【正文】 負責，歸口管理” 的原則，進一步推進主要領(lǐng)導公開接待上訪群眾制度，暢通信訪渠道，密切和改善干群關(guān)系。 第二，敢于正面矛盾。 第三，高度重視，力爭把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。嚴格實行每周報告制度、做到實事求是，不弄虛作假、不夸 大和縮小、不隱瞞事實真相，做好記錄，不弄虛作假。如何化解矛盾糾紛，有效解決各種信訪問題，對于維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設(shè)有著十分重要的意義。陳金榜，男， 1939 年出生，漢族，汲水鎮(zhèn)退休人員，現(xiàn)居住在衛(wèi)輝市頓坊店土崗村。經(jīng)調(diào)查：一是陳金榜是汲水鎮(zhèn)在編人員，當時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員超編，汲水鎮(zhèn)政府按照上級要求，擬于 1999 年對超編人員進行競爭上崗，負余分流。退休工資按檔案的 95％發(fā)放，從 1998 年 9 月執(zhí)行。二是關(guān)于陳金榜反映當時退休不是自愿的問題，調(diào)查組于 2021年 8 月 15 日向人事局求證，人事局答復 :陳金榜提前辦理退休是本人申請（有原件）、單位同意、人事局嚴格審批，辦理程序符合政策規(guī)定，屬正式退休。大量信訪問題的出現(xiàn)，首先是與社會轉(zhuǎn)型息息相關(guān)的。 （二）政策之瑕。 （三）工作之誤。如在農(nóng)村征占土地中，有的地方嚴重違 反征地的 4 向上找青天，但不少信訪問題的出現(xiàn)，同一些群眾的觀念誤區(qū)也有很大關(guān)系。 二是信“上”不信“下”。有些群眾在上訪過程中越來越過激、越來越對抗化，講不好就摔杯子、砸桌子，甚至呼口號、打標語、沖擊機關(guān)辦公場所，有的還采取攔截車輛、堵塞交通，或以自殺、自殘相要挾等異常舉動，把本來簡單的事情復雜化，影響社會穩(wěn)定，造成不良影響。進一步推進村務(wù)公開民主管理，保障村民當家作主的權(quán)利，確保各項工作做到公平公正。 信訪工作的核心就是為群眾解決問題，做好工作的關(guān)鍵因素在人。否則，小矛盾會變成大問題，極有可能轉(zhuǎn)化升級。政策一旦出臺，就要不折不扣地抓落實，取信于民，防止因政策不落實或落實不到位而引發(fā)信訪問題發(fā)生。現(xiàn)將情況報告如下： 一、基本情況 去年以來，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進社會和諧穩(wěn)定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點，扎實開展領(lǐng)導干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創(chuàng)新信訪管理體制機制、加強信訪干部隊伍建設(shè)等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)。其中市級以上交辦信件 96 件，同比上升 %，已辦結(jié) 93 件；縣領(lǐng)導交辦 3 件，全部辦結(jié)；市信訪局轉(zhuǎn)送56 件，已辦結(jié) 44 件；自收信件 2 件，已辦結(jié)。一是領(lǐng)導重視，扎實推進領(lǐng)導干部 接訪、走訪。全縣共排查矛盾糾紛隱患 1175 件，化解 1120 件，化解率達 %。四是維護穩(wěn)定，全力做好特殊時期信訪維穩(wěn)工作。 三、存在問題 xxxx3 年以來，我縣信訪工作有創(chuàng)新、有亮點、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。二是解決信訪問題的力度有待提高。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢，建議如下： （一）高度重視，創(chuàng)新信訪工作思路。一要進一步堅持黨政主要領(lǐng)導負責，分管領(lǐng)導和有關(guān)部門分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進一步建立完善的信訪工作責任體系和責任追 究體系。國家已出臺信訪工作“新政”，信訪等部門要認真學習、研究，適應(yīng)新情況。三要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見建議、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，作為信訪工作信息研判、預測預警的風向標，并充分發(fā) 揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。 第四篇：信訪工作調(diào)研報告 信訪工作調(diào)研報告 xx 作為全市的林業(yè)大縣，在 5〃 12 地震中林木資源又遭受了較大破壞，因此做好林業(yè)工作相當重要。 在當前共建和諧社會的大形勢下，在全力重建 xx 的形勢下，信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。群眾對于信訪工作的不了解，一定程度增加了工作難度。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，發(fā)揮 信訪工作在維護穩(wěn)定和促進和諧林業(yè)發(fā)展中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真分析工作中的問題和原因，制定出相應(yīng)的政策，做出合理的決策，以創(chuàng)新和務(wù)實的精神來做好信訪工作。 二、加強宣傳教育，推廣信訪政策。 由于信訪制度不完善，組織機構(gòu)不健全，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等因素，給林業(yè)工作造成一定程度的被動。大力加強信訪部門的隊伍建設(shè)，改善信訪部門的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強工作實力，在群眾首訪中做好思想引導和情緒控制工作。加強矛盾糾紛排查化解工作，認真開展矛盾糾紛排查化解活動，從源頭上減少林業(yè)信訪問題的發(fā)生。要采取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，加強同司法機關(guān)的溝通聯(lián)系，加強同政府法制部門的合作，加強同勞動仲裁機構(gòu)的協(xié)調(diào)，才能不斷開創(chuàng)林業(yè)信訪工作新局面。信訪“包治百病，什么問題都能解決”成為上訪者的首選渠道。有的動輒以堵塞交通、拉橫幅標語、惡意散布謠言、自殺相威脅，以此通過擴大社 會影響給黨和政府施壓，同時也極易引起社會同情，裹挾更大參與人群。如不參與可能什么也得不到。認為無論什么問題找的機關(guān)級別越高， 找的領(lǐng)導職務(wù)越高，信訪問題就容易得到解決。當下我國大部分的人民群眾法律意識淡漠，部分人民守法的原因只是出于畏懼法律，害怕牢獄之災，而并非出于對法律的信仰?！盁o訟”是一種社會輿論的導向 。在視法律為畏途與視權(quán)力為利益的比較中，人們產(chǎn)生了普遍崇尚權(quán)力的觀念及以官本位作對人的價值評判標準。少數(shù)基層單位和領(lǐng)導往往奉行人民內(nèi)部矛盾“人民幣”解決、“花錢買平安”等權(quán)宜治理方式，一些群眾通過上訪，取得了在制度內(nèi)無法獲取的利益，成功上訪的信息刺激了民眾上訪的積極性，于是信訪群眾跟相“效訪”，認為這種施壓的辦法比訴訟更有效，助推了“依法無益，上訪獲益”這種社會不良風氣的蔓延。 (三 )經(jīng)濟根源：信訪時間短、收益高、成本低。特別是一些無理上訪的，在極少數(shù)領(lǐng)導“心太軟”和政績的需求下，就算達不到目的，也多少能得些額外會回 報。不少信訪人吃準了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，不論有理沒理，該不該上訪，一律都上訪，把越級、長期、大規(guī)模上訪當作解決自己利益訴求的方式和手段。而司法機關(guān)的財政經(jīng)費有賴于行政部門的撥給，人事上受制于同級黨委或者上級黨委，使得人們通過司法謀求社會正義的愿望難以真正實現(xiàn)。伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。 (二 )準確定位是基礎(chǔ)。對此，要堅決糾正將信訪作為承載化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的功能錯位，根據(jù)憲法和信訪條例的規(guī)定，理清信訪制度的功能以及作為信訪制度中重要環(huán)節(jié)的信訪機關(guān)的職能定位，讓信訪制度回歸其法定的功能定位，即溝通黨和政府與人民群眾的紐帶和橋梁 。英國思想家培根說：“一次不公正的審判，其惡十倍于犯罪，因為犯罪只是污染了水流，而不公正的審判則是污染了水源”。只有人們通過訴訟體驗到法律帶給他們的正義和公平，所有“邪惡”均受到法律的應(yīng)有懲罰時，便會逐步認可法律，內(nèi)心對法律多一份信任和關(guān)注，才會主動學法、守法，用法律維護自身的合法權(quán)益。完備的權(quán)利救濟渠道和暢通的權(quán)利救濟程序不僅是公民權(quán)益的保障，同時也會彰顯行政法治化過程的客觀、公允與公正。 (五 )違法必究是原則。對此，在把信訪人的實際問題解決到位的同時，要堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，對在信訪中任何實施違反法律法規(guī)、危害社會行為的組織和公民，要依照《刑法》、《治安管理處罰法》、 《信訪條例》和《公安部關(guān)于處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》等相關(guān)規(guī)定追究其法律責任，使任何人不敢觸及和挑戰(zhàn)法律的紅線，從而建立規(guī)范有序的信訪秩序。同時，大規(guī)模集體越級訪發(fā)生后，各地派出大量工作人員進京接訪、勸訪，這不但增加了工作成本，而且給上訪群眾造成了一種“上訪施壓”錯覺，使信訪進入了惡性循環(huán)，