改為現(xiàn)在遞交 投標(biāo)文件截止時按規(guī)定公開搖號確定入圍名單，待入圍名單確定后，立即進(jìn)入開標(biāo)環(huán)節(jié)。 對違反《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定的各種要求和做法堅決予以抵制糾正。繼續(xù)組織全體干部加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識。四 是開展職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性。通過深化改革，健全制 度，從源頭上堵塞漏洞。要從源頭上治理和預(yù)防招投標(biāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，就必須強化 監(jiān)督管理，讓權(quán)力在陽光下操作。從實際工作來看，這種情況 嚴(yán)重削弱了監(jiān)管力量，影響了監(jiān)管的效果。要建立健全以招投標(biāo)交易信息統(tǒng)一發(fā)布等制度為重點的規(guī)范招標(biāo)人招標(biāo)行為的監(jiān)管制度；以投標(biāo)市場準(zhǔn)入等制度為重點的 規(guī)范投標(biāo)行為的監(jiān)管制度；以投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等制度為重點的招投標(biāo)操作監(jiān)管制度；以招投標(biāo)工作責(zé)任追究、招投標(biāo)投訴處理等制度 為重點的招投標(biāo)全過程的監(jiān)管制度。既要分工，更要協(xié)作，重點要嚴(yán)把五個關(guān)：一是 備案關(guān)，著重抓好招投標(biāo)備案內(nèi)容合法性審查和招投標(biāo)流程的跟蹤監(jiān)督，特別是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法的備案審查和現(xiàn)場監(jiān)督，不能 含有歧視潛在投標(biāo)人的 條款。凡在我市范圍內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的工程項目，對全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的工程項目，施工合同總額在 200 萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理三項費用總額在 50 萬元以上的必須公開招標(biāo)；社會投資工程可以經(jīng)市發(fā)改委審核備案，審批同意后可實行邀請招標(biāo)；滿足直接發(fā)包條件的工程仍然要審批招標(biāo)手續(xù)。開標(biāo)、評標(biāo)是招投標(biāo)活動的核心，開標(biāo)、評標(biāo)一律由招標(biāo)人組織在省政務(wù)中心和 **市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行，開標(biāo)、評標(biāo)活動全部按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，全過程接受儋州市發(fā)改委監(jiān)督，避免了招投標(biāo)弄虛作假 招投標(biāo)結(jié)果公告情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)為滿足業(yè)主無理要求，不按規(guī)范操作；業(yè)務(wù)水平較差，編寫的招標(biāo)文件不切合實際。依法應(yīng)招標(biāo)的項目必須招標(biāo)，不按規(guī)定招標(biāo) 而擅自開工的，要加大處罰力度。