【正文】 仍然是我市優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大實體經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。我市生態(tài)文化旅游業(yè)占全市 GDP 比重達到 16%左右，排位全省第二， 已經(jīng)發(fā)展成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快旅游公路、游客服務(wù)中心、停車場、 A 級旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升旅游公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。另外，我認為，未來高度城鎮(zhèn)化之后，逆城鎮(zhèn)化可能成為一種趨勢，我們要發(fā)揮我市 生態(tài)文化優(yōu)勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養(yǎng)老的地產(chǎn)小區(qū)，假如能夠吸納近 30 到 50 萬人在我市短租或常住，將對我市的投資建設(shè)和消費將躍上一個新臺階，形成新的增長極?，F(xiàn)在，好酒也怕巷子深，對我市高質(zhì)量的好山好水好美食，必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網(wǎng)絡(luò)宣傳、抓好節(jié)慶活動宣傳，進一步打造“神秘”系列文化旅游品牌，形成規(guī)范的旅游品牌體系，把打造成國內(nèi)外向往的旅游目的地。通過這幾年努力，我們營商環(huán)境大幅改善，但與企業(yè)和群眾的需求、與發(fā)達地區(qū)比，仍然存在不少差距。積極探索勞動力和人才社會性流動、投融資、財政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會管理、公共資源交易、價格、生態(tài)文明等方面改革，推動各項改革任務(wù)、制度建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展目標聚焦。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升我市的經(jīng)濟競爭力和影響力。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺建設(shè)。在資金保障上，要在爭取上級資金、融通金融資金、激發(fā)民間資金、引進社會資金上下功夫，特別是上級政府性資金，所安排的資金方向都是國省工作重點，很多是上級考核內(nèi)容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴控地方政府性債務(wù)、嚴格金融監(jiān)管的情況下，在我們自身可用財力有限情況下，爭取上級政府性資金，是推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在人才保障上，重點抓好人才培養(yǎng)、引進、培訓，加大人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為“十四五”發(fā)展提供強有力的人才支撐。尤其是今年以來，我們在研究謀劃“十四五”規(guī)劃及系列專項規(guī)劃的過程中，越來越感受到規(guī)劃工作的極端重要性。面對各地競相發(fā)展、加快發(fā)展的勢頭，我市在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，如何實現(xiàn)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)以首倡之地擔當作為，走在四省市邊區(qū)和民族地區(qū)前列，是我們要思考和解決的重要問題。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習總書記對和的重要講話和指示精神，全面貫徹落實習總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五中全會，將提出關(guān)于“十四五”規(guī)劃和 2035 年愿景目標的建議，我們要學深悟透黨的十九屆五中全會精神，聚焦新定位、新目標、新任務(wù)、新要求，堅定不移沿著習總 書記指引的方向前進。 第二，必須堅持以精準的研判為前提。一是準確把握發(fā)展形勢。從我市看，疊加享受著新時代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、長江經(jīng)濟帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時代、數(shù)字經(jīng)濟時代到來等諸多重要機遇，但仍然存經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實體經(jīng)濟不強、創(chuàng)新動能不足、改革步伐不快等短板。未來市的發(fā)展定位，我認為應(yīng)該定位為：全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。再次，我市是國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、 連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來，我市引進省外境內(nèi)資金、外資、項目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，把打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。要圍繞“兩個一百年”奮斗目標，對標對表高質(zhì)量發(fā)展指標體系，緊扣國省發(fā)展規(guī)劃目標，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，實事求是、遵循規(guī)律，科學提出“十四五”時期的目標任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動力， 又可操作、能落地、能實現(xiàn)，每一項指標任務(wù)都有具體政策措施、重點項目和要素保障支撐，以科學合理的目標激勵全市上下努力奮進，開創(chuàng)未來?？梢?，做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和重要。特別是要著重抓好項目謀劃，對標國省“十四五”規(guī)劃要求上報的 5 大類 31 個方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文 化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦補齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項，聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢平臺，聚焦“兩新一重”、 5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一大批事關(guān)當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目。比如住建編制的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，假如全市城鎮(zhèn)化率到 2025 年的預(yù)期目標是 60%，圍繞 60%的目標，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個部門，需要相互銜接，有機融合，確保各項規(guī)劃 思路同向、步調(diào)一致、同頻共振。 第四，必須堅持補短板織密織牢“四張網(wǎng)”。重點圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點城市，加快推進大通道建設(shè)，在抓好張吉懷高鐵、機場、龍桑高速等重大項目建設(shè)的 同時，加快推進等重大高速項目，以及通用機場、千公里旅游干線公路、 3000 公里農(nóng)村公路、武溪港、高鐵站綜合客運樞紐、城鄉(xiāng)客運一體化等重大交通項目前期工作，打通“斷頭路”，理順關(guān)節(jié)點，實現(xiàn)大循環(huán)，發(fā)揮好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰(zhàn)略重要節(jié)點的重要作用。三是加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。四是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。我市必須繼續(xù)弘揚首倡之地的首倡精神，全面落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧的長效機制，加強全面脫貧與鄉(xiāng)村振興 有效銜接，走具有特色的鄉(xiāng)村振興之路。二是著力完善生產(chǎn)生活條件。認真落實 習總書記在郴市農(nóng)村考察時指出“在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力”要求，通過選派第一書記到基層一線，不斷夯實黨的基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。 第六，必須堅持努力培育壯大實體經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，國省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準新建企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在園區(qū)。要著力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點，依法推進園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)和閑置低效用地處置。要加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，圍繞大重點產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，現(xiàn)在，國家開始推進產(chǎn)業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，我們要認真研究現(xiàn)有企業(yè)在每個產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求量、占有率、話語權(quán)，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來發(fā)展趨勢，特別建設(shè)好白酒、鋁基復(fù)合材料、錳鋅礦產(chǎn)品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的帶動作用，精準推進產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，打造幾個在全國全省有影響力的百億產(chǎn)業(yè)集 群。三是開展精準招商。 第七，必須堅持著力推進文旅融合發(fā)展。隨著高鐵航空時代到來，我們要乘勢而上，用好世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)這兩張世界級旅游名片，發(fā)揮綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家 3A、 4A、 5A級旅游景區(qū)。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進旅游與文化、特色產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、美麗的深度融合發(fā)展，通過文旅深度融合，彰顯文旅魅力?？梢韵胂蟮氖?，別人不知道，怎么可能來。習總書記強調(diào)，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。堅持目標、問題和結(jié)果導向，聚焦群眾和企業(yè)最煩、最痛、最盼事項，對標國省改革要求，學習借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)深化“放管服”改革，通過更加徹底的“放”、更加精準 的“管”、更加有效的“服”，簡化行政流程，降低辦事成本，提高辦事效率。近年來，我們積極融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批世界地質(zhì)公園、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家森林城市、區(qū) ( )族族文化生態(tài)保護區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市市， 9 個工業(yè)園區(qū)全 部納入國家開發(fā)區(qū)公布目錄，建成 2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 2個省級高新區(qū)、1 個省級農(nóng)業(yè)科技園，國家高新區(qū)即將獲批，逐步融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國省同步發(fā)展的快車道。大力推進以科 技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到省定目標，發(fā)明專利年申請量及增長率達到同類地區(qū)平均值。四是持續(xù)加強保障。在物流上，加快推進倉儲物流中心、冷鏈物流倉庫等商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，積極引進國內(nèi)外現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，有機整合現(xiàn)有物流資源，通過云倉，合理調(diào)配物流資源，提升供應(yīng)鏈智慧化水平，降低物流成本。 我在市政府工作這幾年，在推動發(fā)展的實踐和調(diào)研中，一直在思考我市未來中長期發(fā)展問題。應(yīng)該說，今天的，發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展平臺更優(yōu)，發(fā)展動能更強，發(fā)展保障更實，發(fā)展影響更大，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史起點上。 2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設(shè)計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。要將“發(fā)展是第一要務(wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實國家 治理體系的行動指南，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革 ，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見 合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。要以擴大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu) 勢資源、配置要素，提升服務(wù)核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。 篇二 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工 作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。 從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。 從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。 篇三 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?？倳洀娬{(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家 發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。 我在市政府工作這幾年，在推動發(fā)展的實踐和調(diào)研中，一直在思考我市未來中長期發(fā) 展問題。應(yīng)該說，今天的， 發(fā)展基礎(chǔ)更好，發(fā)展平臺更優(yōu)，發(fā)展動能更強，發(fā)展保障更實，發(fā)展影響更大，已經(jīng)站在新一輪高質(zhì)量發(fā)展的歷史 起點上。近一年來，習總書記主持召開中央政治局會議、經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)?家代表座談會、科學家座談會、基層代表座談會等，從戰(zhàn)略和全局高度對“十四五”規(guī)劃編制工作和謀劃“十四五”發(fā)展提出了明確要求，深刻闡述了需要正確認識和把握的中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，強調(diào)要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，要以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，為我們謀劃“十四五”發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。只有堅持以科學的思想為指導，我們才能避免在戰(zhàn)略選擇和 路徑選擇上跑偏，才能確保各項工作始終沿著正確方向前進，才能編制出既符合實際，又引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的新的發(fā)展規(guī)劃。我們要深入研究內(nèi)外環(huán)境變化和走勢， 找準短板弱項，著力補短板、揚優(yōu)勢，把短板補齊，讓優(yōu)勢更優(yōu)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快實施以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出。我們要跳出、跳出片區(qū)、跳出看，在全國民族地區(qū)、全國發(fā)展大局中找準定位，謀劃未來發(fā)展。其次，我市是精準扶貧的首倡地，在習總書記精 準扶貧重要論述的科學指引下，擺脫了千年絕對貧困，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基層