【正文】 要求，確保機(jī)構(gòu)合并工作有序開展。 15 月份，全區(qū)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成 138,518 萬元，比上年同期 125,903 萬元增收 12,615 萬元，增長 %，完成年初預(yù)算的 %。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃 上，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在保工資、保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)加大對民生事業(yè)的投入。截至 5 月底，核撥春季免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)8,258 萬元，義務(wù)教育階段農(nóng)村低收入家庭學(xué)生補(bǔ)助 14 萬元、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金 113 萬元、普通高中國家助學(xué)金 329萬元，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助 614 萬元，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金44 萬元，特殊學(xué)校運(yùn)作經(jīng)費(fèi)萬元。 大力保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。三是進(jìn)一步加大投入，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供財(cái)力保障。截至 5 月底，共撥付人口計(jì)生資金 1122 萬元。 大力保障社會保險(xiǎn)福利事業(yè)。今年我區(qū)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為 1000 元，極大地保障了五保人員的生活；進(jìn)一步健全孤兒保障制度和自然增長機(jī)制，我區(qū)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人平每月 1300 元，保障了孤兒讀書、生活、看病等問題。 構(gòu)建區(qū)政府購買服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。二是為進(jìn)一步深化我區(qū)財(cái)政國庫改革，確保我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革按照規(guī)范化、制度化的發(fā)展方向穩(wěn)步推進(jìn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革前期準(zhǔn)備工作，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革實(shí)施步驟，嚴(yán)格按照國務(wù)院確定 的改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同縣級預(yù)算單位和按一級財(cái)政兩種基本框架實(shí)施改革。上半年，區(qū)財(cái)政局繼續(xù)開展區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改工作，目前已順利完成階段性工作。 四、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高精細(xì)化管理水平 加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。三是做好基層衛(wèi)生院醫(yī)療收入的“收支兩條線”管理工作。五是加強(qiáng)教育收費(fèi)的管理。從專項(xiàng)資金管理制度的制定及執(zhí)行、項(xiàng)目管理、財(cái)政部門預(yù)決算管理、信息公開和資金使用情況等五個方面開展自查。一是全面疏理了評審管理制度，將涉及工程預(yù)結(jié)算審核及管理的 67 文件系統(tǒng)地進(jìn)行整理，重新制訂了《 XX 區(qū)工程預(yù)結(jié)算審核中心工作手冊》，為日常工作和學(xué)習(xí)提供較為全面的參考。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，努力完成各項(xiàng)審核任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)完成地區(qū)生 產(chǎn)總值 251 億元，增長 %。財(cái)政總收入億元，公共財(cái)政預(yù)算收入億元，分別增長 %和 %。結(jié)合 XX 年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真分析 XX 年發(fā)展形勢，編制完成《 XX 區(qū) XX 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 XX 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》。今年 2 月，我局配合區(qū)政府舉行“十三五”規(guī)劃編制培訓(xùn)會，邀請武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系博士、教授吳傳清就市縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃編制要求和工作特點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)。納入 XX 區(qū)政府投資計(jì)劃方案的項(xiàng)目共有 242 個，估算總投資1232292 萬元。 ，固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行。全區(qū)共有在建 500萬元以上投資項(xiàng)目 153 個，同比減少 13 個，下降 %，其中：續(xù)建項(xiàng)目98 個，本年新開工項(xiàng)目 55 個；單個項(xiàng)目總投資 1 億元以下的項(xiàng)目 23個， 1 至 10億元的項(xiàng)目 122 個， 10 億元以上項(xiàng)目 8 個。納入市級考核的重點(diǎn)項(xiàng)目 有 7 個，除以上兩個省考核重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他 5 個分別是：湖北中孚化工磷礦深度加工及循環(huán)利用項(xiàng)目、 XX 區(qū)龍泉鎮(zhèn)古文化商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目、 XX 區(qū)百里荒高山草原旅游區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目、百里荒風(fēng)電場項(xiàng)目和湖北夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民安置綜合設(shè)施工程 。申報(bào)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目 1130 個，其中，在建項(xiàng)目 271 個， 投資億元，新開工項(xiàng)目 271 個，投資 1057 億元，前期推進(jìn)項(xiàng)目 174 個，投資億元，策劃儲備項(xiàng)目 414 個，投資億元。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)工作取得成效。 15 月，綜合能源消費(fèi)量為 187854 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降 %。 ，加快生態(tài)環(huán)境提檔升級。目前， XX 年石漠化項(xiàng)目已開工建設(shè)。多次陪同區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，分別到國家鐵路總公司、武漢鐵路局、鐵路設(shè) 計(jì)單位反映我區(qū)情況，就鐵路線路走向、站場建設(shè)、港口鐵路支線建設(shè)方案充分表達(dá)我區(qū)的訴求，爭取支持和理解。在反復(fù)向鐵路建設(shè)業(yè)主、上級支鐵部門反映基層訴求的同時，多次督促基層按要求完善項(xiàng)目資金使用手續(xù)，力爭項(xiàng)目建設(shè)不留尾巴、不留后遺癥。多次聯(lián)合財(cái)政等單位現(xiàn)場踏勘蕭氏茶葉科技園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對沙坪水庫除險(xiǎn)加固工程變更事項(xiàng)、 XX 年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 — XX 市 XX 區(qū)張家口段河堤整治工程、郭家灣和楊樹河河道整治項(xiàng)目開工、官莊科技示范園水土保持項(xiàng)目、官莊河堤整治項(xiàng)目、 XX 年楊家灣高效茶園水利基建項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地踏勘、專題研究、資料審核和相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收，既保證了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，也維護(hù)了政府投資管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。通過湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理和服務(wù)信息系統(tǒng)加大項(xiàng)目在線監(jiān)管、投資計(jì)劃的申報(bào)及項(xiàng)目庫的管理。配合相關(guān) 部門完成了執(zhí)法人員的清理工作及相關(guān)政策落實(shí)的審計(jì)工作。今年上半年，我局配合中央、省市相關(guān)部門對全區(qū) XX 中央預(yù)算內(nèi)、健康養(yǎng)老服務(wù)工程、鄂西圈和重大專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)或旬報(bào)制，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目清理和建檔工作，對全省“ 7+6”重大投資項(xiàng)目和消費(fèi)工程項(xiàng)目、XXXX 年旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)和紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃支持項(xiàng)目、 XX 年以來安排中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查、清理和建檔工作，嚴(yán)格 督辦未開工項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按要求開工建設(shè)。今年上半年，我局幫助聯(lián)系村秀水村爭取到位項(xiàng)目 3 個，幫扶資金近 3000 萬元。結(jié)合當(dāng)前形勢和發(fā)改工作實(shí)際，大力重視教育培訓(xùn)工作，開展了多種層次與形式的干部理論和實(shí)踐培訓(xùn)，先后組織各科室干部赴廈門、西安、武漢、周 邊縣市等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，委派一名班子成員赴省發(fā)改委掛職鍛煉，提升了發(fā)改干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)工作活力，提高工作效能。制定《發(fā)改局 XX 年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工方案》，堅(jiān)持不懈落實(shí)“兩個責(zé)任”，切實(shí)保持層層壓實(shí)的推進(jìn)態(tài)勢。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，結(jié)合工作實(shí)際，對 XX 年以來的政府投資項(xiàng)目審批情況、建設(shè)情況、資金使用情況等領(lǐng)域開展自查檢查，認(rèn)真整改，確保審批程序規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)高效，資金使用安全。不斷完善公車管理，強(qiáng)化道路交通安全法制宣傳，確保全年無安全事故發(fā)生。重大項(xiàng)目對投資的支撐和拉動作用不明顯，規(guī)模小，層次低。 宏觀經(jīng)濟(jì)政策從緊，向上爭取難度加大 。 行政審批下放承接壓力大，服務(wù)協(xié)調(diào)力度不夠。一是根據(jù)全區(qū)“十三五”規(guī)劃 編制工作實(shí)施方案相關(guān)部署，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，完成綱要起草、意見征求、提交審議及發(fā)布等準(zhǔn)備工作。三是繼續(xù)抓好調(diào)研分析。認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的編制、包裝、儲備工作，督促和配合各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位，盡快完善好各項(xiàng)前期手續(xù)，引導(dǎo)投資投向，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。進(jìn)一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，為項(xiàng)目引進(jìn)、審批 、建設(shè)和投運(yùn)提供全過程、全方 位的服務(wù)。 強(qiáng)化職能管理項(xiàng)目。推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化了重點(diǎn)環(huán) 節(jié)、重點(diǎn)制度的貫徹落實(shí)，健全完善了各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，按照責(zé)任分離、相互制約的原則設(shè)置業(yè)務(wù)經(jīng)辦、復(fù)核、審批以及會計(jì)人員崗位，有效防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全運(yùn)行。為做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)催繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定工作 ,從源頭上防止和杜絕各繳費(fèi)單位少報(bào)、漏報(bào)，少繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，重點(diǎn)開展了實(shí)地稽核。確因職工離職、退休、在外地參保、不符合參保條件等原因，造成職工人數(shù)和工資與實(shí)地稽核數(shù)據(jù)不符的，要求用人單位提供解除勞動關(guān)系證明、在外地參保證明、身份證等資料，及時辦理業(yè)務(wù)變更。今年 7 月份，我局根據(jù)人社局的部署，安排了稽核工作人員參與對企業(yè)的執(zhí)法檢查。我局著力從具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)入手，由點(diǎn)到面，層層布防，加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常監(jiān)督檢查，構(gòu)筑“零漏洞”內(nèi)控監(jiān)督安全防護(hù)網(wǎng)，加大了內(nèi)控監(jiān)督檢查的力度，專門成立內(nèi)控監(jiān)督檢查和評估小組，安排了稽核、信息管理人員每天抽查業(yè)務(wù)經(jīng)辦的情況，做 到“四個必檢”，即每項(xiàng)業(yè)務(wù)必檢，每位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員必檢，信息系統(tǒng)必檢和原始材料必檢，巧用“望聞問切”的監(jiān)督評估方法，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，健全和完善內(nèi)控制度，取得了良好效果。這一舉措打消了那些妄想利用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)尚未全國聯(lián)網(wǎng)漏洞進(jìn)行欺詐冒領(lǐng)的人的念頭，給我縣養(yǎng)老基金修了一道堅(jiān)固的安全防護(hù)網(wǎng)。建立人員任職資格、交流輪崗和任職回避等制度。 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)與各縣（區(qū)）的業(yè)務(wù)交流，取長補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新稽核方式，規(guī)范稽核流程，提高稽核水平。狠抓參 保繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)等等“開源”工作的同時，認(rèn)真做好支付待遇稽核，配合社會化發(fā)放，繼續(xù)嚴(yán)格做好年檢工作。為全縣離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金 27465 萬元、喪葬撫恤費(fèi) 291 萬元；上繳省、市調(diào)劑金 1334 萬元。我局嚴(yán)格政策，堅(jiān)守底線，一次性全面清理國有林場歷年欠費(fèi)，并扎實(shí)做好 50 人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)繳工作，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 7000 多萬元。 努力推進(jìn)參保擴(kuò)面。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年，全年企業(yè)新增參保人員 1911 人。三是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作。為了確保我縣離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，我局著重做好“三個嚴(yán)格”：嚴(yán)格把好養(yǎng)老金待遇審批關(guān)、嚴(yán)格做好每月支付臺賬、嚴(yán)格做好年檢認(rèn)證。 5 月份，我局順利通過了省廳基金檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局及時整改，已全部落實(shí)到位。按照要求，今年 46 月份，我局對全縣參保離退休人員進(jìn)行了一次全面的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，離退休人員可直接到社保窗口辦理認(rèn)證手續(xù)；對異地居住的退休人員，我局充分發(fā)揮異地退管系統(tǒng)、 qq 視頻功能；對身體年邁、行動不便的老人，我局人性化地采取了送服務(wù)上門的方式進(jìn)行認(rèn)證，既免去了老人的舟車勞頓，又節(jié)省了他們的開支，還能領(lǐng)到一份慰問品 不銹鋼真空杯，真正省時省力又省心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)待后，我縣企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加了 元。 掛點(diǎn)扶貧成效明顯。 三、工作特色 助保貸款政策落地生根。局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員利用進(jìn) 園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策之機(jī)，向企業(yè)員工宣傳助保貸款政策。 窗口作風(fēng)建設(shè)效果凸顯。 四、存在的問題和困難 基金支付壓力大。 參保擴(kuò)面難度大。重點(diǎn)做好以下方面的工作： 抓征繳。 促改革。要在鞏固 2021 年窗口作風(fēng)建設(shè)的成果基礎(chǔ)上，優(yōu)化窗口管理，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗