【正文】 套 。因此要求項目區(qū)的農(nóng)民在較短時期內(nèi)必須找到一個具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走上致富的道路。 山羊是資陽市地方特色明顯、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)和出口創(chuàng)匯中占有重要地位。“千萬工程”的重要組成部分“百萬優(yōu)質(zhì) 山羊規(guī)模養(yǎng)殖項目”現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)施階段，為更好地發(fā)揮肉山羊生產(chǎn)的優(yōu)勢，提高生產(chǎn)水平，擴(kuò)大對外出口貿(mào)易，通過龍頭企業(yè)的加工、銷售，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)羊效益的提高，增加農(nóng)民收入，加快項目實(shí)施區(qū)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小康建設(shè)，帶動全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國的入世，又給在國際市場競爭中比較優(yōu)勢較大的農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來千載難逢的機(jī)遇；加之國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，畜禽產(chǎn)品等若干與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)受到高度重視，排列在國家西部開發(fā)總體規(guī)劃四川外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的首要位置。同時，四川省是引進(jìn)波爾山羊最多的省分之一，也是養(yǎng)、繁、改最成功的省之一。改革開放以來，四川畜牧業(yè)經(jīng)過 20 多年持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史跨越， 2020 年全省牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 44%。以全國每個自然村養(yǎng)一對純種波爾山羊來計算，全國的需求總量將達(dá) 200 萬只，而實(shí)際 需要量將是這個數(shù)字的許多倍。自 1995 年我國首批從德國引進(jìn)波爾山羊以來，通過純繁擴(kuò)群逐步向全國各地擴(kuò)展，顯示出很好的肉用特征、廣泛的適應(yīng)性、較高的經(jīng)濟(jì)價值和顯著的雜交優(yōu)勢。 波爾山羊是當(dāng)今世界上最優(yōu)秀的肉用山羊品種。產(chǎn)肉是山羊的主要生產(chǎn)性能。秸桿畜牧業(yè)是一條符合我國國情的牧業(yè)之路。發(fā)展畜牧業(yè)，提高全民生活水平是擺在我們面前的一個 重大而亟待解決的課題。同時，公司還應(yīng)改善自身資產(chǎn)狀況、提高信用等級、尋求適當(dāng)擔(dān)保方 的方式提高自身融資能力，規(guī)避風(fēng)險。 建議企業(yè)應(yīng)高度重視市場情況的調(diào)查分析，加強(qiáng)銷售，提高產(chǎn)品的市場占有率，盡快建立市場完善的銷售渠道。他們將本地羊或雜交羊冒充純種羊，欺騙養(yǎng)殖戶 ， 因此， 在一定程度上攪亂了市場秩序。 本項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力和一定的抗風(fēng)險能力。 項目經(jīng)濟(jì)效益較明顯，投資回收期較合理。 同時簡陽市是全省山羊生產(chǎn)大市（縣），有存欄山羊 32 萬只，其中能繁母羊 20 萬只；有 20 只以上的規(guī)模養(yǎng) 羊戶 1000 多戶，其中300 只以上的養(yǎng)羊戶 24 戶，是本項目良好的需求市場。早在四十年代，簡陽市就引進(jìn)了美國努比亞山羊，通過長期的雜交選育，形成了新品種類群。 二、項目建設(shè)可行性 簡陽市不僅是全省山羊生產(chǎn)大市，而且是羊肉消費(fèi)大市（縣），全市年出欄山羊 85萬只，全被 1000多家羊肉湯館消耗。 1其它相關(guān)資料。 該項目不僅在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、增加財稅收入等方面產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益，還可為鞏固發(fā)展退耕還林還草成果，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，打造“綠色資陽”品牌產(chǎn)生巨大的社會效益。 資金籌措 財政投資資金 200 萬元，企業(yè)自籌資金 萬元，銀行流動資金貸款 萬元。 簡陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)項目全過程的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)項目工程質(zhì)量、進(jìn)度和示范效果的監(jiān)督；負(fù)責(zé)財政資金管理及監(jiān)督；確保安全運(yùn)行；協(xié)助項目執(zhí)行單位抓好自籌資金的落實(shí)和使用；負(fù)責(zé)提供其它示范區(qū)的信息和經(jīng)驗。購置必要生產(chǎn)、檢測、科技推廣設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)科技推波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 2 廣工作。 建設(shè)期限： 2020 年 6 月～ 2020 年 5 月 建設(shè)內(nèi)容： 在現(xiàn)有租用土地 400 畝基礎(chǔ)上，建羊舍 2020 ㎡，山羊活動場 8000 ㎡。 項目申報單位 項目申報單位：四川省資陽市簡陽市農(nóng)發(fā)辦。 固定資產(chǎn)投資中建筑工程 萬元、設(shè)備購置 萬元、安裝工程費(fèi) 萬元，科技投入 262 萬元（其中：種羊購置費(fèi) 222萬元，開辦費(fèi)用 13 萬元，預(yù)備費(fèi)用 萬元。在農(nóng)戶處寄養(yǎng) 5 只種母羊，戶均年新增收 入為 4985 元，戶均年純收入至少在 3000 元以上，人均純收入 700 元以上。 可行性研究報告編制依據(jù) 中共中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策； 波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 5 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》（財發(fā)字【 1999】 1 號）； 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》若干條文的解釋（財發(fā)字【 1999】 57 號）； 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可行性研究報告編寫大綱》的通知（國農(nóng)辦字【 2020】 175號）； 財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》的通知（財發(fā)字【 1998】 54 號）； 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》【（ 94）國農(nóng)綜字第28 號】； 中共四川省委《關(guān)于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干政策的意見》； 四川省人民政府川府發(fā)（ 1996） 128 號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施大綱的通知》； 四川省財政廳：四川省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十五”規(guī)劃綱要（討論稿）； 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 辦公室 《 2020 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化項目申報指南 》； 1四川省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《四川省 2020 年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》； 1四川正東農(nóng)牧集團(tuán)提供的相關(guān)資料。針對純種波爾羊種羊數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，實(shí)施本項目是很有必要的。 簡陽的山羊品種質(zhì)量好 ，雜交配合力高。為本項目提供了可靠的載體。 四、經(jīng)濟(jì)合理性 項目建設(shè)在核算期內(nèi)所得稅前平均投資利潤率 %，財務(wù)凈現(xiàn)值 736 萬元，內(nèi)部收益率 %，投資回收期 年；所得稅后平均投資利潤率 %，財務(wù)凈現(xiàn)值 431 萬元，內(nèi)部收益率 %，投資回收期 年。 本項目以四川正東農(nóng)牧集團(tuán)為龍頭企業(yè)，采用“公司＋示范基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營運(yùn)作模式，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)種羊繁殖工作，不僅能為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時能帶動農(nóng)民致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生良好的社會效益。 存在的問題與建議 市場風(fēng)險 由 于波爾山羊進(jìn)入我國時間不長，一些見利忘義的 “ 炒 ” 種者，在 報紙、雜志上大作廣告、宣傳，向養(yǎng)殖戶出售純種波爾山羊。 財務(wù)風(fēng)險 項目對 產(chǎn)品銷售價格的變化 較敏感，產(chǎn)品銷售價格的下降將會引起一定的經(jīng)營風(fēng)險。 針對融資風(fēng)險，建議公司通過尋求合作、申請商業(yè)貸款解決流動資金等途徑解決。 波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 10 第二章 項目背景和項目建設(shè)的必要性 山羊 產(chǎn)業(yè)背景 畜牧業(yè)發(fā)展水平是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。不過，我國年產(chǎn)七億多噸的農(nóng)作物秸稈利用率還不到 15%。山羊抗病力強(qiáng)，加之飼養(yǎng)成本低，因而飼養(yǎng)的風(fēng)險也小于其它畜種。不僅是發(fā)展中國家的山羊數(shù)量增加，發(fā)達(dá)國家山羊數(shù)量亦呈現(xiàn)增加的趨勢。 波爾山羊以其體 型大、生長快、繁殖率高、產(chǎn)肉率高、肉質(zhì)好、皮張好、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)而著稱于世 。在今后 10～ 15 年內(nèi)純種波爾山羊的市場缺口非常大。 地方山羊發(fā)展現(xiàn)狀 四川是農(nóng)業(yè)大省，也是全國重要的畜產(chǎn)品供應(yīng)地。并隨著牧波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 12 業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林還草生態(tài)工程的建設(shè)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，“九五”期間，全省肉山羊存欄量、出欄量和產(chǎn)肉量雙位數(shù)增加。 黨的十六次代表大會提出，全面建設(shè)小康社會，因地制宜，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)已成為全社會及各級政府共同的奮斗目標(biāo)。在這種背景下，利用澳大利亞澳士達(dá)牧業(yè)集團(tuán)有限公司和澳士達(dá)海外控股有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦四川澳士達(dá)牧業(yè)發(fā)展公司，在本市投資建設(shè)加工肉山羊的有利條件，加上以加工出口生豬為代表的四海公司、格瑞公司的成功擴(kuò)建和技改，資陽市委、市政府作出了實(shí)施《資陽波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 13 市千萬山羊生豬外向型產(chǎn)業(yè)互動工程》的決定。其次， 擁有 7000 多萬消費(fèi)者的內(nèi)銷潛在市場是四川養(yǎng)羊業(yè) 面臨的機(jī)遇 ； 其三 ，四川養(yǎng)殖山羊 歷史悠久 ， 生態(tài)條件優(yōu)越 ， 是 山羊養(yǎng)殖加工育肥 最適宜區(qū) ； 其四 ，山羊 是一項經(jīng)濟(jì)效益高 ， 生態(tài)效益好 ， 且具有投資省、見效快 ， 收益周期長等特點(diǎn)的項目 ， 加之產(chǎn)地勞動力、土地、電力等資源都較豐富 ； 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民曾得到過 養(yǎng)羊 實(shí)惠 ， 具有 山羊養(yǎng)殖、育肥、屠宰 經(jīng)驗和技術(shù)。同時傳統(tǒng)糧食種植業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重日趨下降，要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收的戰(zhàn)略目標(biāo)。本項目采用現(xiàn)代適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)高品質(zhì)、高規(guī)格羊肉產(chǎn)品出口，內(nèi)臟、頭、蹄等產(chǎn)品就地銷售，最大限度地提高養(yǎng)羊經(jīng)濟(jì)效益，增大以養(yǎng)羊業(yè)為重點(diǎn)的草食家畜在畜牧業(yè)中的比重，全方位推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革，促進(jìn)畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步 伐。如何解決農(nóng)村富余勞動力，穩(wěn)定地增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平，一直是各級政府關(guān)注的問題。 有利于提高當(dāng)?shù)厣窖虍a(chǎn)品市場競爭力 針對簡陽市是四川羊業(yè)大市（縣），年出欄 80 萬只以上，并形成了全省有名的羊肉消費(fèi)市場，當(dāng)?shù)啬晗M(fèi)山羊 60 萬只。為搭好羊業(yè)發(fā)展平臺，川中丘陵高效特色農(nóng)業(yè)科技示 范園區(qū)建設(shè)項目，把肉羊改良及繁育技術(shù)示范項目作為示范園四大項目之一。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，也是我國實(shí)施西部大開發(fā)的重要方面，資陽市荒山地建設(shè)面積每年在 30 萬畝以上，公司已采取“公司 +基地 +規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）” 的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行模式，實(shí)行訂單畜牧業(yè)。針對純種波爾羊數(shù)量嚴(yán)重不足的情況，建議實(shí)施項目是很有必要的。地理位置東經(jīng) 104176。39′ 0。交通方便，成渝高速公路與全省相通，成渝鐵路橫貫項目區(qū)，各縣區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間均有公路相通。 簡陽市海拔高度 420～ 670 米，氣候?qū)賮啛釒駶櫄夂騾^(qū)，無霜期 300 天，年均氣溫 176。工業(yè)歷史悠久、門類齊全，已形成以機(jī)械、化工、食品、紡織為主的工業(yè)體系，擁有 30 多個門類，既有“三線”建設(shè)時期遷址落戶簡陽的四川空分廠、華西通用機(jī)器公司、四川橡膠廠等市屬以上大中型國有企業(yè)，又有精華藥業(yè)集團(tuán)、玉蘭紡織有限公司、正東農(nóng)牧集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)等一批骨干民營企業(yè)。人均糧食占有量為 393 公斤，農(nóng)民人均純收入1657 元，糧食單產(chǎn) 225 公斤。 項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 該項目涉及飼 料、羊肉加工 等行業(yè)。同時，為把簡陽羊肉打入國際市場，“兩市”政府引入了外向型羊肉加工企業(yè) —— 澳仕達(dá)公司，該公司計劃年屠宰加工羊肉 100 萬只，羊肉市場十分看好。鼓勵畜產(chǎn)品加工業(yè)通過公司加農(nóng)戶等形式，提高企業(yè)競爭力和擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。為把此項工程落到實(shí)處，層層建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組，專門負(fù)責(zé)此項工程建設(shè)。 簡陽有耕地 153 萬畝，主產(chǎn)玉米、水稻、棉花、油菜、花生、豌豆、胡豆等糧、油，年產(chǎn)糧食 70 萬噸左右，油菜 10 萬噸，有農(nóng)波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 22 作物桔桿 70 萬噸，農(nóng)副產(chǎn)品 20 萬噸；全市有草山草坡 160 萬畝，有非耕地 50 多萬畝，年產(chǎn)山羊草 200 萬噸，飼料飼草資源 十分豐富，載羊量可達(dá) 200 萬只。在服務(wù)體系上，有畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種畜場、畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、飼料廠、獸藥廠、獸藥飼料監(jiān) 測管理辦公室、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所、獸醫(yī)協(xié)會等服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有畜牧獸醫(yī)科技推廣能力。 公司科技開發(fā)能力和市場開發(fā)能力強(qiáng) 正東農(nóng)牧集團(tuán)有限責(zé)任公司 從一九九八年 五月創(chuàng)建以來， 聚集波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 23 了一批高素質(zhì)的技術(shù)人員。 同時公司不僅有開發(fā)應(yīng)用山羊集成技術(shù)的能力，而且具有引進(jìn)、消化、吸收、利用高新技術(shù)的能力。簡陽毗鄰國家級成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是最能接受成都向東向南擴(kuò)展輻射的第一縣（市），也是成都平原經(jīng)濟(jì)圈極富發(fā)展前景的縣（市），境內(nèi)辟有省級旅游經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。另外，目前也有不少地方看到 波爾山羊 的發(fā)展?jié)摿?，從而大力發(fā)展 波爾山羊 的引種配種的工作，存在一定的市場競爭壓力。 牲畜疫情 風(fēng)險 疫情是畜牧業(yè)面臨的較大風(fēng)險，但農(nóng)戶若能配合公司、畜牧獸醫(yī)部門加大檢驗檢疫力度，則可較好的降低或回避上述風(fēng)險。 波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 26 第四章 建設(shè)單位基本情況 四川正東農(nóng)牧集團(tuán)有限責(zé)任公司 成立于 1998 年 5 月，主要從事波爾山羊、努比壓 山羊、 簡陽大耳羊的純繁、擴(kuò)繁、改良工作。 2020年省國資公司向簡陽市大耳羊繁育有限責(zé)任公司投資 380萬元（農(nóng)發(fā)資金 180 萬元，省國資公司自有資金 200 萬元）， 2020 年共對外銷售種羊 3007 只。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有生產(chǎn)部、技術(shù)科研部、財務(wù)部、經(jīng)營部、行政部。經(jīng)測定，符合品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 公司從創(chuàng)建以來，緊緊依靠現(xiàn)代生物工程技術(shù)，積極運(yùn)用國內(nèi)外養(yǎng)羊科研成果，大力構(gòu)建“公司＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，把種、養(yǎng)、銷融 為一體，“搭建山羊發(fā)展平臺，唱山羊主旋律，”推動了“資陽市千萬工程”建設(shè)，挑起了農(nóng)民養(yǎng)羊增收重?fù)?dān)，托起了山羊發(fā)展大梁。 波爾山羊純繁基地擴(kuò)建項目 28 公司還聘請全國著名養(yǎng)羊?qū)＜亦嚌筛?，川農(nóng)教授徐剛毅、草原研究所張新躍、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草業(yè)研究所草業(yè)加工專家熊同全、營養(yǎng)專家羅旭剛、簡陽市畜牧局高級畜牧師蔣增木、馮炳志、鄭水明組成正東公司的專家技術(shù)團(tuán)體。全世界的山羊年屠宰量已達(dá)到 億只，產(chǎn)肉 380 萬噸。與理想蛋白相比，山羊肉中的精氨 酸、賴氨酸、色氨酸與之接近，而組氨酸、苯丙氨酸、亮氨酸、異亮氨酸和纈氨酸的含量占理想蛋白中相應(yīng)氨基酸含量也均在 60%以上。國外羊肉生產(chǎn)中主要是采用第二種方法，以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本