【正文】 作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規(guī)章制度的，除責任人按規(guī)定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規(guī)定給予處罰。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調合拍程度。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監(jiān)察工作會議，把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。 （二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系 以教育為先導，建立健全?不想為 ?防范機制。為配合市紀委?堅定理想信念堅持廉潔從政 ?、?學習姚止平，爭做清廉人 ?主題教育活動的開展，我局制定下發(fā)了《關于開展樹好?公正廉明 ?形象主題教育活動的實施意見》，要求全系統(tǒng)各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評 ?為主要形 式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。四是開展學習 15 號令活動。 9 月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會，請市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教 育片《貪婪人生，自毀前程》。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。局黨組經過認真研究，制定下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行禁止黨政干部經商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時間內到企業(yè)或其他場所從事營利性活動，一律不得 從事或以投資入股等方式，參與房地產開發(fā)、土地評估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為 ?制約機制。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發(fā)證等業(yè)務管理工作一律按規(guī)定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。辦理過程全部輸入電子政務系統(tǒng)，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事 ?等腐敗問題的發(fā)生。選擇由政府投資項目的協(xié)作單位全部通過采取招投標方式確定。對本系統(tǒng)科級以上干部的選拔任用，都一律經過推薦、公示、民主測評等規(guī)定程序。三是認真開好民主生活會。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發(fā) [2021]73 號文件精神，認真組織開展了?優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務）效能 ?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協(xié)同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。局領導帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發(fā)了《關于增調市區(qū)被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區(qū)被征地農民基本生活補助費和養(yǎng)老金標準又有了新的提高。我局還被評為全市基層站所創(chuàng)建工作先進單位。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。認真按照市里有關政府采購的規(guī)定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上 的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務待辦事項、領導批示件、全局 重點工作任務，全部進入電子政務系統(tǒng)，建設用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必 ?，踐行?三個代表 ?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。 一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標任務 （一）科學調控，保障經濟社會發(fā)展取得新成效。全市完成 105 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、 106544 畝土地利用總體規(guī)劃局部 修改論證、報批工作，為各地經濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。繼續(xù)強調規(guī)模、速度、質量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設用地批次 97 個，建設用地項目 806 個，報批總面積 萬畝，有力地保障了經濟社會發(fā)展合理用地需求。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對 2021 掛鉤整理 89 個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模 萬畝，新增耕地 6800 畝。市政府 與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。在全市范圍內全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人 ?的?片警式 ?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了 9 個一級監(jiān)管片、 357 個二級監(jiān)管片和 1911 個三級監(jiān)管片，共設立?片警 ?1785 人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員 ?的辦法，將監(jiān)管片內的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。積極推進新農村建設，年內共有 9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規(guī)模 13 萬畝，批準資金 億元。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經濟發(fā)展的重要考核指標加以落實。二是優(yōu)化土地供應結構。三是有效調控土地市場。 （四）精細管理，國土資源服務水平實現(xiàn)新突破。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務效率和服務質量全面提升。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預存制。在全省率先開展土地登記聯(lián)網審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網上跑，不要群眾來回跑 ?的服務目標。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié) ?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。 （四）抓班子建設，提升凝聚力。?班長 ?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。 三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制 （一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2021 年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。三是加強督促檢查，確?？己说轿?。今年以來，我們根據(jù)上級要求和本系統(tǒng)實際組織先后開展了五次主題教育活動：一是開展了《工作規(guī)劃》學習貫徹活動。在全系統(tǒng)開展了評選?十佳服務標兵 ?和?十佳國土衛(wèi)士 ?活動，努 力發(fā)揮先型典型的引導和示范作用。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（ 15 號令）的學習貫徹，邀請 了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。 10 月份我局又組織開展了 算好廉政賬 主題教育月活動 ,通過制定主題教育活動計劃 、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒 、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應當前經濟社會發(fā)展形勢和本單位實際要求。三是抓好制度的執(zhí)行落實。一是加 強對決策制度的制約監(jiān)督。二是加強對權力運行的制約監(jiān)督。三是加強對重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現(xiàn)場指導監(jiān)督，增強了公信度和執(zhí)行力。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局 3 個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局 6 個直屬事業(yè)單位領導班子 8 名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機制。今年 8 月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發(fā)展觀 ?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發(fā)言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發(fā)進取的自覺性進一步增強。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網公示，而且及時將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發(fā)證結果等國土管理業(yè)務通過互聯(lián)網向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監(jiān)督權。我局嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業(yè)用地和經營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業(yè)務的土地市場服務中心進行評估，然后經局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經市政府同意后確定，并通過報紙、互聯(lián)網等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現(xiàn)有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優(yōu)化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據(jù)、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規(guī)執(zhí)行的要求。我局始終把參與?政風行風熱線 ?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。 四是深入開展創(chuàng)建活動。 五是切實做好專項清理。 六是嚴格執(zhí)行財務制度。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規(guī)定核算招待費，改革和完善公務接待管理規(guī)定，嚴格控制招待費開支。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規(guī)范行政權力運行》的發(fā)言。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。 第四篇：國土局領導班子述職述廉報告 2021領導班子述職述廉報告 2021 年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人 ?的工作目標，積極 參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務保障。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。二是積極爭取計劃指標。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋 (江蘇段 )、新建上海至南通段鐵路等 2 個項目。取得 2021 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標 4909 畝，緩解了建設用地供需矛盾。各級政府、各級國土部門層層簽訂 責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。三是全力確保占補平衡。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對 28 萬畝基本 農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網成行、交通便利的格局。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。全市共完成各類項目 供地 975宗 ,面積 3295 公頃 ,其中工業(yè)倉儲用地占 %，經營性用地占 %，基礎設施用地占 %，其他用地占 %。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產市場遇到的新情況、新 問題，不斷調整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調控了房地產市場。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式 ?服務